Совершенствование деятельности таможенных органов по пресечению ввоза контрафактных товаров
Оптимизация взаимодействия отделов Алтайской таможни при выявлении контрафакта
Как уже говорилось ранее, проблема ввоза контрафактной продукции еще достаточно актуальна не только для нашей страны в целом, но и в частности и для Алтайской таможни. В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров», Закона РФ «Об авторском и смежных правах», распоряжения ФТС России «Об усилении контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности», совершенствования взаимодействия подразделений таможни при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности а также товаров, обладающих признаками контрафактности, утверждаются специальные технологические схемы по взаимодействию подразделений таможни при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Целями данных технологических схем являются:
- защита прав владельцев интеллектуальной собственности, включенной в реестр ФТС России;
- усиление контроля за перемещением через таможенную границу РФ объектов интеллектуальной собственности;
|
|
|
- пресечение ввоза контрафактной продукции;
- повышение сборов таможенных платежей;
- защита прав потребителей.
Для борьбы с данным видом административного правонарушения в Алтайской таможне созданы и функционируют ряд взаимодействующих между собой подразделений, таких как: отдел таможенного досмотра, отдел таможенного контроля и таможенного оформления, отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений, оперативно-розыскной отдел, отдел административных расследований, отдел таможенной инспекции и правовой отдел, а также соответствующие структурные подразделения таможенных постов, занимающиеся вопросами защиты прав интеллектуальной собственности и пресечением ввоза контрафакта во всех его проявлениях.
Прибытие товаров на территорию РФ осуществляется в специально отведенных для этого местах таможенного контроля. Они зависят от вида транспорта, которым товары перемещаются через границу. Так, например, товары, ввозимые автомобильным транспортом, проходят таможенный контроль в автомобильных пунктах пропуска через границу в зоне таможенного контроля (ЗТК). В регионе деятельности Алтайской таможни таковыми являются: АПП «Малиновое озеро», «Павловка», «Топольное» и другие. Товары и транспортные средства, помещенные в ЗТК, считаются находящимися под таможенным контролем. Именно на этой стадии ввоза товара у таможенных органов появляется возможность выявить контрафактную продукцию. Таможенный досмотр в этом плане является наилучшей формой таможенного контроля ввозимых товаров. Он осуществляется сотрудниками отдела таможенного досмотра в ЗТК пункта пропуска на границе РФ. В перечень их основных задач входит выявление и пресечение в пределах своей компетенции нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. Для реализации данной функции сотрудники отдела имеют право требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, предъявления их для проведения таможенного досмотра и содействия в проведении таможенного досмотра, а также брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, для проведения исследования согласно таможенному законодательству Российской Федерации.
|
|
|
Зачастую для выявления товара с признаками контрафактности сотрудникам таможни не нужно лично присутствовать при прибытии данного товара на таможенную территорию РФ. Как известно, любые товары, ввозимые в РФ для коммерческих целей, подлежат обязательному декларированию. Участник ВЭД заполняет и передает в таможенные органы ГТД, в которой указывает все необходимые для таможенного оформления сведения о товаре. Проверкой данных сведений в Алтайской таможне занимается Отдел таможенного оформления и таможенного контроля ( ОТО и ТК).Онявляется структурным подразделением таможенного поста, производящим основное таможенное оформление и таможенный контроль, а также осуществляющим выпуск товаров и транспортных средств, в соответствии с заявленным таможенным режимом. Можно сказать, что данное подразделение таможни и ОТД выполняют одну и ту же возложенную на них функцию – пресечение ввоза контрафакта на территорию РФ при прибытии груза, только на ОТО и ТК возложена работа с документами, важными для таможенных целей, а ОТД контролирует и проверяет используя средства досмотра непосредственно товар. ОТО и ТК в первую очередь занимается таможенным оформлением прибывших товаров, контролирует достоверность сведений, представленных в документах и, прежде всего в ГТД, выявляя и принимая меры в пределах своей компетенции в пресечении нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
|
|
|
|
|
|
Для реализации возложенных функций отдел имеет право:
- требовать от лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и располагающих документами и сведениями, необходимыми для целей таможенного оформления и осуществления таможенного контроля, представления этих документов и сведений. Такими документами в частности являются сертификаты соответствия товара, а также разрешения правообладателей на использование товарного знака. При наличии оснований предполагать контрафактность товаров или нарушение прав владельца интеллектуальной собственности должностные лица отдела связываются с правообладателями, внесенными в таможенный реестр для подтверждения права конкретного участника ВЭД использовать товарный знак данной компании.
- определять достаточность применяемых форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Из этого еще раз видна устойчивая связь с ОТД как с элементом системы по борьбе с контрафактом на этапе прибытия товара на границу и его оформления.
При наличии оснований предполагать нарушение прав владельца интеллектуальной собственности должностное лицо отдела таможенного досмотра передает акт досмотра (1) в ОТО и ТК таможенного поста, сотрудники которого уведомляют ОТН и ТО Алтайской таможни (2).
|
|
|
|
 |  |  |  | |
4
|
Рисунок 3. Схема информационного взаимодействия подразделений Алтайской таможни по пресечению ввоза контрафактной продукции
В случае обнаружения нарушения прав владельцев интеллектуальной собственности, включенной в реестр ФТС России, сотрудник ОТН и ТО составляет протокол об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака), передает его в отдел административных расследований (4), а также информирует правообладателя товара (3) о возможном нарушении законодательства. Сотрудник ОАР заводит дело об административном правонарушении (см. рисунок 3).
В протоколе об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ фиксируются основные сведения, отражающие сущность совершенного правонарушения и характеризующие лицо, привлекаемое к ответственности. Требования к содержанию протокола установлены ст. 28.2 КоАП РФ.
Должностное лицо таможенного органа знакомит с содержанием протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности либо его законного представителя. Протокол подписывается лицом, привлекаемым к ответственности, либо его представителем. Лицу, привлекаемому к ответственности, либо его представителю вручается копия протокола об административном правонарушении.
Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
К протоколу об административном правонарушении прилагаются:
- товаротранспортные документы: CARNET TIR; товаротранспортные накладные, счета - фактуры, инвойсы, спецификации и др.;
- внешнеторговый контракт (договор) со всеми к нему приложениями и дополнениями, являющимися его неотъемлемой частью, паспорт импортной / экспортной / бартерной сделки; иные документы, подтверждающие факт перехода права владения, пользования, распоряжения;
- уставные, регистрационные, учредительные, банковские и налоговые документы лица, привлекаемого к ответственности, а также документы иных государственных и контролирующих органов, в которых содержатся сведения о лице, привлекаемом к ответственности;
- акт таможенного досмотра либо иные документы (например, опись задержанных товаров), в которых точно указано наименование, количество, мера, вес, индивидуальные признаки, при возможности - стоимость товаров и транспортных средств;
- краткая декларация либо акт приема - передачи товаров и транспортных средств на СВХ или ТС либо иные документы, свидетельствующие о помещении товаров на СВХ или ТС;
- грузовая таможенная декларация, транзитная декларация, декларация таможенной стоимости;
- сертификаты на товар, иные документы, выданные на товар различными государственными и контролирующими органами;
- протоколы опроса лица, привлекаемого к ответственности, свидетелей, иных лиц;
- оформленные в соответствии с требованиями ст. 185 ГК РФ доверенности на право представления одним лицом другого лица по таможенному оформлению товаров;
- протоколы (изъятия вещей и документов, наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи, осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов);
- акт о проведении проверки финансово - хозяйственной деятельности;
- иные документы, имеющие отношение к данному делу и подтверждающие факт НТП.
Все документы представляются в оригиналах. В случае если оригинал документа отсутствует, представляется надлежащим образом заверенная копия документа.
Все документы, находящиеся в деле, нумеруются, подшиваются в дело и по ним составляется подробная опись. На последний лист дела наклеивается лист - заверитель.
Протокол об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП подлежит обязательной регистрации в журнале учета дел об административных правонарушениях в день составления. Если при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, то регистрации подлежит первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 273; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!