Соотношение внутригосударственных и международно-правовых норм в области свободы массовой информации.
Свобода массовой информации: понятие, содержание и правовое закрепление.
2. Гарантии реализации свободы массовой информации. Цензура.
3. Законодательство в сфере массовой информации.
4. Международно-правовое регулирование свободы массовой информации: по ст. 19 Всеобщей декларации прав человека; по ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, по ст. 10 Европейской конвенции по защите прав и свобод человека.
5. Соотношение внутригосударственных и международно-правовых норм в области свободы массовой информации.
6. Система и компетенция государственных органов, осуществляющих регулирование в сфере массовой информации: общая характеристика. Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), разделение полномочий между Роскомнадзором и его территориальными органами в сфере массовых коммуникаций. Полномочия органов государственной власти субъектов, полномочия органов местного самоуправления в отношении СМИ.
7. Средство массовой информации: понятие, признаки, классификация СМИ.
8. Массовая информация и способы ее распространения
9. Особенности отдельных видов средств массовой информации.
10. Учреждение СМИ: субъекты, процедура. Правовые особенности учреждения отдельных видов СМИ.
11. Документы на регистрацию СМИ: состав, содержание, правила оформления.
|
|
|
12. Регистрация СМИ: понятие, процедура.
13. Повторная регистрация СМИ. Освобождение от регистрации.
14. Основания для возвращения заявление и отказа в регистрации СМИ.
15. Основания и процедура перерегистрации.
16. Случаи необходимости уведомления регистрирующего органа, форма уведомления.
17. Недействительность свидетельства о регистрации СМИ
18. Прекращение деятельности СМИ: основания, процедура.
19. Приостановление деятельности СМИ: основания, процедура.
20. Институт лицензирования в сфере СМИ: правовое регулирование, субъекты, срок действия лицензии, процедура.
21. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание
22. Приостановление и прекращение действия лицензии на вещание.
23. Прекращение действия и аннулирование лицензии на вещание.
24. Статус редакции.
25. Статус учредителя
26. Понятие и виды злоупотребления свободой массовой информации.
27. Основания для освобождения от ответственности за распространение сведений, представляющих злоупотребление свободой массовой информации. Ущемление свободы массовой информации.
28. Ограничения свободы массовой информации в сфере противодействия экстремизму
29. Ограничения свободы массовой информации в сфере распространения сведений о человеке (частная жизнь, изображение, честь и достоинство)
|
|
|
30. Способы восстановления нарушенных личных неимущественных прав. Право на опровержение.
31. Способы восстановления нарушенных личных неимущественных прав. Право на ответ.
32. Ограничения свободы массовой информации в сфере избирательных правоотношений
33. Соотношение понятий информирование и предвыборная агитация: сроки реализации, цели, субъекты, способы.
34. Общие условия доступа кандидатов, избирательных объединений к СМИ. Условия проведения агитации через печатные СМИ, аудиовизуальные и электронные СМИ.
35. Классификация СМИ в избирательном процессе. Правовой статус журналистов и редакций СМИ во время избирательной кампании
36. Ответственность за нарушение порядка и правил проведения агитации в СМИ.
37. Особенности ответственности (гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой) в сфере распространения массовой информации
1. Свобода массовой информации: понятие, содержание и правовое закрепление.
Свобода информации – это основной принцип массово-информационных отношений, провозглашённый Всеобщей Декларацией прав человека, Европейской конвенцией, Международным пактом о гражданских и политических правах и другими различными международно-правовыми актами, а также конституциями многих стран мира.
|
|
|
Свобода массовой информации – это принцип свободы информации. По К РФ свобода массовой информации сводится к отсутствию ограничений в отношении:
· поиска, получения, производства и распространения массовой информации
· учреждения СМИ, владение, пользование и распоряжение ими
· изготовление, приобретение, хранение, эксплуатации, технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции
Исключения могут быть сделаны в ФЗ законах (например, ч. 3 ст. 55), а также законодательстве о СМИ, но эти исключения должны соответствовать международным положениям о свободе массовой информации и Законе «О СМИ».
Право искать информацию состоит в возможности любых субъектов осуществлять поиск интересующих его сведений самостоятельно или с помощью иных лиц. Право на получение информации – это возможность обретения информации в собственность или во владение с целью ее использования или дальнейшей передачи Право на передачу информации – возможность предоставления информации в собственность, пользование конкретным лицам, организациям от себя или иных субъектов. Право на производство информации – возможность по выработке каких-либо индивидуальных или массовых сведений, предназначенных для неограниченного круга лиц.
|
|
|
Право на распространение информации – возможность предоставления информации в собственность, пользование неограниченному кругу лиц от себя или иных субъектов.
Таким образом, свобода массовой информации является основополагающим принципом правового регулирования организаций и деятельности СМИ.
Ч.2 ст. 29 К РФ устанавливает условия возможного ограничения, содержа прямой запрет в пользовании свободы массовой информации. Данные запреты сформулированы в общем виде; их нарушение влечет за собой ответственность:
· по уголовному законодательству – за публичные призывы к насильственному захвату власти или изменению конституционного строя (ст. 280), за возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды (ст. 282), за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354).
· Гражданско-правовая ответственность: гражданин в праве требовать опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений (ст. 152)
· По административному законодательству – ответственность за оскорбление религиозных чувств граждан, осквернение почитаемых ими предметов, эмблем (ст. 5.26)
· За злоупотребление свободой слова ответственность предусмотрена Законом «О языках народов РФ» и Законом «О СМИ» - ст.4
2. Гарантии реализации свободы массовой информации. Цензура.
Конституционные:
1. свобода экономической деятельности;
2. разнообразие идеологии;
3. открытость судопроизводства и доступность информации о деятельности органов гос.
власти и местного самоуправления;
4. запрет цензуры.
В законе о СМИ можно выделить следущие виды цензуры:
1) предварительная – требование от редакции СМИ органами гос. власти,
организациями, общественными объединениями и
должностными лицами согласовывать материалы и сообщения
до их выхода в свет, эфир (исключение – если должностное лицо
является автором материала или интервьюируемым)
2) последующая (карательная) – запрет на распространение продукции СМИ
(исключение – арест продукции СМИ по решению
суда или приостановление деятельности СМИ по
решению суда)
3. Законодательство в сфере массовой информации.
Федеральный закон «О средствах массовой информации» под номером 2124-1-ФЗ является документом, регулирующим отношения между общественностью/государством и т.д. и СМИ. Этот акт запретил цензуру и создал благотворные условия для образования и действия газет, различных программ, журналов и т. д.
Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (коротко закон «О СМИ») появился 27.12.1991 г. Закон регламентирует процессы образования СМИ и вопросы по обладанию и использованию их. Также описывает отношения со СМИ, возникающими с различными группами граждан или объектами, особенности пользования и распространения массовой информации, говорит о правах и полномочиях журналистов и об ответственности, которую они несут за нарушение этого закона.
В данном законе 7 глав и 62 статьи. Краткое содержание Федерального закона «О СМИ» выглядит так:
· общие положения, прописывающие основные понятия и правила применения закона;
· организация деятельности СМИ и анализ объема аудитории;
· распространение массовой информации;
· взаимоотношения СМИ — физлица/фирмы;
· права и полномочия журналистов;
· сотрудничество между государствами в этой области;
· наказание за нарушение ФЗ.
Международно-правовое регулирование свободы массовой информации: по ст. 19 Всеобщей декларации прав человека; по ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, по ст. 10 Европейской конвенции по защите прав и свобод человека.
Основы права на информацию как одного из основных прав человека заложила Всеобщая декларация прав человека, закрепившая в ст. 19, что каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Другим важным источником, закрепившим право на информацию на международном уровне, стал Международный пакт о гражданских и политических правах, в ст. 19 которого отмечено об особых обязанностях и ответственности, которые возникают в связи с реализацией права на информацию, и ограничениях на пользование данным правом, которые могут быть введены законами государств с целью обеспечения уважения прав и репутации других лиц и для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
В ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод информационные права выступают как составная часть свободы выражения мнения. Они должны реализовываться «без вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ» . По мнению Европейского суда по правам человека, это не означает, что на государство возлагается обязанность собирать и распространять информацию по собственной инициативе, речь идет о доступе к информации, а не о праве на информацию в собственном смысле.
Соотношение внутригосударственных и международно-правовых норм в области свободы массовой информации.
Статьей 29 Конституции РФ «гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается». Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Российская газета. 21.1.2009. Но свобода не означает бесконтрольность. Контроль над деятельностью СМИ осуществляет государство с помощью правового регулирования, то есть закрепления определенных общественно-правовых отношений проводимое с помощью права и некоторых юридических средств. Основной формой такого регулирования являются законы о СМИ. Они делятся на национальные, региональные и международные.
К последним принадлежат: Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека, закрепляющие основные права и свободы для каждого, в том числе и право свободного выражения мнений.
Пункты, касающиеся СМИ, в данных правовых актах основаны на различных концепциях свободы прессы. Декларация прав человек использовала для этого американскую концепцию, в которой согласно первой поправке в конституцию провозглашается свобода печати. А Европейская конвенция допускает применения к прессе некоторых ограничений, в частности ей установлено, что человек имеет право на защиту от СМИ.
Помимо международных законодательных актов, в каждой отдельно взятой стране есть свои, национальные законы, касающиеся деятельности массовых коммуникаций. В России основным таким законом является Закон РФ «О средствах массовой информации», регулирующий деятельность СМИ в рамках конституционно установленных прав и свобод. Прежде всего, конституцией устанавливается свобода мысли и слова, запрещается антигуманная пропаганда и цензура (ст. 29), утверждается принцип идеологического многообразия (ст. 13), неприкосновенности частной жизни (ст. 23 и 24) и свободы творчества (ст. 44).
А так как правовое регуляция деятельности СМИ не может выходить за рамки конституционных установлений, можно заключить, что свобода является основным принципом регулирования в сфере СМИ.
Система и компетенция государственных органов, осуществляющих регулирование в сфере массовой информации: общая характеристика. Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), разделение полномочий между Роскомнадзором и его территориальными органами в сфере массовых коммуникаций. Полномочия органов государственной власти субъектов, полномочия органов местного самоуправления в отношении СМИ.
. Министерство информационных технологий и связи - ключевой орган. Определяет политику в сфере СМИ, осуществляет правовое регулирование информ. сферы.
2. Федеральное агентство по делам печати и массовых коммуникаций:
- ведение реестра СМИ;
- оказание гос. услуг в сфере СМИ (информирование, консультативная помощь, управление имуществом)
3. Роскомнадзор - фед. служба по надзору за соблюдением закон-ва в сфере связи, информ. технологий и массовых коммуникаций.
- регистрация СМИ;
- выдача лицензий;
- контроль за соблюдением закон-ва;
привлечение СМИ к ответственности за нарушение закон-ва.
В СПб - на ул. Садовой, д 14. В Москве - Китайгородский проезд, д 7. - регистрирует СМИ, предназначенные для распространения на всей территории РФ, за ее пределами, на территории нескольких республик в составе РФ (Адыгея, Мордовия, Чувашская республика, Бурятия, Дагестан и т.д.), а также - нескольких краев и областей.
В территориальных управлениях регистрируется СМИ, продукция которогораспространятеся на территории субъектов РФ и муниципальных образований (районные, городские).
4. Федеральная антимонопольная служба - контроль за соблюдением закон-ва о рекламе.
5. Фед. служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам - защита авторских прав.
6. Отдел «К» при МВД (отдел киберпреступности) - контроль и выявление правонарушений , привлечение к ответственности за преступления, совершаемые в интернет (контроль за сайтами).
Роскомнадзор осуществляет деятельность непосредственно, через подведомственные ему территориальные органы, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Его территориальными органами являются управления в субъектах РФ. Компетенция отдельных таких управлений распространена на территорию двух субъектов РФ. В форме федеральных государственных унитарных предприятий созданы радиочастотные центры Роскомнадзора федеральных округов.
Сфера деятельности Роскомнадзора включает: 1) средства массовой информации (в том числе электронных), массовых коммуникаций, информационных технологий и связи; 2) обеспечение соответствия обработки персональных данных требованиям федерального законодательства в области персональных данных. В отношении этих двух частей установленной сферы деятельности Служба осуществляет функции контроля и надзора. В сферу ее деятельности входит также радиочастотная служба. Здесь на нее возложены функции организации собственной деятельности.
Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.
Роскомнадзор наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере
- Средство массовой информации: понятие, признаки, классификация СМИ.
Средство массовой информации — периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Виды средств массовой информации:
· Печатные;
· Электронные (ТВ и радио);
· Интернет-СМИ (электронные газеты, журналы, сайты, должным образом зарегистрированные)
Периодическое печатное издание – издание, имеющее постоянное название. К периодическим печатным изданиям относятся:
· газета
· журнал
· бюллетень
Радиопрограмма – совокупность периодических аудиосообщений и передач, имеющих постоянное название и выходящих в радиоэфир не реже одного раза в год.
Телепрограмма, представляет собой совокупность периодических аудиовизуальных сообщений и передач, имеющих постоянное название и выходящих в телеэфир не реже одного раза в год.
Видео- и кинохроникальные программы – совокупность периодических аудиовизуальных сообщений и материалов, имеющих постоянное название и выходящих в свет в свет не реже одного раза в год.
Специализированные средства массовой информации – это та часть средств массовой информации, в отношении которых законом установлены специальные правила их регистрации или распространения продукции этих средств.
СМИ имеют следующие признаки:
· массовость (применительно к законодательству Российской Федерации, 1000 и более экземпляров для газет, журналов и рассылок);
· периодичность, которая не должна быть меньше одного раза в год;
· принудительность: один источник сигнала (вещатель, редакция) — много слушателей.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 747; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!