Функції організаторів і учасників торгів
Основними учасниками підрядних торгів є:
Оферент – обличчя, від імені якого представлена оферта, тобто комплекс документів, письмово підтверджуючий намір претендента брати участь у торгах і укласти контракт у відношенні конкретного предмета торгів на умовах, визначених замовником у тендерній документації з урахуванням додаткових пропозицій претендентів.
Замовник – обличчя, для якого будується, чи реконструюється оснащується об'єкт торгів.
Організатор торгів – обличчя, якому замовник доручили проведення торгів.
Тендерний комітет – постійний чи тимчасовий орган, створений чи замовником організатором для організації і проведення торгів.
Претендент – обличчя, що вирішило взяти участь у торгах до моменту реєстрації оферти.
При проведенні торгів замовник здійснює наступні функції:
· Приймає рішення про проведення підрядних торгів
· Визначає обличчя, що буде виконувати функції організатора торгів
· Контролює роботу організаторів торгів і бере участь у роботі тендерного комітету через свого представника
· Встановлює остаточні умови контракту й укладає його
Організатор торгів:
· Підготовляє документи для оголошення торгів, здійснює публікацію оголошення і розсилання запрошень
· Формує тендерний комітет
· Направляє і контролює діяльність тендерного комітету і приваблюваних інженерно-консультаційних організацій по підготовці тендерної й іншої необхідної документації
|
|
|
· Затверджує результати торгів
· Розглядає апеляції на рішення тендерного комітету
· Ліквідує тендерний комітет
· Несе усі витрати по підготовці і проведенню торгів
Тендерний комітет:
· Робить збір заявок на участь у торгах, на попередню кваліфікацію
· Проводить попередню кваліфікацію претендентів
· Організує розробку і поширення тендерної документації і вирішує питання зміни цієї документації і процедур
· Проводить ознайомлення претендентів з тендерною документацією і дає необхідні роз'яснення
· Забезпечує збір, збереження й оцінку представлених оферт
· Здійснює процедуру торгів і її оформлення
· Визначає чи переможця приймає інше рішення за результатами торгів і представляє їх на твердження
· Публікує в засобах масової інформації звіт про результати торгів
Претендент має право:
· Одержувати від тендерного комітету вичерпну інформацію з умов і порядку проведення підрядних торгів
· Звертатися в тендерний комітет із проханням про відстрочку представлення оферти в письмовому виді.
З моменту реєстрації оферти претендент здобуває статус оферента.
Створена при Міністерстві будівництва України Міжвідомча комісія з підрядних торгів займається:
|
|
|
· Питаннями правового і методичного забезпечення підрядних торгів
· Координацією розробки тендерного законодавства
· Консультуванням по питанню проведення підрядних торгів
У процедурі проведення торгів можна виділити кілька етапів:
1. Підготовка торгів. Рішення про проведення торгів приймається замовником з урахуванням специфікації об'єктів і готовності проектної документації.
Тендерна документація – комплект документів, що містить вихідну інформацію про технологічних, комерційних, організаційних і інших характеристиках об'єкта і предмета торгів, а також про умови і процедуру торгів. Включає наступні розділи:
· Запрошення для участі в торгах
· Загальні зведення про обсяг і предмет торгів
· Технічну частину (проектну документацію) і комерційну частину тендерної документації
· Інструкції оферентам
· Форму заявки претендента на участь у торгах
· Умови і порядок проведення торгів
· Проект контракту
2. Представлення пропозицій учасниками торгів. У міжнародній практиці використовуються різні способи представлення пропозицій для участі в торгах.
Перший спосіб припускає, що оферент заповнює і підписує проформу тендера, вказуючи в ній свою ціну й інші конкурсні умови.
|
|
|
Проформа тендера – це формуляр, що підлягає заповненню і підписанню оферентом, коли він згодний узяти на себе всі зобов'язання по виконанню роботи відповідно до загальних і спеціальних умов тендерної документації.
Другий спосіб припускає представлення оферентом тендера, складеного їм самим і цілком відповідними умовами тендерної документації.
Оферти приймаються в двох конвертах. В зовнішньому конверті міститься заявка на участь у торгах, копія платіжного документа, що підтверджує внесення першого задатку, і внутрішній конверт, у якому знаходяться пропозиції претендента-оферента і банківська гарантія.
Перший гарантійний задаток являє собою форму забезпечення виконання прийнятого на себе претендентом зобов'язання брати участь у торгах на умовах організатора торгів і нести всі зв'язані з цим ризики. Як задаток рекомендується внесення оферентом засобів на рахунок у банку за вказівкою тендерного комітету.
В оферті містяться докладні зведення про організацію, за чиїм ім'ям надана тендерна пропозиція:
· Повне найменування організації (претендента) і його реквізити
|
|
|
· Профілююче напрямок діяльності
· Засвідчені копії реєстраційних і статутних документів
· Ліцензії на визначені види діяльності
· Структура організації, наявність філій і дочірніх підприємств
· Річний обсяг робіт за останні три роки
· Банківські реквізити
· Дані по складу і кваліфікації технічного і виробничого персоналу за останні 3 роки
· Число адміністративно-управлінського персоналу
· Перелік устаткування, необхідного для виконання розглянутих робіт
· Дані про фінансове положення, у т.ч. балансі, розрахунок прибутків за останні три роки
· Зведення про платоспроможність претендента, підписані уповноваженим банком
· Перелік офісних і виробничих приміщень
· Досвід і стаж роботи претендента в даній області торгів
Технічна частина оферти містить:
· Схеми і графіки провадження робіт
· Графіки постачання будівельної техніки і технологічного устаткування
· Календарні плани виконання робіт
· Склад приваблюваних матеріальних і трудових ресурсів, будівельних машин
· Перелік приваблюваних субпідрядних і транспортних організацій
· Режим робочого часу, підготовки кадрів
· Забезпечення працюючих житлом і об'єктами соціальної інфраструктури
· пропозиції по охороні навколишнього середовища, техніці безпеки
Комерційна частина оферти містить:
· ціну передбачуваного оферентом по предметі торгів, умови і склад перегляду цін;
· умови, види і методи внесення платежів у залежності від рівня цін, передбачуваної форми оплати, порядок фінансування, умови кредитування робіт
3. Оцінка оферт і вибір переможця підрядних торгів.
У ході оцінки пропозицій, що надійшли, тендерний комітет має право запрошувати претендентів для пояснень, запитувати в них додаткові зведення і документи.
Пропозиції учасники, що подали, не можуть відзивати свою пропозицію до закінчення роботи комісії. Тендерний комітет при оцінці конкурсних пропозицій може користатися будь-якими критеріями і методиками, що рахує кращими (від вибору переможця по одному критерії – мінімальній запропонованій ціні, до бальної оцінки.). Торги вважаються закритими після твердження їхніх результатів організатором торгів, при цьому організатор торгів вправі прийняти будь-які рішення за результатами торгів:
· Підписання угоди про наміри між замовником і оферентом чи оферентами з метою проведення подальших переговорів
· Підписання контракту між замовником і оферентом
· Проведення повторних торгів
4. Підписання контракту
Відповідно до умов торгів у всіх країнах оферент, що виграл торги, зобов'язаний внести друга гарантійна застава. Другий задаток являє собою форму забезпечення виконання прийнятого на себе оферентом зобов'язання укласти контракт і виконувати підрядні чи роботи постачання продукції, що виставлялися на торгах.
Організація і проведення торгів здійснюється за рахунок засобів замовника з віднесенням на вартість будівництва, а також засобів від продажу тендерної документації. При виявленні порушень торгів їхні підсумки вважаються недійсними, а організатор торгів виплачує компенсацію витрат всім учасникам торгів. Розмір компенсації визначається розрахунком, виходячи з фактично понесених витрат.
Усі суперечки між учасниками торгів дозволяються в порядку консультацій між учасниками і міжвідомчою комісією з торгів, у випадку неможливості дозволу суперечки він розглядається арбітражним судом у порядку встановленому законодавством.
Контракти
Робота з контрактами є складовою частиною керування проектами. Основна задача керівника проекту полягає в забезпеченні проекту тими товарами і роботами (послугами), що необхідні в процесі реалізації проекту.
КОНТРАКТ – юридичний документ, що фіксує досягнуті між сторонами угоди й умови їхнього виконання. Він визначає права та обов'язки сторін. Існує велика кількість класифікацій контрактів по різних ознаках, однак серед них можна виділити два найбільш важливих:
· Способи встановлення ціни контракту
· Характер взаємин учасників проекту і поділ відповідальності між ними.
По способу встановлення ціни контракту поділяються на:
1. Контракти з твердою (паушальною) ціною
2. Контракти з відшкодуванням витрат
КОНТРАКТ ІЗ ТВЕРДОЮ (ПАУШАЛЬНОЮ) ЦІНОЮ є угодою, при якому контрактор зобов'язується здійснювати постачання матеріалів, проведення робіт і надання послуг за визначену ціну, що не може бути змінена у випадку зміни витрат. Контракти застосовуються коли проект ретельно розроблений, роботи з нього виконуються в чіткій послідовності, підрядчик може здійснювати твердий контроль за ходом робіт і має у своєму розпорядженні достатні ресурси для того, щоб нести відповідний ризик. Велика частка ризику лягає на підрядчика, оскільки будь-які відхилення від зазначених у контракті умов впливають на його витрати, але і можливість одержання прибутку найбільш висока. Велика частка ризику підрядчика не означає повного зняття ризику з замовника.
При внесенні замовником змін у роботу, доручену підрядчику, останній має право погоджувати з замовником нову ціну, вимагаючи компенсації додаткових витрат.
Таблиця 1. Переваги і недоліки контракту з твердою ціною
| Замовник | Підрядчик |
| ПЕРЕВАГИ | |
| Менша вартість проекту. Більш високий ступінь визначеності бюджету фірми, можливостей, забезпечення фінансуванням. Менша потреба у власному персоналі, що здійснює контроль за виконанням проекту. Вибір підрядчиком кваліфікованих виконавців | Потенційна можливість одержання більшого прибутку |
| НЕДОЛІКИ | |
| Витратам приділяється більше уваги чим якості. Необхідність детального попереднього пророблення проекту, що вимагає додаткового часу і витрат | Висока вартість участі в торгах. Потенційна можливість значних збитків. Відволікання ресурсів на підготовку пропозицій про висновок контракту |
КОНТРАКТ ІЗ ВІДШКОДУВАННЯМ ВИТРАТ припускає відшкодування підрядчику частини витрат, зв'язаних з виконанням проекту. Відшкодування може вироблятися не по усіх витратах, а тільки по тим з них, що положеннями контракту віднесені до що відшкодовуються. В умовах цього типу контракту будівництво об'єкта може бути почате ще до того, як підготовлена всі проектно-кошторисна документація, у яку вносяться виникаючі по ходу будівництва зміни.
Розрізняють наступні види контрактів з відшкодуванням витрат, кожний з який характеризується різним ступенем ризику:
· Контракт із фіксованою ціною одиниці продукції (вимірює обсяг робіт у процесі їхнього виконання)
· Контракт із ціною, рівної фактичним витратам плюс фіксований відсоток від витрат (забезпечує відшкодування контрактору понесених при виконанні контракту витрат; на додаток контрактор одержує обговорений відсоток від фактичних витрат у якості прибутку)
· Контракт із ціною, рівної фактичним витратам плюс фіксована доплата (забезпечує контрактору відшкодування понесених витрат при виконанні контракту, і додатково він одержує в якості прибутку фіксовану суму, звичайно обумовлену як відсоток від кошторисних витрат)
· Контракт із ціною, рівної фактичним витратам плюс перемінний відсоток (початковий відсоток винагороди фіксується в контракті, являє собою кошторисну вартість, помножену на відсоток винагороди. Остаточний відсоток винагороди обчислюється на основі початкового з обліком можливих штрафних чи санкцій премій. Цей розрахунок здійснюється на базі зіставлення фактичної і кошторисної вартості.)
· Контракт із визначенням ціни по остаточних фактичних витратах 9передбачає, що замовник оплачує понесені при виконанні робіт витрати разом з попередньо визначеною оплатою послуг підрядчика і заохочувальною премією. Підрядчик гарантує замовнику, що погоджена з ним деяка максимальна вартість проекту не буде перевищена.)
· Контракт із гарантованими максимальними виплатами (ґрунтується на граничній ціні і процентному співвідношенні на кожну гривню, що зможе заощадити підрядчик. У випадку коли підрядчик перевершить заздалегідь обумовлену вартість, витрати лягають на нього. Підрядчик не одержує компенсації за зміни, внесені замовником, якщо вони в сумі не перевищують визначений відсоток від кошторисної вартості. Повинні бути чітко розмежовані зони контролю і відповідальності між замовником і підрядчиком.
Таблиця 2. Переваги і недоліки контракторів із відшкодуванням витрат
| Замовник | Підрядчик |
| ПЕРЕВАГИ | |
| Можливість впливати на хід виконання проекту. Прибуток підрядчика встановлюється на рівні, обумовленому конкуренцією. Велика передбачуваність результатів | Відсутність ризику грошових утрат. Помірні витрати на участь у торгах |
| НЕДОЛІКИ | |
| Ризик перевитрати коштів. Більш високі витрати на зміст контролюючого апарата. У підрядчика немає стимулів скорочувати накладні витрати | Обмежений рівень прибутковості Твердий оперативний контроль з боку замовника |
У залежності від характеру взаємин учасників проекту і розподілу відповідальності між ними розрізняють наступні типи контрактів:
· Традиційні, що представляють собою угода між замовником і генеральним підрядчиком про будівництво об'єкта по закінченому проекті
· Проектно-будівельні, що передбачають відповідальність підрядчика за проектування і будівництво.
· Робота «під ключ» з повною відповідальністю генпідрядника за введення об'єкта в експлуатацію
· Управлінсько-будівельний , зв'язаний за участю менеджера проекту чи керуючого проектом, що беруть на себе головні функції керування сполученими в часі стадіями проектування і будівництва, залишаючи замовнику основний обов'язок – шукати на основі торгу підрядчиків і укладати з ним контракти.
Література
1. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 416 с.
2. Беленцов В.Н., Брадул С.В., Куденко Г.Е., Канарская Н.В. и др. Оценка и обоснование повышения эффективности хозяйственной деятельности промышленных предприятий: Учеб.-метод. пособие. – Ч. 1. – Донецк: ДонГАУ, 2009. – 180 с.
3. Беленцов В.Н., Брадул С.В., Куденко Г.Е., Канарская Н.В. и др. Оценка и обоснование повышения эффективности хозяйственной деятельности промышленных предприятий: Учеб.-метод. пособие. – Ч. 2. – Донецк: ДонГАУ, 2009. – 230 с.
4. Бланк И.А. Управление прибылью. – К.: Ника – Центр, 2007. – 544 с.
5. Кабанов А.И. и др. Инновационный процесс и эффективность новой техники в угольной промышленности. – Киев: Техныка, 2007. – 225 с.
6. Математика в экономике: Учебник. В 2-х ч. – Ч. 2 / А.С. Солодовников, В.А. Бабайцев, А.В. Браилов. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 376 с.
7. Науменко К.Д. Анализ производственно-хозяйственной деятельности горных предприятий. Учебное пособие для вузов. – М.: Недра, 2008. – 255 с.
8. Национальные стандарты бухгалтерского учета // Все о бухгалтерском учете. – 2009. – №37.
9. Петухов Р.М. Оценка эффективности промышленного производства: (Методы и показатели). – М.: Экономика, 2007. – 95 с.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 122; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!