Какие сведения должны быть в извещении о проведении открытого конкурса
Способы государственных и муниципальных закупок
Закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. сменил Закон № 94-ФЗ, который регулировал госзакупки прежде. Закон призван регулировать отношения между госзаказчиками и участниками закупок на всех этапах закупочной деятельности.
Способы государственных и муниципальных закупок
Закупку у единственного поставщика можно провести в ряде случаев – когда конкурентная процедура не состоялась (не всегда), когда речь идет о малых закупках до 100 тысяч и в иных случаях, предусмотренных ст.93 Закона №44-ФЗ.
Аукционы бывают:
1) электронные (ст. 59 Закона №44-ФЗ);
2) закрытые (ст. 86 Закона №44-ФЗ).
Этот метод закупки удобно применять в тех случаях, когда критерием отбора поставщиков является цена контракта. Именно он позволяет с максимальной прозрачностью выбрать исполнителя на лучших для заказчика условиях.
Плюсы электронного аукциона:
· малое количество ограничений на его проведение;
· снижение нагрузки на заказчика, поскольку вся процедура организуется торговой площадкой;
· минимальный риск претензий со стороны проверяющих органов;
· высокий уровень прозрачности процедуры, что снижает риски сговора.
Минусы:
· критерием выбора является цена, поэтому качество объекта закупки оценить невозможно;
· есть зависимость от технических сбоев на ЭТП или в работе интернета, из-за чего может произойти срыв сроков процедуры;
|
|
|
· из всех наиболее популярных методов, за исключением конкурса, электронный аукцион является самым длительным;
· невозможно выделить несколько лотов.
Электронный аукцион по 44-ФЗ: пошаговая инструкция для заказчика 2017
Самой востребованной среди государственных заказчиков формой реализации закупки по праву считается электронный аукцион. Он подразумевает организацию конкурентных торгов, что обеспечивает здоровое соперничество. Правила проведения такой процедуры регламентируются статьей 59 44-ФЗ.
Принять участие в процедуре могут участники, получившие аккредитацию на соответствующей торговой площадке.
Этапы и правила проведения
Процедура делится на несколько этапов. Заказчик обязан строго соблюдать все регламентированные сроки и правила проведения закупки, приведенные в таблице 1.
Таблица 1
| Этап закупочной процедуры | Регламентированные сроки | Основание |
| Публикация документации, а также извещения для изучения участниками | Когда НМЦК менее 3 миллионов рублей, извещение должно быть размещено не позднее, чем за неделю до момента конца подачи предложений. Если НМЦК больше 3 миллионов, то этот срок увеличивается до 15 суток. | Статья 63 части 2 и 3 |
| Подача потенциальными поставщиками запросов разъяснения отдельных пунктов документации | Минимум за три дня до финиширования приема заявок | Статья 65 часть 4 |
| Предоставление разъяснений поставщикам в соответствии с их запросами | Ответ должен быть размещен в двухдневный срок с момента получения требования | Статья 65 часть 4 |
| Корректировка аукционной документации | Максимум за 2 суток до финиша срока предоставления предложений. Время подачи предложений при этом продлевается так, чтобы оно оказалось не менее 7 или 15 дней в зависимости от начальной стоимости договора | Статья 63 часть 6 |
| Отмена закупки | Минимум за 5 суток до момента финиша подачи предложений | Статья 36 часть 1 |
| Формирование протокола оценки первых частей заявок | В заранее установленный срок рассмотрения первых частей заявок. | Статья 67 часть 7 |
| Проведение торгов | Спустя 2 суток после выставления протокола оценки первых частей | Статья 68 часть 3 |
| Оценка вторых частей предложений участников | На протяжении трех суток с даты проведения торгов | Статья 69 часть 5 |
| Публикация итогового протокола | Не позднее суток со дня оформления протокола | Статья 69 часть 8 |
| Отправка победившему участнику проекта договора | В течение 5 суток с подписания решающего протокола | Статья 70 часть 2 |
| Подписание договора победившим участником и передача им обеспечения | В течение пяти суток с момента размещения договора заказчиком | Статья 70 часть 3 |
| Подписание договора заказчиком | В течение 3 суток с подписания поставщиком | Статья 70 часть 7 |
| Когда победитель не согласен с каким-либо пунктом договора, он формирует протокол разногласий | В течение 5 дней с даты публикации заказчиком проекта договора | Статья 70 часть 4 |
| Оценка организатором протокола разногласий и внесение коррективов в договор | В течение 3 дней со дня публикации протокола разногласий | Статья 70 часть 5 |
| Общий срок подписания договора | Не менее 10 дней и не более 20 со дня формирования финального протокола | Статья 70 часть 9 |
Нарушение заказчиком регламентированных сроков признается административным правонарушением. В случае выявления этого факта на организатора закупки накладывается штраф.
|
|
|
|
|
|
Как проводятся торги
Процесс проведения торгов также имеет четкие правила. Участники получают возможность подавать предложения о стоимости с шагом от 0,5 до 5% от начальной цены договора. Несоблюдение этого правила возможно, если участник предложение с суммой выше минимальной на данный момент.
|
|
|
Участникам запрещено подавать нулевые ценовые предложения. Если потенциальный поставщик занимает первое место, то возможность подачи ценовых предложений для него блокируется. Подавать предложение выше поданного ранее нельзя.
Время проведения торгов строго регламентировано. Процесс делится на несколько этапов, продолжительность которых приведена в таблице 2.
Таблица 2
| Этап торгов | Регламентированное время | Обоснование |
| Предоставление ценового предложения | В течение 10 минут | Статья 68 часть 11 |
| Продление времени предоставления предложений | 10 минут с момента подачи предыдущего предложения | Статья 68 часть 11 |
| Стадия закрытия торгов | 10 минут с момента истечения десятиминутного периода после подачи последнего предложения | Статья 68 часть 12 |
На этапе закрытия торгов участники получают возможность подавать предложения о стоимости договора выше победившего. Это дает возможность потенциальному поставщику подняться на второе место. Если победитель торгов откажется от подписания контракта, то заказчик предложит заключить договор участнику, занявшему второе место.
Ситуации признания аукциона несостоявшимся
В некоторых случаях закупка признается несостоявшейся. Такое возможно в следующих ситуациях:
1. На момент завершения срока подачи заявок не подано ни одного предложения. Заказчик может объявить повторный аукцион или провести закупку у единственного поставщика.
2. При рассмотрении первых частей заявок соответствующим требованиям признано только одно предложения. В этом случае контракт заключается с поставщиком по начальной цене.
3. Если во время торгов не подано ни одного ценового предложения. После этого оператор торговой площадки передает заказчику вторые части поданных заявок. Победителем признается участник, предложение которого было подано ранее других, при условии, что оно соответствует заявленным требованиям.
4. Аукционная комиссия отклоняет все вторые части заявок или признает соответствующей требованиям только одну.
5. Если участники, занявшие первое и второе место в ходе торгов, отказываются от заключения контракта.
Тот участник, который предложил самую низкую цену и будет признан победителем аукциона (ч. 4 ст.24 Закона №44-ФЗ). Аукцион надо проводить, если заказчик закупает товары, работы и услуги, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р.
Конкурс – это способ определения поставщика, при котором победителем признается участник, предложивший наилучшие условия для заказчика, то есть цена – не единственный критерий оценки заявок(ч. 3 ст. 24 Закона №44-ФЗ).
Конкурсы бывают:
Ø открытые (ст.48 44-ФЗ);
Ø с ограниченным участием (ст.56 44-ФЗ);
Ø двухэтапные (ст.57 44-ФЗ);
Ø закрытые (ст. 84,85 44-ФЗ);
Ø закрытые с ограниченным участием (ст. 84,85 44-ФЗ);
Ø закрытые двухэтапные (ст. 84,85 44-ФЗ).
Открытый конкурс
Когда проводится открытый конкурс
Заказчик, который проводит госзакупку, вправе выбрать открытый конкурс, если выполняются три условия. Первое условие — объект закупки не входит в перечень товаров, работ и услуг, в отношении которых необходимо проводить аукцион. Второе условие — объектом закупки не являются технически сложные, инновационные, высокотехнологичные или другие специализированные товары. Третье условие — объект закупки не представляет собой государственную тайну
Сколько времени длится открытый конкурс
В общей сложности открытый конкурс продолжается в среднем от одного до полутора месяцев.
Всю процедуру можно условно разделить на несколько этапов (см. табл.). Процедура начинается с публикации сведений о закупке в ЕИС (единой информационной системе).
Этапы открытого конкурса
| Этап открытого конкурса | Сроки проведения и действия участников |
| Публикация закупки в единой информационной системе (ЕИС) | Не позднее, чем за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками |
| Прием и регистрация заявок | Участник вправе подать только одну заявку. При необходимости заявку можно отозвать, и вместо нее внести другую с изменениями |
| Вскрытие конвертов с заявками и оформление протокола | Время и место заказчик прописывает в конкурсной документации. Продолжительность этапа — 1 рабочий день |
| Оценка заявок | Не более 20 дней со дня вскрытия конвертов. Если объект закупки — работы в сфере культуры, науки или искусства, то заказчик вправе оценивать заявки до 30 дней. По окончании в ЕИС публикуется итоговый протокол |
| Подведение итогов | Победителем становится участник, предложивший лучшие условия поставки по критериям заказчика |
| Заключение контракта с победителем | Не ранее, чем через 10 дней и не позже, чем через 20 дней с момента размещения итогового протокола в ЕИС |
Какие сведения должны быть в извещении о проведении открытого конкурса
В извещении и документации по закупке, которую заказчик размещает в ЕИС, должны быть следующие сведения:
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 124; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!