Виртуальные последствия для граждан СССР от Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (не подписанный проект)
Не действие положений Закона РСФСР определено проектом (не принят) Конституции РФ 1993 года, за который проголосовало 32.937.630 граждан иного государства – СССР (не имели прав на голосование от СССР). Согласно п. 2 «Раздела II. Заключительные и переходные положения» Конституции РФ 1993 года законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции РФ 1993 года гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом (иного законодательного акта не предусмотрено), т.е. через «Глава II. Приобретение гражданства РФ» Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – № 62-ФЗ). Закон РСФСР не является федеральным законом, а значит «Глава II. Приобретение гражданства РСФСР» Закона РСФСР противоречит ч. 1 ст. 6 Конституции РФ 1993, все нормы законодательных и подзаконных актов (в которых указано иное законодательство, чем Федеральный закон) противоречащие Конституции РФ 1993 года так же не применимы, в противном случае – не признание Конституции РФ 1993 года.
Бытует мнение, что наличие бланка паспорта гражданина РФ удостоверяет гражданство РФ. Но ст. 10 № 62-ФЗ указывает на необходимые условия для удостоверения гражданства документом удостоверяющим личность гражданина РФ - содержание указания на гражданство лица, при этом пп. А п. 45 Указа Президента РФ от 14.11 2002 № 1325 (ред. От 03.09.2017) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» противоречит № 62-ФЗ а значит не применим, поскольку № 62-ФЗ имеет большую юридическую силу. Тот же факт подтверждает п. 11 Бюллетеня судебной практики по гражданским делам Липецкого областного суда от 23.01.2003 (постановление президиума от 04.10.2002 по делу № 44-г-215/2002) где указано, что паспорт не относится к числу документов, на основании которых приобретается гражданство. № 62-ФЗ регулирует приобретение гражданства в заявительном порядке (ст. 13 и14), который регулируется Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении _________________
|
|
|
4 Проект Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» внесли Постановлением Президиума ВС РФ от 12.04.1993 № 4754-1 «О проекте Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР», ввели в действие Постановлением ВС РФ от 17.06.1993 № 5206/1-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР»
|
|
|
5 Официальное опубликование Закона РФ от 17.06.1993 № 5206-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» состоялось 14.07.1993 в «Российской газете» № 133 (749) и 22.07.1993 в Ведомостях СНД РФ и ВС РФ № 29, ст. 1112
Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
Согласно пп. Г п. 4 ст. 41.2 № 62-ФЗ лицо не признается гражданином Российской Федерации в случае, если после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Соответственно № 62-ФЗ позволяет лицам быть носителем паспорта гражданина РФ, не обязывая такое лицо быть гражданином РФ и не признавая таких лиц гражданами РФ. Согласно п. 2.5 Инструкции к Приказу МВД РФ от 05.05.1993 № 210 (ред. от 02.03.2001) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. № 950» гражданам бывшего СССР, не являющимся гражданами Российской Федерации, в необходимых случаях выдаются паспорта гражданина СССР без текста, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации, или паспорта гражданина СССР без заполнения в них реквизитов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации. В связи с чем выдача бланка паспорта гражданина РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» до вступления в силу № 62-ФЗ лишала гражданина СССР возможности в дальнейшем быть признанным гражданином РФ.
|
|
|
Для тех граждан СССР кто получил бланк паспорта гражданина РФ до вступления в силу № 62-ФЗ (т.е. до 01.06.2002) предусмотрен п. 2 ст. 3 Федерального закона от 12.11.2012 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», по которому лица, подпадающие под действие гл. VIII.1 (пп. Г п. 4 ст. 41.2) № 62-ФЗ, не обратившиеся до 01.01.2020 с заявлением о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ, обязаны выехать из России не позднее 01.01.2020, лица, не исполнившие указанное требование, подлежат депортации.
Выдача вкладыша к паспорту СССР, военному билету СССР и свидетельству о рождении СССР в целях реализации Закона РСФСР согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.12.1992 № 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» не несла правовых последствий. Необходимо было перед получением бланка паспорта гражданина РФ писать заявление о приобретении гражданства РФ, чего не было сделано ввиду введения в заблуждение об «автоматическом» признании в гражданстве РФ (ст. 13 Закона РСФСР), которое противоречило ч. 1 ст. 6 Конституции РФ 1993 года, а так же ст. 15 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948), где каждый человек имеет право на гражданство и никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Международное право в вопросе гражданства так же обозначено Резолюций № 55/153 Генеральной Ассамблеи ООН «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств» (Принята в г. Нью-Йорке 12.12.2000 на 84-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН), согласно ст. 16 лица не могут быть произвольно лишены гражданства государства-предшественника и им не может быть произвольно отказано в праве на приобретение гражданства государства-преемника или же в праве оптации, которыми они обладают в связи с правопреемством государств.
|
|
|
Что касаемо территории РФ, то здесь вопрос к наличию действующих актов, которыми территория определена в целостности границы, но внутри границ СССР демаркация не производилась. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» юридической силы не приобрёл, так как был опубликован6 позднее семидневного срока. При этом согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - № 101-ФЗ) РФ является стороной в качестве государства - продолжателя СССР. Но № 101-ФЗ не был одобрен Советом Федерации, только принят Государственной Думой 16.06.1995, опубликован позднее семидневного срока – не имеет юридической силы. Т.е. РФ не является даже продолжателем (правопреемником не может являться в связи с отсутствием актов правопреемства) – виртуальный субъект.
_________________
6 Официальное опубликование Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» состоялось 29.04.1993 в Ведомостях СНД РФ и ВС РФ № 17, ст. 594 и 04.05.1993 в «Российской Газете» № 84
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 51; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!