БЛОК-СХЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Прием анкеты
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Обращение иностранного гражданина в уполномоченное подразделение,│
│подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на│
│региональном уровне или подразделение по вопросам миграции├──┐
│территориального органа МВД России на районном уровне с визовой анкетой│ │
│и необходимым комплектом документов по вопросу оформления, продления│ │
│либо восстановления визы. │ │
└───────────────────────────────────┬┬───────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
|
|
|
│ Сотрудник, ответственный за прием документов, проверяет│ │
│своевременность обращения иностранного гражданина, сверяет сведения,│ │
│указанные в паспорте, визе, с данными, содержащимися в визовой анкете,│ │
│действительность паспорта иностранного гражданина, количество и качество│ │
│фотографий. │ │
└────────────┬┬──────────────────────────────────────┬┬──────────────────┘ │
││ ││ │
\/ \/ │
┌────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────────┐ │
|
|
|
│ Визовая анкета от│ │ Визовая анкета от иностранного│ │
│иностранного гражданина│ │гражданина принимается, и сотрудник,│ │
│не принимается в│ │ответственный за прием документов,│ │
│случаях: │ │производит действия: │ │
└────────────┬───────────┘ └────────────────────┬───────────────────┘ │
│ │ │
┌────────────┴───────────┐ ┌────────────────────┴───────────────────┐ │
│нарушения требований к│ │заверяет полноту и правильность│ │(────────────)
│форме и к заполнению│ │представленных документов подписью в│ ││Максимальный│
|
|
|
│визовой анкеты; │ │соответствующей графе визовой анкеты; │ ││ срок │
└────────────┬───────────┘ └────────────────────┬───────────────────┘ >│ выполнения │
│ │ ││ действий │
┌────────────┴───────────┐ ┌────────────────────┴───────────────────┐ ││ 15 минут │
│отсутствия │ │регистрирует визовую анкету по журналу│ │(────────────)
│предусмотренных │ │учета принятых визовых анкет либо в│ │
│документов либо│ │автоматизированной системе учета│ │
│несоответствие │ │принятых визовых анкет, с проставлением│ │
│документов предъявляемым│ │на ней регистрационного номера; │ │
|
|
|
│к ним требованиям; │ └────────────────────┬───────────────────┘ │
└────────────┬───────────┘ │ │
│ │ │
┌────────────┴───────────┐ ┌────────────────────┴───────────────────┐ │
│представлен паспорт, в│ │иностранному гражданину выдается│ │
│котором имеется оттиск│ │справка, подтверждающая прием визовой│ │
│мастичного штампа│ │анкеты к рассмотрению; │ │
│"Принято"; │ └────────────────────┬───────────────────┘ │
└────────────┬───────────┘ │ │
│ │ │
┌────────────┴───────────┐ ┌────────────────────┴───────────────────┐ │
│отсутствие заявителя или│ │при оформлении машиночитаемой визы в│ │
│представителя │ │паспорте на свободной странице│ │
│принимающей стороны,│ │проставляется оттиск мастичного штамп│ │
│указанных в визовой│ │"Принято"; │ │
│анкете; │ └────────────────────┬───────────────────┘ │
└────────────┬───────────┘ │ │
│ │ │
┌────────────┴───────────┐ ┌────────────────────┴───────────────────┐ │
│истек срок действия│ │заявителю возвращаются оригиналы│ │
│документа, │ │предоставленных им с визовой анкетой├──┘
│удостоверяющего личность│ │документов. │
│иностранного гражданина.│ └────────────────────────────────────────┘
└────────────────────────┘
Оформление визы
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Поступление визовой анкеты уполномоченному сотруднику ├──────┐
└─────────────────────────────────┬┬────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сотрудник, ответственный за рассмотрение документов, проводит│ │
│необходимые проверки иностранных граждан с целью выявления│ │
│оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации,│ │
│по которым выезд из Российской Федерации иностранному гражданину│ │
│может быть ограничен, а также на наличие оснований, препятствующих│ │
│въезду иностранного гражданина в Российскую Федерацию, в том числе│ │
│проверка оснований заявленной цели пребывания иностранного│ │
│гражданина в Российской Федерации. │ │
└─────────────────────────────────┬┬────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │┌────────────┐
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ ││Максимальный│
│ Начальником (заместителем начальника)│ ││ срок │
│уполномоченного подразделения, подразделения по вопросам│ >│ оформления │
│миграции территориального органа МВД России на│ ││ визы │
┌────┤региональном уровне или подразделения по вопросам├──┐ ││ 20 рабочих │
│┌───┤миграции территориального органа МВД России на районном├─┐│ ││ дней │
││ │уровне, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его│ ││ │└────────────┘
││ │обязанности, принимается решение о выдаче либо об отказе│ ││ │
││ │в выдаче визы иностранному гражданину в виде резолюции│ ││ │
││ │на визовой анкете. │ ││ │
││ └────────────────────────────────────────────────────────┘ ││ │
\/ \/ │
┌──────────────────────┐ ┌────────────────────────┐ │
│В выдаче визы отказано│ │ Наложена резолюция об │ │
│ │ │ оформлении визы │ │
└───────────┬──────────┘ └───────────┬────────────┘ │
│ │ │
\/ \/ │
┌──────────────────────────┐┌───────────────────────────────────────────┐ │
│ При обращении││ Сотрудник, которому поручено оформление│ │
│иностранному гражданину││визы, вводит в соответствующее программное│ │
│сообщается об отказе в││обеспечение в полном объеме все сведения,│ │
│оформлении визы. ││указанные в визовой анкете, и производит├──┘
└──────────────────────────┘│процедуры, необходимые для заполнения│
│бланка визы. │
└───────────────────────────────────────────┘
Продление срока действия визы
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Поступление визовой анкеты уполномоченному сотруднику. ├──────┐
└─────────────────────────────────┬┬──────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сотрудник, ответственный за рассмотрение документов, проводит│ │
│ проверку оснований для продления визы. │ │
└─────────────────────────────────┬┬──────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Начальником (заместителем начальника) уполномоченного│ │
│подразделения, подразделения по вопросам миграции│ │
│территориального органа МВД России на региональном уровне (его│ │
┌─┤структурного подразделения) или подразделения по вопросам├─┐ │
│┌┤миграции территориального органа МВД России на районном уровне, а├┐│ │
│││в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности,│││ │
│││принимается решение о продлении либо об отказе в продлении визы│││ │
│││иностранному гражданину в виде резолюции на визовой анкете. │││ │
││└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘││ │
││ ││ │
\/ \/ │
┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ │
│ В продлении визы отказано │ │Наложена резолюция о продлении │ │
└───────────────┬───────────────┘ │ визы │ │┌────────────┐
│ └───────────────┬───────────────┘ ││Максимальный│
│ │ ││ срок │
│ │ ││ продления │
\/ \/ >│ визы │
┌───────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐ ││ 20 рабочих │
│ При обращении иностранному│ │ Сотрудник, которому поручено│ ││ дней │
│гражданину сообщается об отказе│ │продление визы, производит│ │└────────────┘
│в продлении визы. │ │следующие процедуры: │ │
│ │ └────────┬─┬─────────────────────┘ │
└───────────────────────────────┘ │ │ │
┌───────────────────────────────┘ └─────┐ │
│┌─────────────────────────────────────┐│ │
││ ││ │
\/ \/ │
┌───────────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────┐ │
│ В случае продления визы, оформленной││ В случае продления визы,│ │
│на вкладном визовом бланке, продление││оформленной на машиночитаемом│ │
│осуществляется путем проставления││визовом бланке, продление│ │
│нового срока действия в соответствующую││осуществляется путем│ │
│графу вкладного визового бланка. ││вклеивания в паспорт│ │
│ При отсутствии во вкладном визовом││иностранного гражданина нового│ │
│бланке свободной соответствующей графы││машиночитаемого визового│ │
│продление осуществляется путем выдачи││бланка либо путем выдачи│ │
│нового вкладного визового бланка либо├┤вкладного визового бланка. │ │
│вклеивания в паспорт иностранного│└────┬─────────────────────────┘ │
│гражданина машиночитаемого визового│ │ │
│бланка. │ │ │
└───────────────────────────────────┬───┘ │ │
│ │ │
└───┐┌────┘ │
││ │
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сотрудник, которому поручено продление визы, вводит в│ │
│соответствующее программное обеспечение в полном объеме все│ │
│сведения, указанные в визовой анкете, и производит├───────┘
│процедуры, необходимые для заполнения бланка визы либо│
│проставления нового срока действия визы. │
└────────────────────────────────────────────────────────────┘
Восстановление визы
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Поступление анкеты уполномоченному сотруднику. ├────────┐
└──────────────────────────────┬┬────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сотрудник, ответственный за рассмотрение документов, проводит│ │
│необходимые проверки для подтверждения факта выдачи│ │
│восстанавливаемой визы. │ │
└──────────────────────────────┬┬────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Начальником (заместителем начальника) уполномоченного│ │
│подразделения, подразделения по вопросам миграции│ │┌──────────────┐
│территориального органа МВД России на региональном│ ││Максимальный │
┌───┤уровне (его структурного подразделения) или├────┐ ││ срок │
│┌──┤подразделения по вопросам миграции территориального├───┐│ ││восстановления│
││ │органа МВД России на районном уровне, а в случае его│ ││ >│ визы │
││ │отсутствия лицом, исполняющим его обязанности,│ ││ ││ 20 рабочих │
││ │принимается решение о восстановлении либо об отказе в│ ││ ││ дней │
││ │восстановлении визы иностранному гражданину в виде│ ││ │└──────────────┘
││ │резолюции на визовой анкете. │ ││ │
││ └────────────────────────────────────────────────────────┘ ││ │
││ ││ │
││ ││ │
\/ \/ │
┌──────────────────────────────────────┐┌─────────────────────────────────┐ │
│ В восстановлении визы отказано ││ Наложена резолюция об оформлении│ │
│ ││визы │ │
└──────────────────┬───────────────────┘└────────────────┬────────────────┘ │
│ │ │
\/ \/ │
┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐ │
│ При обращении иностранному│ │ Сотрудник, которому поручено│ │
│гражданину сообщается об отказе в│ │восстановление визы, вводит в│ │
│восстановлении визы. │ │соответствующее программное│ │
└─────────────────────────────────┘ │обеспечение в полном объеме все│ │
│сведения, указанные в визовой├────┘
│анкете, и производит процедуры,│
│необходимые для заполнения бланка│
│визы. │
└─────────────────────────────────┘
Выдача визы
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Обращение иностранного гражданина в уполномоченное│
│подразделение, подразделение по вопросам миграции│
│территориального органа МВД России на региональном уровне или├──┐
│подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД│ │
│России на районном уровне за получением визы. │ │
└───────────────────────────────┬┬────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сотрудник, ответственный за выдачу виз, предъявляет│ │
│иностранному гражданину оформленную визу для проверки внесенных в│ │
│нее сведений. │ │
└───────────────┬┬──────────────────────────────────┬┬────────────┘ │
││ ││ │
\/ \/ │
┌──────────────────────────────────┐ ┌───────────┐ │
│ В визе обнаружены ошибки либо│ │ Все │ │
│неточности. │ │ сведения, │ │
└───────────────┬┬─────────────────┘ │указанные в│ │
││ │ визе, │ │
\/ │ верны. │ │
┌──────────────────────────────────┬──────────┴─┬─────────┘ │
│ Иностранному гражданину│ │ │┌────────────┐
│оформляется новая виза, без│ │ ││Максимальный│
│взимания госпошлины. │ │ ││ срок │
└────────────────────────────────┬─┘ │ ││ выполнения │
└──────┐┌──────┘ >│ действий │
││ ││ 10 минут │
\/ │└────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сотрудник, ответственный за выдачу виз, в случае оформления│ │
│машиночитаемой визы, оформленный бланк открепляет от подложки и│ │
│вклеивает в предъявленный паспорт иностранного гражданина на│ │
│страницу с проставленным штампом "Принято" либо выдает│ │
│иностранному гражданину визу, оформленную на вкладном визовом│ │
│бланке. │ │
└───────────────────────────────┬┬────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Иностранный гражданин заверяет факт получении визы подписью в│ │
│соответствующей графе бланка анкеты. │ │
└───────────────────────────────┬┬────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сотрудник, ответственный за выдачу визы, вносит соответствующую│ │
│запись в журнал учета поступления виз и выдачи их иностранным│ │
│гражданам и лицам без гражданства. │ │
└───────────────────────────────┬┬────────────────────────────────┘ │
││ │
\/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сотрудник, ответственный за направление информации, вносит в│ │
│соответствующее программное обеспечение сведения об оформленной,│ │
│продленной либо восстановленной визе, и совместно (при наличии)├──┘
│со сведениями о погашенной либо аннулированной визе направляет│
│необходимую информацию в течение одного рабочего дня в│
│Государственную информационную систему миграционного учета. │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Деятельность по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации регулируется:
- Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»[1];
- Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9[2];
- Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 23.11.2017 № 881[3];
- Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 22.01.2018 № 933[4];
- рядом международных актов, о которых речь пойдет ниже.
Миграционный учет - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Федеральным законом № 109 сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
Таким образом, миграционный учет – это лишь фиксация сведений о месте пребывания иностранного гражданина и срока его пребывания. Наличие сведений о миграционном учете по месту пребывания без иных документов не является подтверждением законности пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
Учет по месту пребывания
Миграционному учету по месту пребывания подлежат все категории иностранных граждан (временно пребывающие, временно проживающие, постоянно проживающие на территории РФ), в случае их нахождения в месте пребывания более 7 рабочих дней с даты прибытия в место пребывания (п. 2 ст. 20 Федерального закона, п. 20 Правил).
Иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания в течение 7 рабочих дней с даты прибытия в место пребывания. В ходе правоприменительной практики сложилось правило, что в случае въезда на территорию РФ (не путать с переменой места пребывания) 7 рабочих дней отсчитываются не с даты прибытия в место пребывания, а с даты въезда на территорию РФ.
Исключения из правила. От соответствующей обязанности освобождены (далее речь о календарных днях):
1) Высококвалифицированные специалисты и члены семей – в течение 90 дней со дня въезда на территорию РФ, в случае прибытия в новое место пребывания (смены места пребывания) – в течение 30 дней;
2) граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии и члены их семей – в течение 30 дней с даты въезда на территорию РФ (Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.);
3) граждане Украины – в течение 90 дней с даты въезда в РФ;
4) граждане Таджикистана – в течение 15 дней с даты въезда в РФ.
| Граждане следующих государств освобождены от постановки на учет по месту пребывания | Чем предусмотрено | На какой период |
| Граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, а также члены их семей | Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 | 30 календарных дней при первичном въезде на территорию РФ |
| Граждане Украины | Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 | 90 календарных дней при первичном въезде на территорию РФ |
| Граждане Таджикистана | Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации от 08.02.2013 | 15 календарных дней при первичном въезде на территорию РФ |
| Граждане всех государств, являющиеся высококвалифицированными специалистами, а также члены их семей | п. 4.1 Федерального закона, п. 20(1) Правил | 90 календарных дней при первичном въезде на территорию РФ, 30 календарных дней при изменении места пребывания на территории РФ |
Обязанность по осуществлению миграционного учета по месту пребывания лежит на принимающей стороне. Принимающей стороной могут выступать (п. 7 ст. 2 Федерального закона, п. 3 Административного регламента):
1) гражданин Российской Федерации,
2) постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства,
3) юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица,
4) федеральный орган государственной власти,
5) орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
6) орган местного самоуправления,
7) дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации,
8) международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации,
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 164; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!