Программы и фонды Организации Объединенных Наций
NNIMUN
Генеральная Ассамблея
Ø Доклад эксперта
Осуществление контроля над миграционными процессами
Содержание
1. Введение ………………………………………………………………………2
2. Миграционный вопрос в международном праве ………………………….3
3. ООН и миграционная проблема …………………………………………....4
4. Программы и фонды Организации Объединенных Наций …………..…..5
5. Современные проблемы миграции ………………………………………...7
6. Варианты разрешения миграционной проблемы …………………………9
7. Заключение ………………………………………………………………….10
8. Список литературы …………………………………………………….......11
Миграция является неотъемлемой частью истории человечества. История знает немало ярких примеров данного явления, когда различные обстоятельства вынуждали народы мигрировать в иные места нашей планеты и оседать там для ведения дальнейшей жизни. Во многие времена обстоятельства, вынуждающие народы мигрировать, были различными. Но среди них можно выделить несколько основных причин:
· военные действия на территории начального проживания;
· брачные союзы;
· невозможность ведения торговли, заработка денег и воспроизводства на земле;
· плохие климатические условия ведения хозяйства;
· тяжелая политическая обстановка и нежелание мириться с ней;
Истории известны случаи, когда право на изменение места нахождения определенных социальных групп было ограничено местным законодательством. Однако, с принятием Всеобщей декларации прав человека[1], право на свободное передвижение было закреплено международным законодательством. Согласно статье 13 Всеобщей декларации прав человека: «каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства» и «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну».
|
|
|
МИГРАЦИОННЫЙ ВОПРОС В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
С 1990-х годов правительства многих стран обратили внимание на постоянно усложняющиеся юридические процессы, в виду резкого увеличения количества мигрантов. Возникшая ситуация привела к переоценке законодательства как на местном, так и на международном уровнях. Ряд правительств счел более не соответствующим нынешнему положению дел существующий международный режим предоставления убежища, определенный Конвенцией о статусе беженцев 1951 года[2] и Протоколом, касающимся статуса беженца[3], 1967 года к ней. Усилия МОТ (Международной Организации Труда) добиться ратификации международных конвенций о трудящихся-мигрантах натолкнулись на серьезную оппозицию значительного числа стран. Результаты работы, проделанной под эгидой Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека, указывают на неудовлетворительное обеспечение государственными органами прав человека применительно к мигрантам в большинстве регионов мира на фоне сообщений о росте проявлений расизма, ксенофобии и иных форм дискриминации в отношении мигрантов, бесчеловечного и унизительного обращения с ними.
|
|
|
В ходе Международной конференции по народонаселению и развитию было определено, что миграция, в случаях ее упорядочивания, может нести положительный характер как на страны происхождения, так и на принимающие страны. В виду того, что в процессе миграции происходит обмен культур, знаниями и навыками, то положительные свойства данных процессов становятся наиболее явными.[4] Однако, в виду того, что мигранты из менее развитых стран стараются попасть в более развитые, это приводит к потере человеческих ресурсов в странах происхождения мигрантов, а в принимающих странах может возникнуть социально-политическая напряженность и экономические трудности.
ООН И МИГРАЦИОННАЯ ПРОБЛЕМА
Система Организации Объединенных Наций занимается различными аспектами международной миграции. Например, Секретариат Организации Объединенных Наций занимается сбором, анализом и распространением информации о масштабах, тенденциях и национальной политике в области международной миграции. Другие органы системы Организации Объединенных Наций занимаются такими вопросами, как права человека, лица, перемещенные внутри страны, воссоединение семей, нелегальные мигранты, незаконный провоз мигрантов через границы и социально-экономическая интеграция мигрантов. Кроме того, специализированные учреждения системы занимаются вопросами, входящими в их компетенцию и в их мандаты, в частности такими, как потоки рабочей силы, беженцы и лица, ищущие убежища, а также денежных переводов мигрантов.
|
|
|
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций неоднократно рассматривала вопросы, касающиеся международной миграции и развитии. В рамках 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция[5], которая призвала систему Организации Объединенных Наций и другие соответствующие организации продолжать рассматривать вопрос о международной миграции и развитии и оказывать должную поддержку процессам и деятельности в области международной миграции и развития. В ответ на эту резолюцию, а также в целях предоставления Генеральной Ассамблее дополнительной информации относительно международной миграции Отдел народонаселения Организации Объединенных Наций организовал в июле 2002 года первое общесистемное координационное совещание, посвященное международной миграции.
|
|
|
Программы и фонды Организации Объединенных Наций
Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) стремится к обеспечению максимального вклада миграции в развитие путем разработки сценариев стратегии в области миграции, торговли и развития. Она обеспечивает стратегическое консультирование сотрудников директивных органов, участников переговоров по вопросам торговли и представителей органов регулирования по вопросам использования возможностей в области торговли и инвестиций, создаваемых мигрантами, и по вопросам политики, нацеленной на повышение эффекта от денежных переводов мигрантов для процесса развития. ЮНКТАД вносит вклад в расширение баз знаний о круговой миграции и эмиграции высококвалифицированных специалистов. Кроме того, она обеспечивает содействие и поощрение временного перемещения населения по варианту 4 Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) — торговля трудоемкими видами услуг, повышение квалификации и признание квалификации.
Программа развития Организации Объединенных Наций основное внимание уделяет главным образом разработке политики в области управления миграцией, включая временную или круговую миграцию, в целях поощрения продуктивного использования денежных переводов и использования мигрантов в качестве участников процесса развития. Во взаимодействии с МОМ, ЮНИСЕФ и Всемирным банком ПРООН в настоящее время готовит учебное пособие по вопросам учета миграции в национальных стратегиях в области развития. От имени Европейской комиссии и во взаимодействии с другими учреждениями Организации Объединенных Наций и МОМ ПРООН осуществляет руководство программой обмена знаниями, связанными с миграцией и развитием. Кроме того, она управляет деятельностью Фонда по осуществлению Целей развития тысячелетия), который финансируется правительством Испании и обеспечивает выделение финансовых средств на потребности молодежи, занятости и миграции. ПРООН и Управление по финансированию развития Департамента по экономическим и социальным вопросам в настоящее время готовят доклад о реализации возможностей общин мигрантов за рубежом в деле сокращения масштабов нищеты и активизации предпринимательской деятельности.
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) выполняет задачу по обеспечению защиты беженцев и лиц, ищущих убежища, и финансированию мер по улучшению бедственного положения беженцев. Лица, нуждающиеся в защите, все чаще оказываются в числе лиц, мигрирующих по иным причинам. В рамках диалога на высоком уровне было поддержано мнение, согласно которому беженцы, несмотря на свой особый статус в силу того, что они нуждаются в международной защите, должны рассматриваться в рамках общих прений по вопросу о международной миграции и развитии. В целях решения задач, обусловленных потоками «смешанной миграции», УВКБ разработало состоящий из десяти пунктов план действий по защите беженцев и смешанной миграции. В этом плане представлены рамки помощи государствам в деле обеспечения признания лиц, которые нуждаются в международной защите и которые совершают передвижение по тем же маршрутам, что и другие мигранты, или совместно с ними, и надлежащего обращения с ними. Целью изучения проблем и дилемм, связанных с защитой беженцев в рамках наблюдаемых в настоящее время потоков мигрантов, Верховный комиссар организовал проведение в декабре 2007 года в Женеве диалога по проблемам в области защиты, на котором выступил в качестве Председателя.
Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) проводит исследования и анализ с целью нахождения практических решений в отношении проблем, обусловленных миграцией. Одной из основных проблем является бедственное положение беспризорных детей-мигрантов и детей, разлученных со своими семьями. Основное внимание ЮНИСЕФ уделяет оценке воздействия денежных переводов на положение детей, оставшихся дома, защите прав детей и женщин, затронутых миграцией, предотвращению торговли детьми и документальному оформлению гендерных аспектов миграции. Кроме того, в настоящее время Фонд проводит испытание методологий оценки социального воздействия миграции и денежных переводов на положение детей, оставшихся дома, путем использования обследований домашних хозяйств.
Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения способствует проведению диалога по вопросам политики и осуществлению сотрудничества между правительствами, системой Организации Объединенных Наций, неправительственными организациями и гражданским обществом в целях обеспечения более глубокого понимания вопросов миграции, решения проблем, связанных с миграцией, включая те проблемы, с которыми сталкиваются женщины-мигранты. Он оказывает поддержку в разработке и осуществлении учитывающих гендерные аспекты стратегий и программ в области миграции и включении вопросов миграции в национальные стратегии в области развития, включая стратегии сокращения масштабов нищеты. Кроме того, Фонд в настоящее время принимает меры по предотвращению торговли женщинами и девочками и оказанию помощи жертвам незаконной торговли. Он также обеспечивает поддержку программ предотвращения ВИЧ, охраны здоровья матери и ребенка и обеспечения доступа к средствам планирования семьи, информации о репродуктивном здоровье, консультативным и иным услугам, оказываемым беженцам и общинам мигрантов. Кроме того, ЮНФПА оказывает поддержку в сборе и распространении дезагрегированных по признаку возраста и пола данных о мигрантах, в частности данных, полученных в результате проведения переписей населения.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 413; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!