Реформы Павла I и кризис военно-бюрократической системы.
Основные направления внешней политики России во второй половине XVIII века.
В наследие от своих предшественников Екатерина получила три главных направления во внешней политике. Первое из них — северное. Шведы не теряли надежды вернуть утраченные земли, но успех им не сопутствовал: зенит величия Швеции, достигнутый при Карле XII, при нем же был утерян безвозвратно. Это, однако, не исключало присутствия в Стокгольме сил, готовых воспользо ваться любым удобным случаем, чтобы попытать счастья.
На втором, южном, направлении истекшие со времени Прутского поражения десятилетия внесли существенные кор рективы в соотношение сил: Османская империя клонилась к упадку, в то время как Россия находилась на подъеме к славе и могуществу. Робость перед османами прошла, и на смену осторожной оборонительной тактике пришли широкие наступа тельные замыслы и уверенность в победе над некогда грозным неприятелем. [8;с.210]
Традиционным было и третье направление, отражавшее стремление к воссоединению с Россией украинского и белорус ского народов. Украинские земли правобережья Днепра находи лись под владычеством Речи Посполитой. В этой связи польский вопрос приобретал первостепенное значение.
В XVIII столетии польско-литовское государство пережива ло такие же тяжкие десятилетия своей истории, как и Османская империя. В то время как соседи развивали промышленность и торговлю, создавали мощные вооруженные силы и крепкие абсолютистские режимы, королевская власть не могла преодо леть сепаратизма магнатов, политического хаоса, ярким проявлением которого было «Liberum veto» (каждый участник сейма мог сорвать его решения), и стала легкой добычей своих хищных соседей: Пруссии, Австрии и России.
|
|
|
В 60-х гг. главным противником России на международной арене была Франция. Цель ее политики по отношению к России отчетливо выразил Людовик XV: «Все, что в состоянии вверг нуть эту империю в хаос и заставить её вернуться во мрак, вы годно моим интересам». Французское правительство придерживалось традиционной линии укрепления так называемого «Восточного барьера», в состав которого входили пограничные с Россией государства: Швеция, Речь Посполитая и Османская империя. Французская дипломатия дважды использовала свое влияние, чтобы толкнуть Швецию и Османскую империю в войну с Россией.
Таким образом, во второй половине XVIII века было 3 основных направления. Первое — северное, второе – южное, а третье направление имело воссоединительный характер.
«Просвещенный абсолютизм». Эта политика была направлена на устранение остатков средневекового строя в пользу капиталистических отношений. Просвещенные монархи декларировали свое стремление править в интересах общего блага, на разумных основах. Своей первейшей обязанностью просвещенные монархи считали просвещение народа, покровительство искусствам, работники которых в свою очередь прославляли монархов.
|
|
|
Образ “просвещенной” государыни на троне России должен был внести успокоение в общественное мнение Западной Европы и России, укрепить царистские настроения в среде крестьянства.
Екатерина II оставила значительный след в развитии русской культуры. При Екатерине II был открыт Горный институт в Петербурге (1773), Большой театр в Москве, Публичная библиотека в Петербурге.
Стремясь зарекомендовать себя «просвещенной» императрицей, Екатерина решила для начала отменить ряд действий своего предшественника: приостановила секуляризацию церковных имуществ, отменила мирный договор с Пруссией; служба дворян вновь объявлялась обязательной. Однако все вернулось назад. (все три)
Прежними оставались и главные задачи политики: усиление могущества империи, укрепление абсолютистского строя и позиций дворянского сословия.
Вместе с тем в политике Екатерины II имелись и качественные новшества,
|
|
|
В течение двух лет Екатерина трудилась над программой своего царствования и издала в 1767 г. “Наказ” для Комиссии о сочинении нового Уложения.
Положения в “Наказе”:
1) идеи естественного права и общего блага;
объявлялось, что задача государства и власти — не та, “чтоб у людей отнять естественную их вольность, но чтобы действие их направить к получению самого большего ото всех добра”.
2) Вместе с тем обосновывалась неограниченная власть монарха,
“Государь есть самодержавный, ибо никакая другая власть, не может действовать лучше”.
3) Принцип строгой законности,
установить равенство всех граждан перед законом. Чтобы предотвратить вырождение монархии в деспотию.
4) против сохранения монополий, за свободу торговли и промышленности.
5) высказывается против крепостного права, поскольку оно противоречит “закону естественному”, НО требования освобождения “рабов” не выдвигала.
Программа Екатерины II оказывалась, таким образом, внутренне противоречивой: с одной стороны, она провозглашала передовые истины просветительской философии, а с другой — сохраняла самодержавие, господство дворянства, крепостное право. В этом и есть суть дуализма.
|
|
|
Однако не могло быть подлинной свободы жизни, пока сохранялось крепостное право. В «Наказе» были противоречия. С одной стороны, поставлена задача об обеспечении помещичьих крестьян правом на собственность, об уменьшении поборов с крестьян. Но, с другой стороны, при Екатерине II дворянство добивается почти безграничных полномочий в отношении своих крепостных. Разрешено ссылать крепостных в Сибирь на каторгу.
Перестроены органы центральной власти
В целях усиления абсолютизма. Екатерина II считала, что Сенат присвоил себе слишком большую власть, и в 1764 г. реформировала его, разделив на 6 департаментов. Каждый департамент при этом выступал как самостоятельное подразделение со своим кругом дел и своей канцелярией, что разрушало единство Сената, ослабляло его. Необычайно возросла роль личной канцелярии императрицы.
Была еще областная (губернская) реформа 1775 года. Страна разделена на 50 губерний. Глава - губернатор. Территорию из нескольких губерний возглавлял генерал-губернатор или наместник, назначаемые императрицей.
Стремясь создать более реальные гарантии “просвещенной монархии”, Екатерина II начала работать над жалованными грамотами дворянству, городам и государственным крестьянам. Грамоты дворянству и городам получили силу закона в 1785 г.
Жалованная грамота дворянству закрепляла за каждым потомственным дворянином свободу от обязательной службы, от государственных податей, от телесного наказания, право судиться только “равными” (т. е. дворянами).
Согласно грамоте городам мещане, подобно дворянам, получили права - неотъемлемость сословного звания, неприкосновенность и свободное распоряжение собственностью, свободу промышленной деятельности
Проект “Сельского положения” не был доведен до конца. Французская революция изменила отношение Екатерины II к идеям Просвещения.
Реакционный поворот наблюдался и во внешней политике Екатерины П. Вообще внешнеполитическая деятельность “просвещенной” императрицы сопровождалась большими успехами:.
1) В результате двух войн с Турцией (1768 - 1774 и 1787 - 1791 гг.) весь северный берег Черного моря, Крым и новороссийские степи отошли к России.
2) Была решена и польская проблема - по первым двум разделам Польши (1773 и 1793 гг.) с Россией воссоединились Правобережная Украина и Восточная Белоруссия.
3) Было восстание в Польше, оно было подавлено, в 1795 г. - третьим разделом страны. Речь Посполитая как государство перестала существовать. К России на этот раз отошли Курляндия, Литва, Западная Белоруссия и западная часть Волыни. Исконно польские земли были поделены между Австрией и Пруссией
Реформы Павла I и кризис военно-бюрократической системы.
В годы правления Павла I произошла деформация политики «просвещенного абсолютизма», когда установился новый политический режим (вместо прежнего государственного либерализма). Изменение режима опиралось на имевшиеся и прежде в государственно-правовом укладе «просвещенного абсолютизма» моменты стремления к всестороннему полицейскому регулированию социально-политической и культурной жизни в интересах стабильности «законной монархии». Это привело к возрождению централизованного ведомственного государственного управления, отрицание в политике незыблемости гражданских прав даже правящего сословия, повсеместное внедрение военно-административного стиля государственной деятельности.
Страх перед Великой французской революцией еще более подорвал влияние идей либерализма на сына Екатерины — императора Павла I (1796—1801 гг.). Его целью стало “наведение дисциплины” в стране. Он уволил оставшихся либералов-соратников Екатерины II, отменил сословные права и привилегии, в частности свободу дворян от телесных наказаний. Была введена строгая цензура. Ввоз книг из-за границы был прекращен. Русским было запрещено учиться за границей.
Особенно остро изъяны имперского, великодержавного сознания видны в политике императора Павла I, взявшего под свое покровительство древний рыцарский Мальтийский орден и принявшего на себя звание его гроссмейстера (главы). В результате вся внешняя политика Россини оказалась в зависимости от политического положения Мальты — маленького острова в Средиземном море. Захват Наполеоном Мальты в 1798 г. определил начало боевых действий против Франции. Отвоевание Мальты англичанами толкнуло Павла на союз с Францией против Англии. Интересы страны и народа оказались принесены в жертву самомнению императора.
Идеалу либеральной политики, опирающейся на самоуправление сословий, их права и привилегии, Павел I противопоставил идеал попечительной политики, опирающейся на сильную власть царя и заботу царя о своем народе. Для этого он ввел строгий порядок престолонаследования, впервые законодательно ограничил крестьянскую барщину, укрепил обычай личного рассмотрения императором жалоб подданных. Однако политика Павла I вызвала сопротивление дворянства. В результате очередного государственного переворота, четвертого за период XVIII - начало XIX в., он был убит.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 205; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!