Павел Первый: личность и государь
В ноябре 1796 г. после смерти Екатерины II на российский престол вступил Павел I. К этому времени ему было уже 42 года, т.е. он был зрелым человеком со сложившимся характером и определенными политическими убеждениями.
На формирование характера Павла I безусловно повлияли довольно неблагоприятные обстоятельства: очевидное равнодушие к нему его родителей (Петра III и Екатерины II), подозрительная смерть его отца, упорное нежелание матери не только уступить ему престол, которым он мог владеть по праву наследования, но и вообще допустить его к власти, вынужденное унизительное, многолетнее затворничество в Гатчине среди раболепных слуг и во всем послушных офицеров и солдат местного гарнизона, среди коварных придворных интриг, пересудов и сплетен.
Все это способствовало тому, что в характере Павла I соединились казалось бы совершенно противоположные черты: с одной стороны, доброжелательность, великодушие, щедрость, остроумие, а с другой, — полное отсутствие чувства меры, крайняя раздражительность, нервная торопливость и грубая вспыльчивость, что зачастую делало общение с ним весьма опасным даже для высоких сановников не только в плане карьеры, но и самой жизни. Как государь он был абсолютно непредсказуем. Отправленный им утром в отставку сановник или генерал мог быть вечером либо на другой день возвращен на свою должность с извинениями. За малейшую провинность Павел мог отправить человека в ссылку в Сибирь, а через несколько дней вернуть его обратно. Все это создавало политическую нестабильность в российском обществе, что в конце концов стоило жизни императору.
|
|
|
Политические взгляды Павла Петровича нашли отражение в ряде его записок, важнейшая из которых «Наказ об управлении государством» (1788 г.). Основная цель «Наказа» заключалась в создании теории монархии. Павел считал самодержавие единственно возможной формой правления для России. Смысл самодержавного правления он видел в обеспечении благосостояния всего народа, достижении «блаженства всех и каждого». Эта формула представляла собой не что иное, как один из постулатов просвещенного абсолютизма.
Конкретная же политическая программа Павла I как императора сводилась к следующему: прекратить состояние того упадка, злоупотреблений и безобразий в администрации, в армии и при дворе, которые, по его мнению, там царили в последние годы царствования Екатерины II; улучшить положение крепостных крестьян; поднять дисциплину в армии и в особенности в гвардии; заставить всех добросовестно трудиться; обеспечить России внешний мир, необходимый для ее внутреннего благосостояния; предохранить русское общество от тлетворного влияния идей и событий Французской революции.
|
|
|
Внутренняя политика
Первым правительственным актом Павла был акт о престолонаследии, обнародованный императором при его коронации 5 апреля 1797 г. Вместо прежнего, установленного Петром I в 1722 г., порядка произвольного назначения наследника устанавливался неизменный порядок перехода престола по прямой нисходящей мужской линии.
Во внутренней политике Павла выделяются несколько направлений — реформа государственного управления, изменения в сословной политике и военная реформа.
Если при ЕкатеринеII особенно усилилось значение генерал-прокурора Сената, в ведении которого оказались многие государственные дела, в том числе вся финансовая политика, то при Павле генерал-прокурор превратился как бы в премьер-министра, сосредоточившего в своих руках функции министров внутренних дел, юстиции и частично финансов.
Дальнейшее изменение функций Сената было связано с реорганизацией центрального и местного управления. Павел восстановил некоторые коллегии, считая, однако, необходимым преобразовать их в министерства, т.е. заменяя принцип коллегиального правления единоличным. Так в 1797 г. было создано Министерство уделов, ведавшее землями, принадлежавшими непосредственно царской фамилии, а в 1800г. — Министерство коммерции.
|
|
|
Еще более решительно реформировал он всю систему местного управления, созданную на основе Учреждения 1775 г. Во-первых, были ликвидированы должности наместников, пользовавшихся, по мнению императора, слишком большой самостоятельностью. Во-вторых, были упразднены городские думы, закрыты приказы общественного призрения и управы благочиния. Реформе подверглась и созданная Екатериной судебная система: ряд судебных инстанций был отменен вовсе, а палаты гражданского и уголовного судов слиты в одну. В связи с этим вновь усилилась роль Сената как высшего судебного органа.
Изменил Павел и административно-территориальное деление страны, принципы управления окраинными губерниями. 50 губерний, существовавших при Екатерине II, были преобразованы в 41 губернию и Область Войска Донского. Прибалтийским губерниям, Украине и некоторым другим окраинным территориям были возвращены традиционные органы управления. Существенно расширяется сфера деятельности начальников губерний — губернаторов, чья власть теперь поглощает и полномочия губернских дворянских собраний. Но рядом с губернатором находится губернский прокурор, подотчетный Петербургу. Аналогичная структура власти просматривается и на уровне уезда. В аппарате управления упраздняются промежуточные инстанции. Речь шла, таким образом, о дальнейшей централизации власти, ее персонализации сверху донизу, об усилении ответственности должностных лиц за решение дел и об усилении контроля над деятельностью всех ступеней государственного аппарата. В 1799-1800гг. была проведена сплошная ревизия губерний.
|
|
|
Павел I начал осуществлять новую городскую реформу. В 1798 г. в Петербурге, а затем в Москве (в 1799 г.) по примеру своих любимых Павловска и Гатчины он создал новый орган управления — ратгауз (городское правление), который должен был заведовать городскими доходами, а также ведать гражданскими и уголовными судебными делами горожан. Ратгаузу был подчинен приказ общественного призрения. В 1800 г. Павел попытался распространить нововведение на всю страну. Именным указом от 4 сентября 1800 г. он повелел «во всех городах губернских... вместо магистратов учредить ратгаузы, на том же основании как в столицах», а «под их апелляциею» находиться магистратам и ратушам уездных городов. В феврале 1801 г. был опубликован новый городской устав, по которому губернский ратгауз, подобно столичному, составлялся как из коронных (т.е. назначаемых), так и выборных чиновников, президент которых утверждался императором из кандидатов, представленных Сенатом. Губернский ратгауз делился на два департамента. По уставу 1801 г. он был приравнен ко всем прочим административным учреждениям и введен в государственную иерархию.
Реформа расширила полномочия городовых правлений: ведение городского хозяйства, т.е. управление доходами и расходами, управление городской собственностью, городскими тюрьмами, госпиталями, богадельнями и т.п. Ремесленные цехи также перешли в ведение ратгауза. На эти учреждения были возложены и заботы о школах. Городские правления получили даже право облагать городское население налогами.
Павел I, став императором, серьезно занялся вопросами, связанными с правами и обязанностями дворянства. В 1797 г. был объявлен смотр всем числящимся в списках полков офицерам, и не явившиеся были уволены в отставку. Не служилым дворянам запрещалось участие в дворянских выборах и занятие выборных должностей. В 1799 г. были упразднены губернские дворянские собрания, ограничены права уездных собраний, и наоборот, усилено право губернаторов вмешиваться в дворянские выборы. В 1797 г. дворян обязали платить специальный налог на содержание губернской администрации, причем, в 1799 г. взимаемая сумма была увеличена.
В этой политике прослеживается явное стремление превратить дворянство в рыцарское сословие — дисциплинированное, организованное, поголовно служащее и преданное своему государю. Не случайно Павел сделал попытку ограничить и приток в дворянство недворян, запретив производить их в унтер-офицеры.
В то же время император предпринимал ряд мер для укрепления экономического положения дворянства. В частности, в 1797 г. был учрежден государственный Вспомогательный дворянский банк, выдававший ссуды под залог имений из расчета 6% годовых. За первые два года своего существования банк роздал дворянам 59 млн. рублей.
Регламентирующее начало коснулось и церкви. Расширяется власть вышестоящих иерархов на подчиненных им лиц. Ассигнуется значительная сумма для поддержания главной российской святыни — Троице-Сергиевской лавры. В Петербурге и Казани открываются духовные академии, дабы церковь, оставаясь составной частью государственных учреждений, могла «учить понятию о Боге в прямом смысле, а не по суеверию».
Павел ввел практику приведения к присяге крестьян наравне с дворянами и купцами. В манифесте от 5 апреля 1797 г. запрещалось отправление барщины по воскресным дням и содержался совет помещикам ограничиваться трехдневной барщиной в неделю. Однако указ не намного облегчил положение крестьян: помещики великорусских губерний мало обращали на него внимания. Что же касается украинских помещиков (там в основном практиковалась двухдневная барщина), то они воспользовались этим царским указом для увеличения барщины до трех дней в неделю.
16 февраля 1797 г. была запрещена продажа дворовых и безземельных крестьян «с молотка или с подобного на сию продажу торга», позже — запрещено раздроблять крестьянские семьи при переходе их к другим владельцам. Указом от 16 октября 1797 г. запрещалось продавать дворовых людей и крестьян без земли.
В целом же указы Павла I о крепостных крестьянах облегчали участь последних тем, что давали возможность жаловаться на произвол своих господ. Однако все эти меры никоим образом нельзя назвать антикрепостническими. За свое короткое правление Павел успел раздать в собственность помещикам 600 тыс. душ государственных крестьян.
Поощрялась деятельность Вольного экономического общества, главная задача которого заключалась в обобщении и распространении опыта организации помещичьего хозяйства в условиях роста товарных отношений. На государственном уровне принимаются меры по развитию племенного животноводства, учреждается школа практического земледелия. Издаются указы, направленные на стимулирование развития виноградарства и шелководства. Владельцы промышленных предприятий вновь получают возможность покупать крестьян для работы на мануфактурах.
Определенные льготы получило купечество, а также имущая часть горожан: в целях ограничения «утеснений» со стороны местных властей расширяются полномочия выборных из их среды лиц.
В армии стали господствовать прусские порядки. Система обучения, форма одежды, регламентированные новым уставом, принятым буквально через несколько дней после воцарения, — все осуществлялось по прусскому образцу. Однако неизменным оставался принцип формирования армии путем регулярных рекрутских наборов.
В политике Павла явно прослеживается стремление к унификации всех сфер жизни, к исключению многообразия мнений, суждений, возможности выбора образа жизни, стиля поведения, одежды и пр. Мелочная регламентация распространялась на все сферы: начиная от государственной и общественной и кончая повседневной жизнью подданных. В частности специальными указами предписывались определенные фасоны и размеры одежды, запрещалось носить круглые шляпы, башмаки с лентами вместо пряжек и т.п. Некоторые запреты касались внешности (нельзя носить бакенбарды и широкие букли) и поведения на балу (нельзя танцевать вальс). Во всем этом император видел проникновение «мятежного» французского духа. На борьбу с проникновением революционных идей было направлено и введение цензуры, и запрет на ввоз книг из-за границы, и запрещение дворянам учиться в европейских университетах.
Реформы Павла I были нацелены на создание стройной централизованной системы управления, сфокусированной на царе, изменение армии и военного управления, урегулирование проблемы престолонаследия, формальное узаконение статуса царской семьи.
Внешняя политика
Павел начал свое царствование с заявления, что Россия нуждается в мире. Он прекратил начатую в последние недели жизни Екатерины войну с Персией («персидский поход»), вернул направленные туда полки, провозгласил выход России из антифранцузской коалиции. Западным державам было заявлено, что Россия 40 лет находилась в состоянии изнурительной войны, и потому император не может отказать своим подданным «в пренужном и желаемом ими отдохновении после столь долго продолжавшихся изнурений».
Однако вскоре новые агрессивные действия Франции заставили Павла изменить политику неприсоединения. В апреле 1796 г. французский генерал Наполеон Бонапарт начал завоевательные походы в Центральной Европе. В ходе их Франция образовала зависимую от нее Цизальпийскую республику в Северной Италии, захватила важный в стратегическом отношении о. Мальта в Средиземном море, оккупировала Ионические острова (у западного побережья Греции) и Египет.
Русскую дипломатию беспокоило усиление Франции в Европе. Она оценивала успехи Наполеона в Центральной Европе как прямую военную опасность для России, угрозу ее интересам на Ближнем Востоке, на Балканах и в Европе. Эти победы Наполеона могли быть только первым шагом в реализации честолюбивых планов Бонапарта — за ними могла последовать оккупация Константинополя, Балканского полуострова и черноморских проливов. Такая перспектива могла закрыть России путь на Балканы и представляла непосредственную угрозу для Северного Причерноморья. Кроме того Павел и его сановники боялись угрозы распространения революции в Европе и проникновения ее идей непосредственно в Россию.
Антифранцузскую направленность внешней политики Павла активно поддержали такие политические деятели России, как канцлер А.А.Безбородко, русский посланник в Лондоне граф С.Р.Воронцов, посланник в Берлине Н.П.Панин, посол в Вене А.К.Разумовский. В результате Павел выступил одним из организаторов новой (второй) коалиции европейских держав против Франции (конец 1798 - начало 1799 гг.). В состав этой коалиции вошли Англия, Австрия, Россия, Турция и Королевство Обеих Сицилий.
В военном и особенно в политическом отношении коалиция была полностью не готова противостоять революционной Франции без России. Хотя Франция в общей сложности выставила на всех фронтах 180 тыс. человек, а одна только Австрия без русских войск располагала 225 тыс., тем не менее, австрийское военное командование оказалось полностью неспособным к ведению боевых действий: с первого же дня войны австрийцы непрерывно несли потери и непрерывно отступали. Это вызвало отчаянное обращение австрийского императора Франца II к Павлу I срочно прислать хороших генералов и особенно полководца А.В.Суворова, международный военный авторитет которого был очень высок.
Уволенный в отставку в феврале 1797 г. Суворов был срочно возвращен и назначен командующим союзными войсками, действующими в Северной Италии. Прибыв в Италию в апреле 1799 г., Суворов встает во главе армии и, действуя на открытых долинах Северной Италии, одерживает одну за другой ряд блестящих побед: на р.Адда в апреле, на р.Треббия в июне, при Нови в августе 1799 г. и др.
Одновременно проходили успешные операции русского флота совместно с турецкой эскадрой под общим командованием вице-адмирала Ф.Ф.Ушакова (так называемый Средиземноморский поход). Действуя в районе Ионических островов, захваченных французами, корабли союзников в конце 1798 и начале 1799 гг. овладели архипелагом. Ушаков создал на островах органы самоуправления — Республику Семи Островов под временным протекторатом России и Турции. Базируясь на о. Корфу (Керкира), Ушаков успешно действовал на восточном побережье Апеннинского полуострова и в течение весны и лета 1799 г. освободил часть городов Южной и Средней Италии: Бриндизи, Манфредония, Неаполь, Анкона. В августе 1799 г. русско-турецкая эскадра прибыла в Мессину (о. Сицилия). Ушаков вступил в переговоры с английским адмиралом Г.Нельсоном о совместных действиях по освобождению от французских войск о. Мальта, который к этому времени был блокирован английским флотом, но Нельсон отклонил предложение Ушакова.
В ходе военных операций в Италии и на Средиземном море стало ясно, что каждый из союзников более всего опасается усиления остальных и преследует свои планы. Победы русских войск привели к тому, что большая часть Северной Италии оказалась очищенной от французских солдат. Суворов составил план быстрого продвижения в Южную Францию через Лигурийское побережье (вдоль Генуэзского залива). Он предполагал захватом Ривьеры и Марселя блокировать связи Франции со Средиземноморьем и тем самым нанести Наполеону сильный удар.
Однако этот план был полностью отставлен в результате политических интриг Англии и Австрии. Опасаясь усиления русского влияния в Европе и боясь, что русские войска оккупируют при движении в Южную Францию город Геную и приобретут выгодную гавань на Средиземном море, англо-австрийское руководство разработало дальнейший план войны с единственной целью — удалить русские войска из Италии и ликвидировать их превосходство. Суворову было предложено оставить в Италии австрийские войска, а с русскими идти в Швейцарию на соединение с направленным туда же корпусом А.М.Римского-Корсакова и французским эмигрантским корпусом принца Конде. Суворов должен был принять командование над этими войсками и организовать вторжение во Францию через провинцию Франш-Конте.
Обман, который совершили союзники, фактически устранив армию Суворова и обрекая ее на верную гибель, было им тем легче осуществить, что и русское политическое руководство (Павел I), и русское военное командование (Суворов) совершенно поиному, нежели союзники, понимали цели войны. Для Англии и Австрии основной задачей военных действий было завоевание новых территорий. Для России же, в первую очередь, был важен идеологический принцип легитимности монархической власти. И поэтому русская дипломатия считала, что ее задача заключается в «восстановлении пошатнувшихся тронов», в то время как англо-австрийские политики боролись за влияние в европейских делах.
Поход Суворова в Швейцарию оказался героическим по осуществлению, но трагическим по результатам. Получив 16 августа 1799 г. приказ австрийского императора Франца о переходе в Швейцарию, Суворов не спешил его выполнять, считая более целесообразным основательно подготовиться. Однако австрийское командование уже через два дня начало выводить свои войска из Швейцарии, чем ставило прибывший в район Цюриха русский корпус Римского-Корсакова под удар французской армии. Суворов вынужден был поспешить, несмотря на то что армия не была готова к трудному переходу, а французы имели превосходство в силах и занимали в Швейцарии лучшие позиции.
4 сентября войска Суворова прибыли в Южную Швейцарию (г.Таверне), где не оказалось обещанного австрийским командованием продовольствия и вьючных мулов для дальнейшего движения. 10 сентября русские войска подошли к перевалу Сен-Готард, который оказался занятым французами. С большим трудом и значительными потерями Суворову удалось овладеть перевалом, но на следующий день французские войска оказали упорное сопротивление у Чортова моста через горную р.Рейс. Русская армия преодолела и это препятствие и вышла к г.Альтдорф, а затем через хребет Росток и Муттенскую долину направилась к Швицу (на северо-восток. от Люцернского озера).
Между тем войска Римского-Корсакова, на соединение с которыми шел Суворов, были разгромлены у Цюриха, а Швиц занят французами. Русская армия оказалась окруженной в Муттенской долине без продовольствия и с ограниченным количеством боеприпасов. Великий полководец впервые в своей жизни был поставлен перед необходимостью капитулировать. На это Суворов пойти не мог. Поэтому он решает во что бы то ни стало выйти из окружения. На военном совете 18 сентября было решено пробиваться через перевал Прагель на Гларус, а затем через перевал Паникс к Илланцу. Из 20 тыс. войск, отправившихся с Суворовым через Альпы, из окружения вышло только 5 тыс. человек, да и те были полностью небоеспособны.
События в Швейцарии раскрыли Павлу I двойственную политику Австрии, и 11 октября 1799 г. он расторг союз с ней, приказав Суворову возвратиться с армией в Россию.
Между тем продолжали обостряться противоречия между Россией и Англией. Назревал серьезный конфликт. Этому способствовали многие факторы. Россия была недовольна тем, что Англия в 1799 г. поддержала притязания Австрии на Пьемонт и Ломбардию и предложение австрийцев перебросить войска Суворова из Италии в Швейцарию. Провал совместной экспедиции в Голландии еще больше ухудшил русско-английские отношения. Англия со своей стороны выступала против усиления влияния России в Восточном Средиземноморье, в частности на Ионических островах. Наконец, русско-английские отношения осложнил захват Англией о. Мальта после капитуляции французов. Павел I, как великий магистр Ордена мальтийских рыцарей, сам намеревался овладеть этой стратегической крепостью на средиземноморских коммуникациях. Россия не могла мириться также с агрессивными действиями британского флота и каперов против торговых судов балтийских государств.
К весне 1800 г. конфликт принял открытую форму. В апреле Павел порвал с Англией дипломатические отношения. Судам Англии было запрещено заходить в русские порты, русско-английская торговля была прервана, а на имущество английских подданных, находившихся в России, наложен секвестр. Для защиты морской торговли нейтральных держав Россия в декабре 1800 г. заключила с Данией, Швейцарией и Пруссией конвенцию о возобновлении системы вооруженного нейтралитета. Грузы воюющих держав (за исключением военных), провозившиеся на нейтральных судах, были объявлены неприкосновенными. Россия, Швеция и Дания образовали Северную лигу, направленную против Англии.
Конфликт между Россией и Англией привел к сближению Павла с Наполеоном, который к этому времени (9-10 ноября 1799 г.) совершил во Франции контрреволюционный переворот (известный как «переворот 18 брюмера») и установил свое практическое единодержавие. В конце 1800 г. в Париж со специальным поручением был направлен С.А.Колычев, бывший посланник в Берлине, Вене и Гааге, которому была дана секретная инструкция о подготовке русско-французского союза.
Сближение с Францией вызвало опасность военного конфликта с Англией. Павел стал готовиться к военным действиям: донское казачье войско под командованием атамана Платова выступило к Оренбургу для похода в Индию. Только смерть императора остановила эти приготовления. В то же время (в марте 1801 г.) в Балтийское море была направлена английская военная эскадра. Британский адмирал Нельсон намеревался уничтожить русские корабли, находившиеся в Ревеле и Кронштадте. Над Петербургом нависла реальная угроза. Но в этот момент в русской столице произошел дворцовый переворот, коренным образом изменивший русско-английские отношения.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 137; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!