РАЗДЕЛ 8, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Тема 1. Государственное регулирование экологопользования
ПЛАН:
1. Понятие экологического права
2. Право природопользования (экологопользования): понятие, виды
ЦЕЛЬ: на основании изучения экологического законодательства понять как формируется правовой механизм защиты природной окружающей среды.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕМЫ: экологические правоотношения; законодательство РФ, регулирующее правоотношения в сфере экологии; объекты экологии; собственность на природные ресурсы; использование земель, недр, вод, воздуха, лесов, животного мира; охраняемые природные территории; юридическая ответственность за правонарушения в сфере экологии.
1. Экологическая деятельность общества, как и любая другая деятельность, может нормально осуществляться лишь на основе определенных правил поведения (законов и подзаконных актов), инициируемых государством, обязательных для всех субъектов экологического взаимодействия.
Главное назначение экологической функции государства состоит в том, чтобы обеспечить научно обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную жизни природную среду. Решение этой задачи достигается в процессе взаимодействия общества и природы в трех формах: природопользования (экологопользования), охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности.
|
|
|
Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере природопользования, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности образует отрасль экологического права.
Ощественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, урегулированные нормами экологического права, следует считать экологическими правоотношениями.
Основаниями возникновения экологических правоотношений служат юридические факты
Содержание экологического правоотношения составляют права и обязанности его участников в области использования и охраны природной среды. В свою очередь, содержание прав и обязанностей зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения.
Лица, обладающие правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством, являются субъектами экологического права.
Непеременным участником экологических правоотношений является государство. Оно остается субъектом экологических правоотношений и тогда, когда природные ресурсы на законных основаниях становятся собственностью юридических или физических лиц, либо передаются им во владение или пользование.
|
|
|
Государственные органы (органом специальной компетенции в области управления природопользованием выступает министерство природных ресурсов и экологии РФ) в составе экологических правоотношений выступают в качестве носителей полномочий по управлению и контролю в области охраны окружающей природной среды. По смыслу закона они не должны заниматься хозяйственной деятельностью по использованию природных ресурсов.
Хозяйствующие субъекты, граждане (в том числе иностранные юридические и физические лица) несут обязанности по выполнению экологических предписаний.
Объектом экологических правоотношений являются природные объекты. В качестве таковых могут выступать отдельные природные объекты (земля, воздух, вода, недра и т. д.), а также естественная среда обитания в целом.
2. Понятие «природопользование» призвано обеспечить процесс общения человека с природой, воздействия на нее, регламентированный нормами права. Система таких норм называется правом природопользования. Государство устанавливает порядок использования природных ресурсов, включая правомочия природопользователей и их ответственность.
Регламентации подлежат лишь те виды использования свойств природной среды, которые в принципе подлежат правовому регулированию. Например, пользование климатическими условиями, солнечной энергией находится за рамками регулирования.
|
|
|
Выделение видов права природопользования может производиться исходя их различных критериев. Наиболее широко применяется следующая классификация.
Важное юридическое значение имеет классификация природопользования на общееи специальное. Ее критерием являются основания прав природопользования.
Общее природопользование является общедоступным, то есть не требует в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных органов государственной власти, а также юридических и физических лиц, за которыми природные объекты закреплены в пользование. Общее природопользование связано с реализацией естественного права на благоприятную окружающую среду. Право на такое пользование природными объектами возникает непосредственно из законов и подзаконных нормативных актов.
Достаточно полно и четко право общего пользования землей, недрами, водами и лесами закреплено в:
- Земельном кодексе Российской Федерации (от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
|
|
|
- Водном кодексе Российской Федерации от (03.06.2006 № 74-ФЗ);
- Лесном кодексе Российской Федерации (от 04.12.2006 № 200-ФЗ);
- ФЗ РФ «О животном мире» от 24.04.1995. №52-ФЗ;
- Законе РФ "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1;
- Ф З "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 № 96-ФЗ
Специальное природопользование землей, недрами, водами, лесами, животным миром связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Оно сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействием на природу. Поэтому специальное природопользование имеет ряд юридически значимых особенностей. В частности, оно осуществляется субъектами на основе разрешения компетентных государственных органов и характеризуется тем, что требует выделения определенных частей природных объектов в обособленное пользование физических и юридических лиц.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!