Какова ответственность за неисполнение требования закона (в т.ч. уголовная) и каковы условия её наступления?
Каким образом может быть применена такая мера ответственности, как отставка Правительства и какова её процедура?
Дайте правовую оценку позициям сторон.
Задача 106.
Гражданин Г.И. Розинский обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на Фз “О выборах депутатов ГД” и “О порядке формирования СФ”. В законе “О выборах депутатов ГД” предметом обжалования была норма, согласно которой на территории одного субъекта РФ не может быть образовано менее одного одномандатного избирательного округа, а границы округов не могут пересекать границы субъектов. Заявитель посчитал, что данная норма противоречит Конституции РФ, поскольку нарушает принцип равенства избирательных прав, и в то же время указанная норма не имеет достаточного обоснования, так как представительство субъектов РФ как самостоятельных государственных образований обеспечивается в верхней палате, СФ, а ГД избирается в равной степени от всех граждан РФ.
В Законе “О порядке формирования СФ” Г.И. Розинский посчитал не соответствующим Конституции сам принцип назначения членов СФ. По его мнению, этот порядок нарушает правило прямого избирательного права и нарушает принцип разделения властей, поскольку исполнительная власть прямо назначает своего представителя. По мнению заявителя, органы обеих ветвей власти в субъектах РФ должны представлять альтернативные кандидатуры, а право окончательного выбора должно оставаться за избирателями.
|
|
|
Какова разница между порядком избрания ГД и порядком формирования СФ, и чем обусловлена эта разница? Оцените аргументы заявителя.
Задача 107.
При принятии Фз, учреждающего должность Гос Секретаря РФ (органа, осуществляющего регистрацию нормативных и ненормативных актов и обеспечивающего контроль за их законностью, в том числе судебное обжалование), возник спор между ГД и СФ. Предметом спора стала процедура назначения Гос Секретаря РФ.
ГД утверждала, что деятельность Гос Секретаря РФ не связана напрямую с вопросами федеративного устройства и не затрагивает напрямую права и интересы субъектов РФ. Поэтому наделять правом назначения на новую должность верхнюю палату нет никаких оснований.
СФ, возражая, указывал, что правом назначения Гос Секретаря не должна обладать и ГД, поскольку на её решения значительное влияние оказывают политические партии, тогда как в назначении Гос Секретаря (также, как на назначение Ген прокурора и судей высших судов РФ) не должны оказывать воздействие политические мотивы.
Дайте оценку доводам сторон. Какова цель создания двух палат парламента?
Какие принципы могут быть положены в основу разграничения предметов ведения между палатами ФС в Конституции РФ?
|
|
|
Задача 108.
Обжалуя в Конституционном Суде РФ один из Фз в связи с нарушением порядка его принятия, заявитель (губернатор Томской области) одновременно поставил перед судом вопрос о конституционности отдельных положений Регламента
ГД. Согласно одному из этих положений, депутат ГД, отсутствующий на заседании палаты, вправе выдать доверенность на голосование от его имени своему коллеге-депутату. Согласно другому, при проведении заседания ГД установлен кворум – большинство от общего числа депутатов, который обычно понимается как установленный в 226 депутатов. По мнению заявителя, каждый депутат должен лично участвовать в заседаниях палаты. Заранее сформировать свою позицию по рассматриваемому вопросу депутат не в состоянии, иначе зачем процедура обсуждения. Кроме того, путем избрания избиратели делегировали именно его личность для участия в законодательной деятельности.
В отношении кворума заявитель высказал позицию, что под общим числом депутатов следует понимать не установленное Конституцией число 450 депутатов, а лишь тех, кто реально сохраняет полномочия к моменту заседания. Кроме того, кворум, учитывая обязательное участие депутатов, должен быть установлен не менее чем 9/10 от числа депутатов. Только такие правила могут обеспечить реальное представительство и обоснованность принимаемых решений.
|
|
|
Какое решение следует принять Конституционному Суду? Является ли применение регламента, не соответствующего Конституции (либо несоблюдение требований регламента) при принятии закона противоречием закона Конституции по порядку его принятия?
Задача 9.
Фракция КП РФ в ГД разработала и вынесла на рассмотрение в порядке законодательной инициативы альтернативный проект федерального бюджета. В заключении по этому законопроекту Правового управления Аппарата ГД было указано, что конституционных препятствий к рассмотрению проекта бюджета нет. Статья 114 Конституции РФ устанавливает обязанность Правительства разработать проект бюджета и представить его на рассмотрение ГД. Порядок осуществления этих действий регламентирован действующим законодательством, в частности, Бюджетным кодексом РФ. Однако нигде не содержится запрета на разработку и внесение альтернативного проекта бюджета. Конституция РФ не устанавливает исключительной законодательной инициативы по данному вопросу Правительства РФ. Заключение Правительства, если строго следовать формулировке статьи 104 (часть 3) Конституции РФ, не требуется. Однако оно получено; его отрицательный характер не препятствует рассмотрению проекта.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 593; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!