Негосударственные политические институты СМОТРИ ПДФ ОКЕАНА
Особенности местного самоуправления (функции)
Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Функции местного самоуправления обусловлены природой, местом в системе народовластия, задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.
Функции местного самоуправления отличаются определенной устойчивостью и стабильностью, ибо в них проявляется постоянное, целенаправленное воздействие населения, органов местного самоуправления на муниципальные отношения в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения. В своей совокупности они показывают возможности и эффективность системы местного самоуправления, характеризуя социальное предназначение местного самоуправления и процесс его осуществления.
Функции:
обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;
управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;
обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;
обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;
охрана общественного порядка;
представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.
Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения.
|
|
|
Поэтому важной стороной муниципальной деятельности должно быть создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
К этим условиям прежде всего относятся:
наличие выборных органов местного самоуправления;
использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии;
материально-финансовая база для решения вопросов местного значения.
Понятие и функции гражданского общества.
Гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов (группы, движения, некоммерческие организации, религиозные и национальные общности) созданных с целью общественного контроля, достижения конкретных целей и отстаивание интересов конкретных общностей людей.
Объем и значимость функций гражданского общества определяют меру его воздействия на политическую и социальную жизнь.
1. защита частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.
2. создание и развитие механизмов общественного самоуправления.
|
|
|
3. рычаг в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству.
4. обеспечение реальных гарантий прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.
5. социальный контроль по отношению к своим членам.
6. коммуникационная функция между обществом и властью
7. стабилизирующая функция своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь.
С точки зрения А. Галкина, Ю. Красина, основные функции гражданского общества:
Во-первых — это социализация индивидов. Включаясь в гражданские взаимоотношения через частный интерес, они обретают возможности для самовыражения и развития своих потенций в качестве социальных субъектов.
Во-вторых — самоорганизация и самоуправление в обширной мозаичной сети частных интересов, для которых внешнее (государственное) регулирование создает лишь общие рамки упорядочения.
В-третьих — интеграция общества через систему горизонтальных связей и каналов информации, сложившихся веками форм социальной солидарности, что обеспечивает целостность общественного организма, историческую преемственность в его развитии.
|
|
|
В-четвертых — создание базовых форм межличностной солидарности, основанной на общности или близости частных интересов, выработка механизмов согласования расходящихся интересов и урегулирования конфликтов.
В-пятых — стимулирование правового нормотворчества выдвижением требований юридического закрепления тех гражданских и политических прав и свобод, осознание необходимости которых вначале происходит в лоне гражданского общества.
Избирательные системы.
Избирательная система - это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование гос-ых представительных органов политической власти. В каждой стране избирательная система функционирует на основе законодательства, которое детализирует основные положения данной системы, зафиксированные в конституции страны. В законодательстве отражены положения о порядке выдвижения кандидатов, требования к ним, процедура голосования и подсчета голосов, возможности пользования услугами СМИ, а также источники финансирования.
Две основные системы участия граждан в формировании органов гос-ой власти и местного самоуправления: мажоритарная и пропорциональная избирательные системы
|
|
|
Мажоритарная избирательная система - это такая система, при которой победителем на выборах признается кандидат, набравший 50% голосов + 1 голос избирателей, принявших участие в голосовании.
Избиратели имеют представление о том, кому они доверяют выражать свои интересы в органах власти. При мажоритарной системе на выборах побеждают представители более сильного политического течения в стране. Мажоритарная система способствует возникновению и укреплению тенденции к становлению двух- или трехпартийных систем.
Достоинства мажоритарной системы заключаются в том, что в ней заложены возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Она позволяет крупным, хорошо организованным политическим партиям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные правительства.
Недостатки мажоритарной системы. Имеет значение только факт получения кандидатом относительного большинства голосов. Голоса, отданные всем другим кандидатам, во внимание не принимаются и пропадают: значительная часть избирателей страны остается не представленной в органах власти; две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в органы власти неодинаковое число кандидатов.
Пропорциональная система предполагает голосование по партийным спискам, разделение соответствующих депутатских мандатов пропорциональных числу голосов, набранных той или иной партией на выборах. При этом почти во всех законодательствах существует барьер (обычно это 5% голосов избирателей), который необходимо преодолеть партии для того, чтобы она была представлена в зак-ом органе.
Пропорциональная система имеет две разновидности:
-пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне. В этом случае избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны;
-пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах.
К достоинствам пропорциональной избирательной системы относится то, что сформированные с ее помощью органы власти отражают реальную картину политической жизни общества, расстановку политических сил. Она способствует развитию политического плюрализма и многопартийности.
Недостатки пропорциональной избирательной системы:
1. при пропорциональной избирательной системе возникают сложности в формировании правительства из-за отсутствия доминирующей партии с четкой и твердой программой;
2. политические силы, не пользующиеся поддержкой в рамках всей страны, могут получить представительство в органах гос-ой власти;
3. непосредственная связь между депутатами и избирателями весьма слаба;
4. сильная зависимость депутатов от своих партий и ее руководства.
Смешанная избирательная система включает элементы обеих вышеуказанных систем. В современной России половину депутатов избирают по пропорциональности, а другую - по мажоритарности. Суть : определенная часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы. Это способствует формированию устойчивого правительства. Другая часть мандатов распределяется в соответствии с принципами пропорциональной избирательной системы.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 273; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!