О законах и праве приобретения гражданства РСФСР и РФ
О паспорте гражданина РСФСР и РФ»
О субъектах, действующих на территории СССР/РСФСР после 1990 года
СССР не приобретал территорию от Российской империи, но по итогам Второй мировой войны 1941-1945 гг. возникло право закрепления территории за СССР, что было реализовано в ходе Ялтинской конференции 4-11 февраля 1945 года и «Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» (подписан главами 35 государств в столице Финляндии Хельсинки 30 июля - 1 августа 1975 года).
Суверенность (самостоятельность) для РСФСР обозначена в ст. 76 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977 и ст. 68 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978, но отсутствие территории РСФСР (демаркация внутри границ СССР не производилась), граждан РСФСР и государственной валюты РСФСР говорит об отсутствии суверенитета (мог быть если бы РСФСР вышла из состава СССР). В дальнейшем РСФСР не приобрела суверенитет, т.к. Декларацией СНД РСФСР от 12.06.1990 № 22-I «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» («Ведомости СНД и ВС РСФСР» от 14.06.1990 № 2, ст. 22 за подписью Председателя Верховного Совета РСФСР) (далее – Декларация № 22-I) Первый Съезд народных депутатов РСФСР, …торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР. РСФСР не выходила из состава СССР в соответствии с Законом СССР от 03.04.1990 № 1409-I «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». При этом в п. 2 Постановления ВС СССР от 03.04.1990 № 1410-I «О введении в действие Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» устанавливалось, что любые действия, связанные с постановкой вопроса о выходе союзной республики из СССР и противоречащие Закону СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», предпринятые как до, так и после введения его в действие, не порождают никаких юридических последствий как для Союза ССР, так и для союзных республик.
|
|
|
Герб РСФСР обозначен в ст. 180 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 и представляет собой изображение серпа и молота на красном фоне, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью: «РСФСР» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». В верхней части герба - пятиконечная звезда.
1) Парламентский субъект РФ-Россия (РСФСР) – возник в результате единоличного издания Б.Н. Ельциным Закона РСФСР от 25.12.1991 № 2094-I «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» (далее – Закон № 2094-I). В ст. 71 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977 не внесены изменения, в составе СССР до сих пор Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, что влечет отсутствие территории у парламентского субъекта РФ-Россия (РСФСР), а Декларация № 22-I не может распространяться на него, т.к. не была изменена согласно п. 4 Закона № 2094-I (подразумевалась смена наименования субъекта в Декларации № 22-I с РСФСР на РФ). От имени СССР не была передана территория административного деления РСФСР (актов передачи, продажи, аренды, дарения не обнаружено) к парламентскому субъекту РФ-Россия (РСФСР).
|
|
|
Герб в парламентском субъекте РФ-Россия (РСФСР) обозначен в ст. 180 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (изменена п. 2 Закона РФ от 21.04.1992 года № 2708-I) и представляет собой изображение серпа и молота на красном фоне, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью: «Российской Федерации» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». В верхней части герба - пятиконечная звезда. Данный герб использовался сравнительно редко (например, в кабинете Председателя ВС РФ и на трибуне ВС РФ), на бланках документов использовался герб РСФСР. В «Положение о Государственном гербе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.01.1981) изменения внесены не были и согласно ст. 2 предусматривался герб с надписью «РСФСР».
|
|
|
Прекращение (потеря всех полномочий) парламентского субъекта РФ-Россия (РСФСР) подтверждается событиями октября 1993 года («Расстрел Белого дома») и Заключением Конституционного суда РФ от 21.09.1993 № 3-2 («Вестник Конституционного суда РФ» от 1994 года № 6 за подписью Председателя и Секретаря КС РФ) об отрешении Президента РФ Б. Н. Ельцина от должности в связи с подписанием им Указа Президента РФ от 21.09.1993 № 1400 (направлялся на следующий день в КС РФ Постановлением ВС РФ от 22.09.1993 № 5783-I), что также было закреплено в п. 3 Постановления Съезда Народных Депутатов РФ от 24.09.1993 № 5807-I «О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом» и в Постановлениях Президиума ВС РФ от 21.09.1993 № 5779-1 «О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина» и от 22.09.1993 № 5780-1 «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.».
|
|
|
2) Президентский субъект РФ (Россия) – виртуальный субъект, возник 25.12.1993 после не официального опубликования текста Конституции РФ 1993 года. Здесь важно отметить, что проект Конституции РФ 1993 года был не официально опубликован дважды, первый раз как проект в газете «Российская газета» от 10.11.1993 № 210 (826), второй раз не как проект в газете «Российская газета» от 25.12.1993 № 237 (853). При этом следует отметить, что в обоих не официально опубликованных текстах в п. 1 «Раздела II. Заключительные и переходные положения» прописано следующее: День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации, что влечет принятие не по результату голосования, а по факту наступления даты 12.12.1993, т.к. граждане СССР не имели право произвести голосование паспортом гражданина СССР, удостоверяющий личность советского гражданина. Указ Президента РФ от 15.10.1993 № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» не порождал правовых последствий ввиду отсутствия передачи полномочий к президенту РФ от граждан СССР (народа РФ по проекту Конституции РФ) и того, что по проекту не голосуют - его обсуждают. Так же согласно ст. 9 Закона РСФСР от 16.10.1990 № 241-1 «О референдуме РСФСР» право принятия решения о референдуме принадлежит Съезду народных депутатов РСФСР, а в периоды между съездами - Верховному Совету РСФСР, но оба органа прекратили функционирование вместе с парламентским субъектом РФ-Россия (РСФСР).
Президентский субъект РФ (Россия) приобрести от СССР территорию РСФСР не мог, т.к. органы государственной власти и управления СССР уже не функционировали. Согласно ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 90 и п. 2 «Раздела II. Заключительные и переходные положения» проекта Конституции РФ 1993 сам проект, Федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ а так же законы, действующие на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ 1993 года не могут быть исполнены, ввиду отсутствия территории у президентского субъекта РФ (России).
Герб в президентском субъекте РФ (Россия) обозначен согласно ст. 70 проекта Конституции РФ 1993 года только в 2000 году в Федеральном конституционном законе от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее - № 2-ФКЗ). Указ Президента РФ от 30.11.1993 № 2050 «О Государственном гербе Российской Федерации» не применим, т.к. противоречил ст. 70 проекта Конституции РФ 1993 года, что влечет отсутствие законного герба РФ (России) до даты вступления в силу № 2-ФКЗ, т.е. со дня его официального опубликования (см. ст. 12 № 2-ФКЗ), но официально № 2-ФКЗ так и не был опубликован, а был обнародован Президентом РФ согласно п. «д» ст. 84 и ст. 107 проекта Конституции РФ в «Собрании законодательства РФ» от 25.12.2000 № 52, ст. 5021 и в «Российской газете» от 27.12.2000 № 244.
На основании рассмотренного приходим к заключению: парламентский субъект РФ-Россия (РСФСР) и президентский субъект РФ (Россия) не приобрели статус государства ввиду отсутствия у них территории. У президентского субъекта РФ (Россия) не может появиться первый гражданин РФ, а соответственно и первый Президент РФ, который должен прожить в РФ не менее 10 лет согласно ч. 2 ст. 81 проекта Конституции РФ 1993 года.
О законах и праве приобретения гражданства РСФСР и РФ
В РСФСР в составе СССР согласно п. 11 Декларации № 22-I на всей территории РСФСР устанавливается республиканское гражданство РСФСР, за каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР. Согласно ст. 31 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (редактирована п. 8 Законом РСФСР от 15.12.1990 № 423-I) основания и порядок приобретения и прекращения гражданства на территории РСФСР определяются Законом о гражданстве РСФСР.
17 марта 1991 года была высказана воля народа СССР (протокол учреждения единого государства СССР, учредителями которого стал весь советский народ) о сохранении СССР в обновленном виде, которая была признана высшей властью СССР через Постановление ВС СССР от 21.03.1991 № 2041-I «Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года». Здесь важно отметить, что за всю историю существования СССР (как и предыдущих субъектов) власть реализовывала полномочия, не переданные от народа ввиду отсутствия доверенностей от избирателей (см. Гражданский Кодекс), в связи с чем проведенный 17 марта 1991 года референдум нельзя считать именно референдумом – это было непосредственное волеизъявление граждан (естественное право). Позже волю народов СССР высказанную 17 марта 1991 года признал и президентский субъект РФ (Россия) в Постановлении ГД ФС РФ от 15.03.1996 № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации - России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР».
После референдума проект Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» направлялся в комиссии палат и комитеты ВС РСФСР Постановлением Президиума ВС РСФСР от 16.09.1991 № 1649-1 «О проекте Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», вносился на рассмотрение ВС РСФСР Постановлением Президиума ВС РСФСР от 11.11.1991 №1856-1 «О проекте закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», принят в первом чтении и отправлен на доработку Постановлением ВС РСФСР от 15.11.1991 № 1878-1 «О дальнейшей работе над проектом Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР». Постановления о принятии во втором чтении Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» (см. ст. 78 Регламента ВС РСФСР от 24.10.1990 № 261-1) не обнаружено в связи с чем закон не был опубликован, но был подписан 28.11.1991 под № 1948-I.
1) В парламентском субъекте РФ-Россия (РСФСР) был опубликован 06.02.1992 Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РСФСР» (далее – Закон № 1948-I), на основании которого граждане «бывшего» СССР «приобрели» гражданство РСФСР парламентского субъекта РФ-Россия (РСФСР), но ни одного документа свидетельствующего о приобретении данного гражданства не было. Известен вкладыш (МТ Гознака. 1992 г.) в паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность советского гражданина, выдаваемый до 2003 года на основанииПостановления Правительства РФ от 09.12.1992 № 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации», в котором было прописано, что гражданин приобретает гражданство РФ (а не РСФСР) на основании Закона № 1948-I, т.е. нормы Закона № 1948-I не были выполнены, что влечет отсутствие подтверждающего документа о приобретении гражданства РСФСР согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 1948-I.
Важно отметить, что опубликованный 06.02.1992 Закон № 1948-I был редакцией (добавили слово во всех статьях - бывшего СССР) неопубликованного Закона № 1948-I (см. Постановление ВС РФ от 23.01.1992 № 2240-1 «О законе РСФСР «О гражданстве РСФСР»). Подписанный подлинник опубликованного Закона № 1948-I хранится в ФКУ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»: Ф. 10026. Оп. 1. Д. 576. л. 62-75; подписанный подлинник неопубликованного Закона № 1948-I: Ф. 10026. Оп. 1. Д. 576. л. 46-60 об.
В соответствии с Законом РФ от 17.06.1993 № 5206-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» (далее – Закон № 5206-I) в названии и тексте Закона № 1948-I слова «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» и «РСФСР» заменены на слова «Российская Федерация» в соответствующем падеже. Но это не дает право приобретения гражданства РФ в дату 06.02.1992 на основании ч. 1 ст. 13 уже Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РФ», т.к. не возможно задним числом дать год на право осознанного выбора о своем не желании состоять уже в гражданстве РФ.
Дополнительно отмечу, что в ч. 2 ст. 20 Закона № 1948-I бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления на основании утратившего силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года № 818, либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР, считаются восстановленными в гражданстве РСФСР, если они не заявят о своем отказе от гражданства РСФСР (редактировалась п. 6 Закона № 5206-I).Но согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года № 818-VII «О выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль» лица, переселяющиеся в соответствии с выраженным ими желанием из СССР в Израиль на постоянное жительство, считаются выбывшими из советского гражданства с момента их выезда из СССР, т.е. в ч. 2 ст. 20 Закона № 1948-I указано не соответствующее действительности сведение – вместо граждан СССР указали РСФСР.
3) В президентском субъекте РФ (Россия) согласно ч. 1 ст. 6 проекта Конституции РФ 1993 года гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – № 62-ФЗ) не приобрел юридическую силу, т.к. принят Государственной Думой 19.04.2002, а одобрен Советом Федерации только 15.05.2002 в нарушении ч. 4 ст. 105 проекта Конституции РФ 1993 года и п. 5 ст. 103 Регламента Совета Федерации принятый постановлением Совета федерации федерального собрания РФ от 30.01.2002 № 33-СФ.
Отмечаю, что не возможно определить гражданство РФ президентского субъекта РФ (России) со ссылкой на ч. 1 ст. 13 или ст. 14 Закона № 1948-I (на основании него приобреталось гражданство предыдущего субъекта) через п. 7 ст. 4 № 62-ФЗ, где наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. В данной норме указано гражданство РФ и СССР, а в законодательных актах обозначен еще и РСФСР, т.е. гражданства РСФСР не было, чем признается ничтожность Закона № 1948-I в исходной и соответственно последующей редакции.
На основании рассмотренного приходим к заключению: законное право для народа РСФСР приобрести гражданство РФ в субъектах РФ-Россия (РСФСР) и РФ (Россия) отсутствует.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!