Проведение учредительного собрания (конференции)
4.2.1. В учредительном собрании принимают участие жители, достигшие шестнадцатилетнего возраста, постоянно проживающие на территории создания ТОС.
Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.2.2. В учредительной конференции принимают участие делегаты, избранные на собраниях жителей или путем заочного голосования, а также все желающие жители (достигшие 16 лет), постоянно проживающие на соответствующей территории. Жители, присутствующие на конференции не из числа избранных делегатов, принимают участие в работе конференции с правом совещательного голоса.
Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Список делегатов, присутствующих на учредительной конференции, составляется в соответствии с приложением № 5.
4.2.3. В учредительном собрании (конференции) могут принимать участие представители органов местного самоуправления с правом совещательного голоса.
4.2.4. Ввиду того, что подготовку учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа, открывает собрание (конференцию) представитель инициативной группы.
Участники учредительного собрания (конференции) избирают из своего состава председателя и секретаря в порядке, определяемом собранием (конференцией).
|
|
|
Председатель ведет собрание (конференцию) в соответствии с повесткой, предоставляет слово выступающим. Секретарь ведет протокол учредительного собрания (конференции).
Далее утверждается повестка учредительного собрания или конференции (приложение № 6).
Решение на собрании (конференции) считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа участников собрания (делегатов, присутствующих на конференции).
ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, ПРИНЯТЫХ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ (КОНФЕРЕНЦИЕЙ)
На учредительном собрании (конференции) граждан должны быть обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:
5.1. О создании ТОС.
5.2. Об утверждении устава ТОС.
Модельный устав ТОС приведен в Приложении к Положению о ТОС.
Принятый на собрании (конференции) граждан устав ТОС должен быть полистно пронумерован, прошит, склеен и заверен на склейке подписями председателя и секретаря.
5.3. Об избрании органов ТОС с указанием срока их полномочий.
5.4. О наделении (ненаделении) ТОС статусом юридического лица.
5.5. Об определении заявителя, уполномоченного представлять жителей территории, на которой планируется организовать ТОС, при установлении границ и регистрации устава ТОС, в порядке, установленном Положением о ТОС.
|
|
|
5.6. Об обращении в ТУ по району по вопросу рассмотрения границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, и регистрации устава ТОС.
На учредительном собрании (конференции) могут быть приняты решения по иным вопросам.
Решения, принятые на учредительном собрании (конференции), оформляются протоколом (приложение № 7).
Протокол должен содержать следующие данные: дату и место проведения, общее число участников учредительного собрания (избранных делегатов, имеющих право принимать решения на конференции, количество делегатов), принявших участие в работе учредительного собрания (конференции), и принятые на нем решения, а также количество всех приглашенных и присутствующих на учредительном собрании (конференции).
Протокол должен быть подписан председателем и секретарем. В случае если протокол учредительного собрания (конференции) граждан состоит из двух
и более листов, он должен быть пронумерован, прошит, склеен и заверен на склейке подписями председателя и секретаря.
Протокол учредительного собрания (конференции) граждан хранится в месте, определенном на собрании (конференции).
|
|
|
Житель соответствующей территории города Кирова вправе знакомиться с протоколом учредительного собрания (конференции) граждан, делать из него выписки.
УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТОС
В статье 5 Положения о ТОС закреплены основные принципы определения границ территории ТОС.
ТОС осуществляется на части территории муниципального образования «Город Киров», границы которой устанавливаются Кировской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
Границы территории ТОС:
- должны быть неразрывны;
- не могут выходить за границы территории муниципального образования «Город Киров»;
- не могут охватывать всю территорию муниципального образования «Город Киров».
Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.
Обратите внимание! Установление границ ТОС не является основанием для предоставления земельных участков ТОС и проводится исключительно в целях осуществления ТОС в соответствии с Положением о ТОС.
В качестве территорий проживания граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут выступать:
|
|
|
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельский населенный пункт;
- иные территории проживания граждан.
Территории, на которых осуществляется ТОС, должны устанавливаться с учетом таких факторов, как мнение жителей соответствующей территории, исторические и культурные особенности, природные и архитектурные условия конкретной местности, коммунально-бытовые условия территории, порядок административно-территориального деления, градостроительного зонирования и территориального планирования поселения.
Подъезд многоквартирного жилого дома («жилое здание секционного типа» СНиП 31-01-2003) - это коммуникационное пространство дома, через которое обеспечивается доступ в квартиры и на земельный участок, включающее лестничные клетки (лестничные марши, междуквартирные площадки, площадки перед входом в квартиру), тамбур, лифты.
- тамбур – проходное пространство между дверями, служащее для защиты от проникания холодного воздуха, дыма и запахов при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения;
- лестнично-лифтовой узел – помещение, предназначенное для размещения вертикальных коммуникаций, лестничной клетки и лифтов;
- лифтовые холлы – помещения перед входами в лифты;
- секции жилого здания – части здания, квартиры которые имеют выход на одну лестничную клетку непосредственно или через коридор и отделенные от других частей здания глухой стеной. Количество секций определяется количеством жилых этажей здания.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ст.15, 16, 17) жилой дом – это вид жилого помещения, т.е. помещения, предназначенного для проживания граждан, которое представляет собой индивидуально-
определенное здание, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Жилые дома могут быть различных видов.
Индивидуальный жилой дом («дом жилой одноквартирный» - СНиП 31-02-2001- жилой дом усадебного типа, результат индивидуального жилищного строительства, представляет собой отдельно стоящее здание, предназначенное для круглогодичного проживания одной семьи или группы людей, ведущих в границах домовладения общее хозяйство, и расположенное на земельном участке, с которым оно неразрывно связано, как правило (в соответствии с градостроительным регламентом) - с отступом от границ этого участка.
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.
Многоквартирный жилой дом («здание жилое многоквартирное» - СНиП 31-01-2003) – состоящий из двух и более квартир, которые имеют выход на общие лестничные клетки, иные коммуникационные пространства, через которые обеспечивается доступ общего для всего дома земельного участка. Такие дома могут быть различной этажности (малоэтажные, среднеэтажные, многоэтажные). Неразрывно связано с многоквартирным домом общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 36 ЖК РФ). В состав этого имущества, наряду с объектами, необходимыми для эксплуатации здания, входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Следовательно, понятие «многоквартирный дом» для нужд ТОС следует рассматривать как совокупность жилого дома и земельного участка, на котором он расположен.
Группа жилых домов объединяет два и более жилых (индивидуальных, блокированных, усадебных или многоквартирных) домов, расположенных на соседних земельных участках.
Жилой микрорайон («микрорайон» -СниП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») – это структурный элемент жилой застройки площадью, как правило, 10 - 60 га, но не более 80 га, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м; границами, как правило, являются магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи.
в качестве сельского населенного пункта могут выступать поселок, село, деревня и иные населенные пункты, административно подчиненные городу Кирову в соответствии с Законом Кировской области от 04.12.2007 № 203-ЗО «О реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области».
К иным видам территорий ТОС могут быть отнесены:
Жилой квартал – территория проживания граждан площадью, как правило, от 1‑1,5 га до 5 га, ограниченная улицами, дорогами, пешеходными аллеями, естественными рубежами и включающая наряду с жилыми домами встроенные или отдельно стоящие объекты культурно-бытового и обслуживающего назначения.
Жилой район - формируется как группа кварталов или микрорайонов, как правило, в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами. Площадь территории жилого района, как правило, от 80 до 250 га.
Установление границ ТОС осуществляется в три этапа:
Первый этап - принятие решения об обращении в ТУ по району по вопросу рассмотрения границ территории, на которой планируется осуществление ТОС.
Заявление об установлении границ территории ТОС может быть совмещено с заявлением о регистрации устава ТОС и подписывается лицом, уполномоченным представлять жителей территории, на которой планируется организовать ТОС (приложение № 8).
К заявлению прилагаются:
- протокол учредительного собрания (конференции) граждан (к протоколу учредительной конференции прилагаются протоколы собраний жителей, на которых были избраны делегаты учредительной конференции, или подписные листы);
- описание территории, на которой учреждается ТОС (приложение № 9);
- два экземпляра устава ТОС.
Указанные документы направляются в ТУ по соответствующему району.
Второй этап – подготовка администрацией города документов для рассмотрения на заседании Кировской городской Думы.
В течение сорока пяти дней ТУ по району:
- проверяет полноту и правильность представленных документов;
- вносит документы на рассмотрение коллегии при главе администрации муниципального образования «Город Киров» (приложение № 10);
- готовит проект решения Кировской городской Думы об установлении границ ТОС (приложение № 11).
Глава администрации муниципального образования «Город Киров» по результатам рассмотрения документов вносит их в Кировскую городскую Думу.
Третий этап - рассмотрение Кировской городской Думой предложения населения и утверждение границ территории ТОС.
Кировская городская Дума:
- принимает решение об установлении границ ТОС;
- принимает решение об отказе в установлении границ ТОС в случае несоответствия представленных документов законодательству и Положению о ТОС, предлагает иной обоснованный вариант границ территории ТОС.
Копии решения Кировской городской Думы в двух экземплярах направляются в ТУ по району:
- для передачи лицу, уполномоченному представлять жителей территории, на которой планируется организовать ТОС;
- для приобщения к зарегистрированной копии Устава ТОС.
7. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВОВ ТОС
7.1. Устав ТОС регистрируется распоряжением заместителя главы администрации города, начальника территориального управления по району не позднее 20 дней после принятия решения Кировской городской Думой об установлении границ ТОС (приложение № 12).
7.2. После регистрации устава ТОС уполномоченному лицу направляются следующие документы:
- зарегистрированный устав ТОС с печатью ТУ по району и подписью должностного лица, ответственного за регистрацию;
- копия распоряжения заместителя главы администрации города, начальника территориального управления по району о регистрации устава ТОС;
- копия решения Кировской городской Думы об установлении границ ТОС.
7.3. В случае принятия решения об отказе в регистрации устава ТОС заявителю направляется мотивированный ответ.
Основанием для отказа является несоответствие представленных документов требованиям законодательства и Положения о ТОС.
Сотрудники ТУ по районам обязаны разъяснить заявителю причины отказа и оказать помощь в устранении недостатков.
7.4. При изменении границ ТОС вносятся соответствующие изменения в устав ТОС. Перерегистрация устава ТОС осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава ТОС.
В остальных случаях (при внесении иных дополнений и изменений) перерегистрация осуществляется не позднее 20 дней со дня поступления документов в ТУ по району:
- заявления о регистрации Устава ТОС;
- протокола собрания (конференции), на котором принят устав ТОС;
- устав ТОС в 2 экз.
7.5. ТУ по району ведет реестр уставов ТОС по соответствующему району города (далее - Реестр).
Реестр представляет собой базу данных учета органов ТОС, созданных без образования юридического лица, в электронном и бумажном виде (приложение № 13).
8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ТОС (ОРГАНОВ ТОС)
В КАЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
Государственная регистрация ТОС (органов ТОС) в качестве юридического лица производится по решению собрания (конференции) граждан в соответствии с уставом ТОС.
ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно–правовой форме некоммерческой организации (Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08 2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом установленного Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
Документы оформляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании представляются следующие документы:
- заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
- учредительные документы некоммерческой организации (устав)
в 3 экземплярах;
- решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных органов (протокол собрания (конференции)) в 2 экземплярах;
- сведения об учредителях в 2 экземплярах;
- документ об уплате государственной пошлины;
- сведения об адресе (о месте нахождении) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.
Документы, необходимые для государственной регистрации, представляются в Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации по адресу: 610004 г. Киров, ул. Набережная Грина, дом 3, каб. №29, контактный телефон: (8332) 35-73-17.
За государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах.
Открытие расчетного счета юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством РФ, осуществляется только после постановки его на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировской области по адресу: 610020, г. Киров, ул. Профсоюзная, 69.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям по созданию территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании
«Город Киров»
Заявление
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 211; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!