Развитие государственной системы во 2-й четверти XVIII в. Верховный тайный совет. Кабинет министров. Реорганизация Сената.
После смерти Петра I роль Сената как органа, руководившего деятельностью центральных учреждений управления, стала снижаться. После реформы местного управления 1775 г., когда генерал-губернаторы и губернаторы получили право непосредственного доклада императору, сузилась компетенция Сената и как органа контроля за местным управлением. За Сенатом в основном сохранилось право высшего судебного учреждения страны. Его департаменты превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний.
В феврале 1726 г. для решения вопросов внутренней и внешней политики государства был создан Верховный Тайный Совет. Состав его был чрезвычайно узок. Решающую роль в его деятельности первое время играли Меньшиков и ближайшие его сторонники. Сенат и коллегии фактически подчинялись Верховному Тайному Совету. Он рассматривал жалобы на Сенат и коллегии, сенаторы назначались из лиц, рекомендованных Советом.
По указу от 4 августа 1726 г. Верховный Тайный Совет получил даже законодательные полномочия. Законы подписывались либо императрицей, либо Верховным Тайным Советом. В 1730 г. Верховный Тайный Совет был упразднен. В 1731 г. учреждается Комитет министров из трех человек, наиболее близких к императрице Анне Иоанновне. Вначале он носил совещательный характер, но по Указу от 9 ноября 1735 г. ему были даны законодательные полномочия; три подписи кабинет-министров заменяли подпись императрицы. Кабинет министров осуществлял свою деятельность, минуя Сенат, рассылая в коллегии и на места свои указы. Коллегии и местные учреждения представляли в Кабинет министров рапорты и доклады.
|
|
|
В декабре 1741 г. Кабинет министров был упразднен. Несколько активизировалась деятельность Сената, он стал вновь решать многие вопросы. Помимо Сената вопросы общегосударственного характера решались также созданным в 1741 г. Кабинетом ее величества, во главе которого стоял секретарь императрицы Елизаветы Петровны. При Петре III был учрежден Императорский совет. Он состоял из восьми человек. В 1769 г. Екатерина II создала Совет при высочайшем дворе, вначале занимавшийся военными вопросами, а затем и внутренней политикой страны. В него входили руководители центральных органов управления, действовал он до 1801 г.
Развитие права в XVIII в.: формы законодательных актов, становление отраслевого законодательства. Попытки кодификации.
Основными источниками права являлись законы, изданные государством в форме указов, регламентов, уставов, манифестов. Указы касались важнейших и самых разнообразных сторон деятельности государства. Достаточно назвать Указ о единонаследии от 18 марта 1714 г., Табель о рангах 1722 г., Указ о форме суда от 5 ноября 1723 г., чтобы представить то разнообразие общественных отношений, которые регулировались ими.
|
|
|
Регламенты — это акты, определяющие создание государственных органов управления, их состав, порядок деятельности. Например, Генеральный регламент коллегий от 29 февраля 1720 г., регламент Главному магистрату от 16 января 1721 г.
Уставы — это сборники законов, объединяющие нормы права, относящиеся к определенной сфере деятельности государства (Устав о векселях 1729 г., Устав о купеческом водоходстве 1781 г., Устав благочиния 1782 г.).
В 1716 г. появляется Воинский устав, содержавший нормы, которые регулировали жизнь армии. Воинский устав — это оригинальный, самобытный кодекс, отвечавший интересам абсолютистского государства, организации армии. При его составлении был учтен положительный опыт военного законодательства многих западноевропейских стран применительно к потребностям русской армии. В 1720 г. издается Морской устав. По своему содержанию он аналогичен Воинскому уставу, только относится к службе на флоте. Нормы 147 уголовного права, содержащиеся в разделе «О штрафах», почти дословно заимствованы из Воинских артикулов.
|
|
|
В особо торжественных и важных случаях императоры издавали Манифесты (например, Манифест 1762 г. «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству»).
В 1715 г. были созданы «Артикул воинский» (представлявший собой уголовный кодекс) и «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» (процессуальный кодекс). Продолжало действовать Соборное уложение 1649 г. В XVIII в. делались неоднократные, но бесплодные попытки создания нового Уложения. Три такие попытки были предприняты при Петре I. В 1767 г. Екатериной II была образована комиссия для создания нового проекта Уложения. В комиссии были представлены все сословия, за исключением помещичьих крестьян и духовенства. В ходе работы комиссии вскрылись противоречивые интересы различных сословий, и проект Уложения так и не был создан.
39.Гражданское право в первой четверти 18 в.
В Гражданском праве 18 в. Начала прослеживаться индивидуализация частных имущественных и обязательственных прав, т.к. оно во многом восприняло традиции и институты Запада. Формальные моменты(форма сделки, регистрация) приобретают главенствующий характер над архаическими процедурами, а письменные и заверенные акты над свидетельскими показаниями.
|
|
|
Вещное право. Вводится единое понятие недвижимости. Также наряду с этим затруднялся порядок отчуждения недвижимости и ее заклад, продажа могла иметь место лишь при чрезвычайных обстоятельствах и с уплатой высокой пошлины.
Сохраняется право родового выкупа, срок которого был сокращен в 1737 г. с сорока до трех лет. Это обеспечивало большую устойчивость земельной собственности. Так введение единого порядка единонаследия сокращало круг лиц, участвовавших в выкупе проданного имущества.
Понятие недвижимость по объему правомочий приравнивалась к прежнему «вотчина». Указ перечислял эти правомочия: продажа «по нужде»; передача в приданое, по наследству. Право родового выкупа распространялось на все виды недвижимого имущества, кроме посессионного. В выкупе родовых имуществ теперь могли участвовать нисходящие наследники. Положение Указа о единонаследии, касающееся нераздельности имущества с вытекающими отсюда последствиями для оставшихся без земли дворян, стесняло свободу распоряжения недвижимостью. Чтобы преодолеть ограничения практика выработала ряд юридических фикций: введение подставных лиц, заключение дополнительных или незаконных сделок и т.п. (но это положение было отменено в 1731 году).
Вводятся ограничения на земельную собственность. С 1719 г. добыча полезных ископаемых, "обнаруженных на частных землях", становится прерогативой государства.(собственник получал право на незначительную долю от промысла и преимущество перед 3-ми лицами в открытии производства по добыче полезных ископаемых).
Государство поощряло развитие промышленности частными предпринимателями, обеспечивая их кредитами, налоговыми льготами и т.д., но в то же время оно претендовало на промышленную монополию. Находившиеся в пользовании частных лиц предприятия считались государственными. Экспорт продукции промышленных предприятий осуществлялся через Берг- и Мануфактур-коллегию.
В начале 18в. Сформировалось «посессионное право», т.е право вечного владения выделенным казной имуществом или населенными землями, приобретенные лицом не имеющим права владеть недвижимостью. Посессионный владелец мог продавать деревни, приписанные к заводам и мануфактурам, но вместе с предприятиями. Обеспечение предприятий рабочей силой регламентировалось Указом «О покупке к заводам деревень».
Запрещалось закладывать эти деревни, а приобретать их можно было с разрешения Берг- и Мануфактур-коллегий.
Закон 1714г. разрешал закладывать имущество( движимое и недвижимое), находящееся в собственности. Указ о единонаследии запретил заклад недвижимости. Только с 1731г. залог был восстановлен.
В 1700г. в пределах городской общины разрешалось свободное обращение недвижимости (дворов) между беломестцами и черными (тяглыми) людьми.
В области церковного землевладения главным стало отделение функций управления церковным имуществом от других управленческих функций. Монастырским имуществом стал управлять Монастырский приказ, но Церковь по-прежнему оставалась коллективным владельцем всех принадлежащих ей земель.
Обязательственное право. Появились нормы, регламентирующие ранее неизвестные формы договорных отношений. Организационные формы предпринимательской деятельности поощрялись государством. Наиболее распространенными видами товарищеских объединений стали простые товарищества, товарищества на вере. В акционерные компании российские предприниматели входили вместе с иностранными пайщиками. В законе начинают формироваться понятия юридического лица и корпоративной собственности.
Договор подряда, в условиях государственного промышленного протекционизма, дополняется договором поставки заказчиком, в котором, как правило, являлись государство, его органы или крупные частные и смешанные компании. Поставка, как и подряд, обеспечивалась неустойкой или поручительством.
Договор личного найма заключался для выполнения работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, мануфактурах, заводах и торговых предприятиях. Свобода воли при заключении договора была в ряде случаев условной: несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца, крепостные крестьяне – с согласия помещика. Круг лиц охватывал в основном крепостных крестьян, ремесленников и небольшую группу вольнонаемных работников.
Договор купли-продажи регулировал перемещение любых объектов собственности (движимой и недвижимой). Ограничения, налагаемые монополистической политикой государства, касались как предмета договора (запреты продавать родовую недвижимость, некоторые виды полезных ископаемых), так и его условий (установленные сроки для выкупа родовых имуществ, ограничение круга субъектов, приобретающих недвижимость и крестьян). Обязательными условиями договора были определенный предмет, цена, качество предмета. Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении договора, являлись основаниями для его аннулирования. Предусматривалась купля-продажа с рассрочкой платежа ("в кредит"), выплатой аванса или предоплаты ("деньги вперед"). Общие положения договора купли-продажи распространялись на договор поставки.
Договор поклажи на движимое имущество заключался любыми субъектами, кроме монахов, которым Духовный регламент запрещал брать на хранение деньги и вещи. Считался заключенным с момента передачи вещи на хранение.
Договор займа с развитием денежной системы и корпуса ценных бумаг (закладных, акций, купчих, векселей и пр.) приобретает новые черты. Закон формально запрещал взимать проценты по займам, только в 1754 г. официально устанавливаются 6% годовых. На практике же проценты взимались и раньше. Займ часто связывался с залогом, когда гарантией уплаты долга становился заклад земли или движимого имущества. Закон допускал отсрочку платежей в связи с чрезвычайными ситуациями( наводнение, пожар, грабеж, и т.д.)
Договор имущественного найма включал операции с движимым и недвижимым имуществом и заключался в форме нотариальной сделки.
Создается кредитная (заемная) система учреждений во главе с заемным банком. С 1729 г. развивается система частного кредита, купцы получили право обязываться векселями. Вексель (по Вексельному уставу) становился ценной бумагой на предъявителя, включающейся в денежный оборот.
Предметом договора могли быть любые действия лиц, не противоречащие закону.
Из круга обязательственных отношений исключались несовершеннолетние, находящиеся под опекой в случае мотовства или судом лишенные этого права. Вместо них договоры заключали опекуны.
Наследственное право. Различалось наследование по закону и по завещанию. Наследодатель мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору. Законодатель, ориентируясь на западный правовой опыт, пытался внедрить принцип майората, при котором наследовал старший сын. Русская традиция стояла на стороне младшего сына, по обычаю наследовавшего отцу. Практика избрала компромиссный путь - наследование одного сына по выбору завещателя. Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного распоряжения.
Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей.
При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло быть передано родичам (родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследодатель, т.е. в прежней терминологии - "в род"). Движимое имущество в любых долях могло быть разделено между любыми претендентами, завещатель дает его "кому захочет". Индивидуальная свобода завещания заметно увеличилась по сравнению с порядком наследования в предыдущий период.
Указ 1714г. разрешал завещание в пользу женщины из рода наследодателя при условии, что муж примет ее родовую фамилию.
В 1700г. установлен крепостной порядок, но в 1726 разрешилось делать завещания на дому.
Закон по-прежнему допускал юридическую фикцию из эпохи поместных наследований. Для того чтобы недвижимость перешла к дочери, ее муж должен принять фамилию наследодателя, в противном случае недвижимость переходила государству (имущество считалось выморочным).
При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями. Если старший сын умирал раньше отца, то наследовал следующий по старшинству. При отсутствии сыновей наследовала старшая дочь. Если детей не было, то наследником становился старший в ближайшей степени родства. В 1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменяются. С этого времени наследование по закону регламентируется следующим образом: недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях, дочери получают одну четырнадцатую, а вдова - одну восьмую, из движимого имущества дочерям выделяется одна восьмая, а вдове - одна четвертая доля. При этом родовое недвижимое имущество (майоратное) переходит только к наследникам по закону.
В завещании наследодателю предоставлялась большая свобода распоряжения: кроме майоратных и заповедных имуществ, он мог перераспределять наследственную массу по своему усмотрению.
Семейное право. В соответствии с Указом о единонаследии был повышен брачный возраст для мужчин - до двадцати лет, для женщин - до семнадцати лет. В брак запрещалось вступать близким родственникам и умалишенным ("дуракам", по терминологии указа 1722 г. "Об освидетельствовании дураков в Сенате").
На вступление в брак требовалось согласие родителей брачующихся и начальства для военнослужащих, а также знание арифметики и геометрии для дворян. Крепостные вступали в брак с дозволения господ. По закону требовалось свободное согласие брачующихся.
Признавался только церковный брак. С 1721 г. разрешено было заключать смешанные браки с христианами других конфессий (католиками, протестантами), брак с иноверцами запрещался.
Поводы для расторжения брака предусматривались следующие: политическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение трех лет, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь, покушение одного из супругов на жизнь другого, недоносительство о готовящемся преступлении против монарха.
Декларировалась власть мужа, он мог наказывать жену, она следовала за ним повсюду. Правовое положение жены определялось положением мужа.
Появляется принцип раздельности имущества: за женой – право на приданое, за мужем – на купленные вотчины. Но право жены на свое имущество (приданое, переданное ей по наследству родственниками) наступало только после смерти мужа.
В 1753 г. специальным актом закрепляется раздельность обязательственных прав супругов, подчеркивается свобода одного из них от долгов и обязательств, принятых другим.
В отношении детей родители пользовались почти такой же властью, как и раньше: их можно было наказывать, отправлять в монастырь и отдавать в работу на срок по найму.
По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать, однако незаконнорожденные дети не имели имущественных прав и не могли претендовать на участие в наследовании по закону.
Родительская власть над детьми прекращалась при достижении последними совершеннолетия, в случае осуждения родителей за уголовное преступление, при поступлении родителей в монашество, при выходе дочерей замуж и зачислении сыновей на военную службу.
По указу 1714 г. опекунство над малолетними членами семьи возлагалось на наследника недвижимого имущества. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетие наступало для наследников недвижимости в 20 лет, для наследников движимого имущества - в 18 (женщин в 17). Опека могла устанавливаться также над умалишенными и патологически жестокими помещиками. Для недорослей в возрасте от 17 до 21 года могло устанавливаться попечительство.
Опека устанавливалась магистратом.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 844; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!