Тема 9. Экологическое право. Международное право
1. Содержание и сфера распространения экологического права.
2.Понятие, формы и виды экологической ответственности.
3. Основы международного права.
4. Международное публичное право,
5. Международное частное право.
Практические задания
1. Ответьте на вопрос: Какие нарушения норм экологического права наиболее характерны для города (региона) в котором вы живете?
В то время, как волгоградские чиновники рапортуют о достижениях в экосфере, в рейтинге «Зеленого патруля» Волгоградская область опускается все ниже и ближе ко дну. В 2017-м году наш регион упал сразу на восемь позиций. В 2018-м падение продолжилось. Если весной 2017-го область находилась на 54-м месте (из 85 субъектов РФ), то по итогам весны 2018-го уже на 58-м.
СВАЛКИ – ГЛАВНАЯ ПРОБЛЕМА
Казалось бы, «Химпром» закрыт, «Тракторный завод» работает в полсилы, на «Алюминьке» полностью обновили оборудование и она только набирает обороты после длительного простоя. Почему ж в Волгограде ухудшается экология? Да, «Красный Октябрь» еще дымит, но оранжевое облако над ним висит уже много лет. А значит, не в нем главная проблема. Куда хуже обстоят дела с мусором.
Чиновники утверждают, что на территории Волгоградской области выстраивается система обращения с ТКО: созданы полигоны, районные операторы. В регионе систематически проводятся надзорные мероприятия, за общей ситуацией следят представители экологического совета. Но видимо, этого недостаточно. Область утопает в мусоре. А в соцсетях волгоградцы почти ежедневно выкладывают фотографии свалок у жилых домов, школ и больниц. В Волгоградской области весьма остро стоит вопрос с закрытием несанкционированных свалок. Мы считаем, что властям региона необходимо прислушаться к жалобам жителей и предпринять необходимые меры для улучшения качества жизни своих граждан, - эксперты твердят уже второй год.
|
|
|
Но до сих пор в Волгоградской области так и нет единого оператора, который должен заниматься этим вопросом. Хотя по закону он должен был появиться еще два года назад. То желающих не нашли, то конкурс забраковали. А страдают в этом мусорном переделе только жители.
2. Ответьте на вопрос: На каких основаниях происходит различение деяний, связанных с нарушением экологического права, влекущих за собой административную, либо уголовную ответственность?
Первым критерием разграничения административной и уголовной ответственности является объект экологических правонарушений. Чтобы правильно определить объект посягательства, необходимо ответить на вопрос: «на какие общественные отношения посягают экологические преступления, а на какие – проступки?
|
|
|
Получить ответ на этот вопрос можно обратившись к точке зрения А.В.Наумова, который отмечает, что данное различие можно проследить «Исходя из структуры нормы … Так согласно структуре УК родовым объектом являются интересы, на которые посягают преступления, нормы об ответственности, за совершение которых помещены в единый раздел. Соответственно видовым объектом являются интересы, нормы об ответственности которых располагаются в пределах одной главы. При этом наименование разделов и глав статей Особенной части УК определяет содержание родовых и видовых объектов».
Преступные посягательства на природную среду предусмотрены в разделе IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», где они указаны в главе 26 «Экологические преступления». Исходя из названия раздела IX УК можно определить, что в качестве родовых объектов экологических преступлений законодатель определил общественную безопасность и общественный порядок. Вопрос о видовом объекте взаимосвязан с содержанием родового объекта. Очевидно, что эта связь не может не отразиться на понятии видового объекта, по поводу которого возникает немало дискуссий в уголовно-правовой науке.Наиболее правильным, на наш взгляд, является мнение, высказанное А.П.Чугаевым о том, что видовой объект – это общественные отношения по рациональному использованию и охране природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных животных существ природной среды и обеспечению экологической безопасности людей.Если рассматривать УК, исходя из вышеприведенных позиций, то с уверенностью можно сказать, что большинство экологических преступлений относятся к числу многообъектных (ст. 246–248, 250, 254–257 УК РФ). Помимо основного непосредственного объекта в составах этих преступлений можно выделить дополнительные непосредственные объекты, как жизнь человека и его здоровье.По-другому обстоят дела с определением объекта экологических административных проступков, что так же связано с особенностью структуры КоАП РФ. Глава, посвященная административным проступкам в области экологического права, называется «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». Исходя из названия данной главы, видовым объектом выступает окружающая природная среда и отношения в области природопользования, а непосредственным объектом выступает окружающая среда конкретной природной территории и ее использование.Таким образом, можно сделать вывод, что экологические преступления характеризуются многообъектостью по сравнению с экологическими проступками.Вторым критерием, позволяющим провести различия, являются признаки объективной стороны правонарушения. Объективные признаки экологического преступления и проступка обнаруживают схожесть, и состоят в нарушении одних и тех же норм: нарушение использования недр (ст. 255 УК РФ, ст.8.10 КоАП РФ), нарушение при заготовке древесины (ст.260 и 261 УК РФ, ст.8.25 КоАП РФ) и др. Поэтому при расследовании экологических правонарушений органы дознания, следствия зачастую допускают юридические ошибки, связанные с применением ответственности.К признакам объективной стороны можно отнести: общественную опасность, общественные последствия, причинно-следственную связь между деянием и последствием. Помимо основных признаков объективной стороны в науке уголовного права выделяют факультативные признаки, к которым относятся: способ, орудие совершения правонарушения, обстоятельства места, обстоятельства времени, а также обстановка совершения преступления.Итак, начнем рассмотрение объективной стороны правонарушения с общественной опасности. Общественная опасность – социальный, качественный признак правонарушения, который выражает его материальную сущность и объясняет то или иное деяние.Высокая степень общественной опасности экологических правонарушений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал.По конструкции составы уголовных и административных экологических правонарушений имеют много схожего. Четкие критерии, которые позволяют установить данные отличия, содержатся в уголовно-правовых нормах. К примеру, в ряде уголовных составов указан такой квалифицирующий признак, как смерть человека либо массовые случаи заболевания людей вследствие загрязнения природной среды (ст. 251 УК РФ «загрязнение атмосферы».Иные составы упоминают такие квалифицирующие признаки, как «крупный и особо крупный ущерб», которые исчисляются по установленным таксам и методикам и превышают пять тысяч рублей, в крупном размере пятьдесят тысяч рублей, особо крупных размерах превышают сто пятьдесят тысяч рублей (ст. 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений»). Ст. 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» и ст. 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» выделяют такой квалифицирующий признак, как «существенный вред».Признаки существенного экологического вреда, сформулированы в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»[3]. К ним относятся: массовая гибель животных и птиц на определенной территории, экологическая ценность поврежденной территории или утраченного природного объекта, высокий уровень деградации земель. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии с утвержденными таксами и методиками, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.Таким образом, на основе вышеприведенных доводов, можно сделать вывод, что общественная опасность при совершении уголовных преступлений в разы выше, чем при совершении административных проступков.Следующим признаком объективной стороны правонарушения является установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Необходимо выяснять, не вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно и то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости.Средства и место совершения правонарушения являются еще одними из признаков объективной стороны. Рассмотрим аналогичные статьи: ст. 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов» и ст. 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира». В обеих статьях говорится о нарушениях требований рыболовства, но в УК РФ по сравнению с КоАП РФ содержится такой квалифицирующий признак, как средство совершения преступления, выражающийся в применении самоходного транспортного средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.Обстоятельство места совершения деяния, такие как места нереста или миграционные пути к ним, также содержатся в ст. 256 УК РФ и являются одним из показателей, позволяющих установить разграничения административной от уголовной ответственности.Таким образом, признаки объективной стороны, как место, время, способы, орудия и средства совершения правонарушения влияют на применение административной или уголовной ответственности.
|
|
|
|
|
|
Третьим критерием разграничения административной и уголовной ответственности является субъективная сторона правонарушения. Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Вина выражается в виде умысла (прямого и косвенного) и неосторожности. Умышленным считается такое экологическое правонарушение, когда нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их. Так, например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, т.е. не в установленном для этого месте, чем будет посягать на благоприятную окружающую среду. Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность наступает, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть
3. Перечислите основные международные правовые акты, защищающие права человека.
Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.)
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)
Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.)
Европейская Социальная Хартия ETS N 163 (пересмотренная) (Страсбург, 3 мая 1996 г.)
Европейская Конвенция о выдаче ETS N 024 (Париж, 13 декабря 1957 г.)
Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания ETS N 126 (Страсбург, 26 ноября 1987 г.)
Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам ETS N 030 (Страсбург, 20 апреля 1959 г.)
Европейская конвенция о пресечении терроризма ETS N 090 (Страсбург, 27 января 1977 г.)
Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.)
Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств ETS N 157 (Страсбург, 1 февраля 1995 г.)
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.)
Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.)
Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.)
Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953 г.)
Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)
Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.)
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Нью-Йорк, 9 декабря 1948 г.)
Конвенция о гражданстве замужней женщины (Нью-Йорк, 20 февраля 1957 г.)
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.)
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.)
Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966 г.)
Международная Конвенция "О пресечении преступления апартеида и наказания за него" от 30 ноября 1973 г.
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г.) (не вступила в силу)
Конвенция Международной Организации Труда N 111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 25 июня 1958 г.)
Конвенция Международной Организации Труда N 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (Сан-Франциско, 9 июля 1948 г.)
Конвенция Международной Организации Труда N 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.)
Конвенция Международной Организации Труда N 98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров (Женева, 1 июля 1949 г.)
Конвенция Международной Организации Труда N 95 об охране заработной платы (Женева, 1 июля 1949 г.)
Конвенция Международной организации труда N 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (Женева, 20 июня 1983 г.)
Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (утв. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 г.)
Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (утв. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/144 от 13 декабря 1985 г.)
Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12 августа 1949 г.)
Женевская Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Женева, 12 августа 1949 г.)
Женевская Конвенция об обращении с военнопленными (Женева, 12 августа 1949 г.)
Женевская Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Женева, 12 августа 1949 г.)
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 г.
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол II) от 8 июня 1977 г.
Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 14 мая 1954 г.)
Декларация о правах инвалидов (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г.)
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.)
Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (утв. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 45/110 от 14 декабря 1990 г. )
Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 года)
Венская декларация и программа действий (Вена, 25 июня 1993 г.) (извлечение)
Парижская хартия для новой Европы (Париж, 21 ноября 1990 г.)
Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Москва, 3 октября 1991 г.)
4. Объясните сущность принципа взаимности, действующего в международном праве.
Литература
1. Бордунов, В.Д. Международное воздушное право [Электронный ресурс] / В.Д. Бордунов. - Москва: НОУ ВКШ "Авиабизнес", 2007. - 464 с. (Режим доступа: http://library.volpi.ru/csp/library/PDF/16528.pdf)
2. Жирова, Л.А. Правоведение. Таблицы и схемы. [Электронный ресурс] : Учебные пособия / Л.А. Жирова, Т.А. Смолина, Э.Г. Юзиханова. — Электрон. дан. — Тюмень : ТюмГНГУ, 2010. — 152 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/book/36859
3. Моисеенко, О.В. Правоведение. [Электронный ресурс] : Учебные пособия — Электрон. дан. — Кемерово : КемГУ, 2010. — 215 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/book/30160
4. Лапина, М.А. Экологическое право [Электронный ресурс] / М.А. Лапина. - Москва, 2008. - 148 с.
5. Лунц, Л.А. Международное частное право Учебник. / Л.А. Лунц, Н.И. Марышева, О.Н. Садиков. - Москва: Юридическая литература, 1984. - 336 с.
6. Международное публичное право: проблемно-тематический курс [Электронный ресурс]. - Москва, 1998. - 47 с. (Режим доступа: http://library.volpi.ru/csp/library/PDF/4188.pdf)
7. Международные документы по правам человека. - Санкт-Петербург: Специальная литература, 1995.
8. Правоведение Учебник. 3-е изд. перераб. и доп. / под ред. Пугинского Б.И. - Москва: Юрайт, 2011. - 480 с.
9. Правоведение: учебник для неюридических вузов 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Кутафина О.Е. - Москва: Юристъ, 2006. - 400 с.
10. Правоведение / под ред. Авдийского В.И. - Москва: Юрайт, 2013. - 431 с.
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ"
1. Понятие и социальное назначение права
2. Социальные нормы и норма права
3. Отрасли права. Источники права
4. Нормативные акты и их виды
5. Правоотношения, правонарушения и юридическая ответственность
6. Конституция РФ. Конституционный строй РФ
7. Конституционный статус гражданина РФ
8. Законность и правопорядок. Правовое государство
9. Административное право как отрасль права: предмет, субъекты, источники, социальное предназначение
10. Административные правонарушения и административная ответственность
11. Гражданское право как отрасль права: предмет, субъекты, источники, социальное предназначение
12. Право собственности: понятие, виды, защита
13. Обязательства и договоры в гражданском праве РФ
14. Интеллектуальная собственность и ее защита в РФ
15. Основы наследственного права
16. Понятие, признаки и виды преступлений
17. Уголовная ответственность за совершение преступлений
18. Семейное право как отрасль права: предмет, субъекты, источники, социальное предназначение
19. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей
20. Опека и попечительство
21. Трудовое право как отрасль права: предмет, субъекты, источники, социальное предназначение
22. Трудовой договор
23. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение
24. Защита трудовых прав. Трудовые споры
25. Экологическое право: понятие, принципы, источники
26. Экологические правонарушения и юридическая ответственность за них
27. Международное публичное право: понятие, принципы, источники, субъекты. Международные правонарушения
и юридическая ответственность за них.
28. Международное частное право. Наднациональное право
29. Государственная, служебная и коммерческая тайна. Законодательные и нормативно-правовые акты в области
защиты информации и государственной тайны
30. Юридическая ответственность за разглашение государственной, служебной и коммерческой тайны
Учебное издание
Юрий Петрович Дубровченко
Основы правовых знаний
Методические указания
План электронных изданий 2016 г. Поз. № …
Подписано на « Выпуск в свет» ......16. Уч-изд. л. ….
На магнитоносителе.
Волгоградский государственный технический университет.
400005, г. Волгоград, пр. Ленина, 28, корп. 1.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 1010; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!