Президент является гарантом Конституции , прав и свобод человека и гражданина
Система федеральных органов исполнительной власти установлена Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. (с изм.) «О системе федеральных органов исполнительной власти». В систему федеральных органов исполнительной власти РФ входят федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента РФ.
Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. (с изм.) «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
Федеральные органы исполнительной власти могут быть разделены на две группы:
1) подведомственные непосредственно Президенту РФ по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. К ним относятся Министерство иностранных дел, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Служба внешней разведки РФ и некоторые другие;
2) находящиеся в ведении Правительства РФ.
Компетенция Правительства РФ
Перечень полномочий Правительства РФ содержится в ст. 114 Конституции РФ и является открытым.
|
|
|
- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;
— обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- осуществляет управление федеральной собственностью;
- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- осуществляет иные полномочия.
Полномочия Правительства конкретизируются в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. (в редакции от 31 декабря 1997 г.) «О Правительстве РФ», в многочисленных федеральных законах и указах Президента.
Виды органов исполнительной власти
1. по уровню:
- федеральные (н-р, ФСБ по свердловской области, Министерство по управлению российским имуществом по Свердловской области, ИФНС)
- региональные (Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области)
|
|
|
2. по предметной компетенции:
- органы общей компетенции. Общая компетенция – открытый перечень функций. Применяется к высшим органом исполнительной власти (н-р, Правительство)
- органы специальной компетенции – у них закрытый перечень дел. Существует отраслевая компетенция (н-р, Министерство культуры в сфере культуры, Министерство науки), функциональная компетенция (Росреестр для регистрации недвижимости)
3. по территории компетенции:
- центральные органы – возглавляет систему ведомств и компетенция распространяется на территории всего публичного образования, создавшего орган; на территории РФ или субъектов.
- территориальные органы – их компетенция распространяется на часть публичного образования (н-р, региональные органы ФОИВ, межрегиональные органы ФОИВ).
- территориальные органы в городах и районах
4. по подчинению:
- органы прямого подчинения – нижестоящие вышестоящим
- органы двойного подчинения – подчиняются в случае делегирования полномочий; подчиняется одновременно и субъекту и федерации
5. по порядку деятельности и принятия решений:
- единоначальные – есть руководитель и он всё решает
|
|
|
- коллегиальные – орган состоит из совокупности должностей, не подчиненных друг другу. Форма принятия решения – консенсус, голосование. Н-р, Правительство, органы субъектов (н-р, Правительство Свердловской области).
13. Система органов исполнительной власти один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющая собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Одним из принципов организации и деятельности органов государственной власти является разделение их на три самостоятельные ветви: органы законодательной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти.
Принципами построения этой системы являются: федерализм, сочетание централизации и децентрализации, законность.
В соответствии с принципом федерализмав систему органов исполнительной власти РФ входят: федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ - республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Правовой основой построения единой системы органов исполнительной власти являются положения ст.76 Конституции РФ, в ч.1 которой говорится, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (п.2 ст.76).
|
|
|
Принцип сочетания централизации и децентрализации дополняет принцип федерализма, поскольку охватывает своим действием все уровни системы органов исполнительной власти.
Централизация предполагает наличие предметов и полномочий, находящихся в исключительном ведении федеральных органов исполнительной власти или совместном ведении РФ и ее субъектов, при котором доминирующую роль сохраняют федеральные органы исполнительной власти.
Децентрализация - предоставление органом исполнительной власти независимости от федеральных органов, или от вышестоящих органов исполнительной власти, закрепление за ними предметов и полномочий, которые они должны осуществлять самостоятельно.
принцип в п. 4 ст. 76 Конституции РФ, в котором указывается, что вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов последние осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.
В основе централизации и децентрализации лежит принцип законности, который применительно к построению системы органов исполнительной власти означает, что законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (п.5 ст.76 Конституции РФ.)
В то же время в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным в соответствии с п. 4 ст. 76, действует нормативный акт субъекта РФ (п.6 ст.76 Конституции РФ.).
Президент является гарантом Конституции , прав и свобод человека и гражданина
Президент как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент избирается сроком на шесть лет гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.
Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Президент Российской Федерации, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов, что выражается в следующих формах:
= непосредственно (исходя из прямой подчиненности федеральных органов исполнительной власти);
= косвенно (через Правительство).
Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.
Являясь главой государства, он наделен существенными полномочиями, дающими ему возможность активно влиять на организацию и функционирование механизма исполнительной власти.
Полномочия Президента в сфере исполнительной власти:
1)Президент с согласия Гос Думы Фед-ого Собрания назначает Председателя Правительства.
2)Председатель Правительства обязан систематически информировать Президента о работе правительства.
3)Президент имеет право председательствовать на заседании Правительства.
4)Президент в праве принять решение об отставке Правительства.
5)Постановление и распоряжение Правительства могут быть отменены Президентом РФ.
6)По предложению Председателя Правительства РФ Президент назначает и освобождает заместителей Председателя правительства.
7)Определяет структуру федеральных органов исполнительной власти.
8)Президент руководит работой некоторых из числа таких органов (ФСБ,МИД).
9)Президент в праве отрешать от должности руководство высшего исполнительного органа субъекта федерации.
10)Президент в праве приостановить действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 169; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!