Тема 11. Право международных организаций
«Взаимодействие и сотрудничество государств и международных организаций по различным проблемам на примере участия РФ в деятельности международных организаций»
1. Понятие международной организации и ее разграничение международных организаций на правительственные и неправительственные. Общепризнано, что международные отношения — одна из наиболее сложных и значимых сфер современных общественных отношений, но при этом одна из важных, так как любое государство стремится быть признанным в мировом сообществе. Своеобразной ареной для «признания» легитимности государства являются международные организации, в которых признанные государства имеют свои представительства.
2. Правовая основа взаимодействия и сотрудничества государств и международных организаций. Анализ международных документов:
- Устав Организации Объединенных Наций (1945 г.);
- Декларация о принципах международного права (1970 г.);
- Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.).
3. В Преамбуле Конституции Российской Федерации (далее — РФ) указывается: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации... сознавая себя частью мирового сообщества...». Причем ни одна конституция мира, даже имея демократический характер, в отличие от Конституции РФ, не содержит слов, выражающих волю народа о значимости интеграции в мировое сообщество. Иными словами, многонациональный народ России открыто заявляет, что он является частью мирового сообщества, а поэтому готов взаимодействовать и сотрудничать с другими народами и государствами на всем мировом пространстве. Анализ ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, в которой предусматривается, что «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
|
|
|
4. В каких международных и российских правовых актах определяется участие России в международном сообществе?
5. В каких международных организациях участвует Россия как правопреемник бывшего СССР?
6. С какими международными организациями сотрудничает Россия, в том числе с целью устранения биполярного или однополярного мира, противостоянию политическому влиянию других стран и их военно-политических блоков?
7. Какие международные организации, инициирует Россия и каковы их цели и задачи?
8. Особенности и правовая основа участия РФ в таких международных организациях как:
- с 1992 года Россия входит в Международный валютный фонд (далее — МВФ). При этом МВФ является международной финансово-кредитной организацией, имеющей статус специализированного учреждения ООН;
|
|
|
- в рамках специализированных организаций ООН Россия достаточно активно участвует в деятельности Контртеррористического комитета (КТК) Совета Безопасности;
- участие РФ в рамках деятельности специализированного учреждения ООН по вопросам образования, науки, и культуры (ЮНЕСКО);
- участие РФ в рамках деятельности Международной организации уголовной полиции (Интерпол);
- участие РФ в рамках деятельности специализированной организации ООН - Международной организации труда. Влияние некоторых конвенций МОТ на формирование российского трудового законодательства;
- с 22 августа 2012 года Россия стала членом Всемирной торговой организации. Последствия (положительные и отрицательные) вступления РФ в ВТО;
- в 1998 году Россия вступила в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество;
- в 1997 году Россия вступила в три такие организации — Лондонский и Парижский клубы и в «Большую семерку» (последствия вступления РФ в «Большую семерку»).
9. Выводы. Авторская точка зрения на проблему.
|
|
|
Тема 12. Международное право прав человека
«Россия в международной системе защиты
прав и свобод человека»
1. Характеристика международных документов, регламентирующих механизм защиты прав и свобод человека. Международные и региональные организации провели большую работу по закреплению прав и свобод человека в международных соглашениях и конвенциях, а также по созданию механизмов контроля по их соблюдению. Историческая справка эволюции формирования всесторонней правовой защиты прав и свобод человека:
- Устав ООН (ст. 1, 55, 59);
- В 1946 году в качестве вспомогательного органа была создана Комиссия по правам человека, которой поручили разработать свои предложения относительно Международного Билля о правах человека. На своей второй сессии в 1947 году Комиссия приняла решение, в соответствии с которым Международный Билль о правах человека должен состоять из трёх документов — Декларации прав человека 1948 г., Пакта о правах человека, мероприятий по имплементации пакта. Анализ Международных пактов о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Одновременно с пактами был принят и вступил в силу Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах;
|
|
|
- договоры, которые касаются сотрудничества государств в борьбе с массовыми нарушениями прав человека, например - Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 года, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года;
- значительную группу договоров составляют те, что регулируют сотрудничество относительно защиты прав женщин и детей - Конвенция о политических правах женщин 1952 года, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации относительно женщин 1979 года, Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков 1962 года и др.;
- значительный вклад в решение проблематики прав человека вносят специализированные учреждения ООН, такие как МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО. Анализ правовых документов, регламентирующих деятельность указанных организаций;
- на региональном уровне важные конвенции были приняты Советом Европы-Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Организацией американских государств - Американская декларация прав и обязанностей человека 1948 года, Американская конвенция прав человека 1969 года и Организацией африканского единства - Африканская хартия прав человека и народов в 1981 году.
2. Особенности деятельности Верховного комиссара по правам человека (должность учреждена в 1993 г.).
3. Европа была главным театром «варварских актов, возмущающих совесть человечества», как это записано в преамбуле Декларации 1948 г. Сегодня именно Европа приняла наиболее эффективные меры по разработке международных гарантий прав человека. В числе эффективных механизмов контроля, применяемых Советом Европы, следует выделить Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 года. На её основе были созданы два органа — Европейская комиссия по правам человека (1954 г.) и Европейский Суд по правам человека (1959 г.). Дать краткую характеристику указанным международным документам и органам.
4. Ст. 33 Устава СНГ предусматривает создание Комиссии СНГ по правам человека. Комиссия по правам человека является консультативным органом Содружества и наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятым на себя государствами-членами в рамках Содружества.
5. Закрепленные в Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина соответствуют общепринятым стандартам, закрепленным во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах.
Защита прав и свобод человека и гражданина, являясь конституционно-правовой и международно-правовой обязанностью современного государства, осуществляется с помощью системы принципов, предназначенных для этих целей.
6. В системе защиты прав и свобод человека в России можно выделить государственные институты несудебной защиты, органы местного самоуправления, судебную систему, неправительственные правозащитные организации. Кроме того, существует международная система защиты прав человека.
- Президент Российской Федерации как гарант Конституции призван быть гарантом прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80). Это осуществляется прежде всего через участие в законотворческой деятельности. Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации, образованная Указом Президента в сентябре 1993 г. Анализ и правовая регламентация деятельности указанных органов;
- одной из несудебных инстанций рассмотрения жалоб на нарушения прав является Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, рассматривающее жалобы, адресованные Президенту и Администрации Президента. Анализ и правовая регламентация деятельности указанных органов;
- Федеральное собрание осуществляет и правозащитную функцию: депутаты рассматривают обращения, ведут прием граждан. По наиболее значимым проблемам проводятся парламентские слушания, создаются комиссии, занимающиеся решением конкретной проблемы, связанной в том числе с защитой прав человека. Анализ и правовая регламентация деятельности указанных органов;
- деятельность правительства по обеспечению и защите прав человека не ограничивается правоохранительными функциями: в министерствах и ведомствах существуют структуры, занимающиеся жалобами и заявлениями граждан. Анализ и правовая регламентация деятельности указанных органов;
- Прокуратура Российской Федерации занимает особое место в государственном механизме защиты прав и свобод человека и гражданина. Анализ основных направлений надзорной деятельности и правовая регламентация деятельности указанного органа;
- важную роль в защите прав и свобод человека играет институт Уполномоченного по правам человека. В Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой в России 22 ноября 1991 г., впервые говорится о необходимости создания данного института. Должность Уполномоченного по правам человека учреждена Конституцией Российской Федерации 1993 г., а деятельность Уполномоченного регулируется в соответствии с Федеральным конституционным законом. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» определил статус, компетенцию, порядок назначения и освобождения от должности, организационные формы и условия деятельности Уполномоченного (ст. 2.1, 4);
- судебная защита осуществляется всеми судами, создание и функционирование которых предусмотрено конституционным законом от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации». В деятельности Конституционного суда в соответствии с федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1) значительное место занимает защита конституционных прав и свобод. Анализ положений указанных нормативных правовых актов.
7. Анализ в рамках исследуемой проблемы Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы».
8. Анализ в рамках исследуемой проблемы ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в частности, функций данного органа государственной власти РФ на проверку конституционности международных договоров, которые не вступили в законную силу).
9. Выводы. Авторская точка зрения на данную проблему.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 202; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!