О референдуме по вопросу о сохранении СССР и его последствиях
Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран. Согласно ст. 5 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977 наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).
Постановлением СНД СССР от 24.12.1990 № 1853-I «О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 26.12.1990 № 52, ст. 1158 за подписью Председателя Верховного Совета СССР) Съезд народных депутатов СССР поименным голосованием постановляет: считать необходимым сохранение Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности.
Постановлением СНД СССР от 24.12.1990 № 1854-I «О названии Советского государства» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 26.12.1990 № 52, ст. 1159 за подписью Председателя Верховного Совета СССР) Съезд народных депутатов СССР поименным голосованием постановляет: поддержать предложение о сохранении названия Советского государства - Союз Советских Социалистических Республик.
Постановлением СНД СССР от 24.12.1990 № 1856-I «О проведении референдума СССР по вопросу о Союзе Советских Социалистических Республик» (далее – Постановление № 1856-I) («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 26.12.1990 № 52, ст. 1161 за подписью Председателя Верховного Совета СССР) постановлялось проведение референдума в связи с многочисленными обращениями трудящихся (отсутствует норма закона основания проведения референдума) и поручалось ВС СССР определить дату проведения референдума и меры по его обеспечению.
|
|
|
Важно отметить, что Постановление № 1856-I было подписано до вступления в силу (т.е. не опиралось на закон о референдуме) Закона СССР от 27.12.1990 № 1869-I «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» (далее – Закон № 1869-I), который введен в действие с момента принятия Постановлением СНД СССР от 27.12.1990 № 1870-I «О введении в действие Закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 02.01.1991 №1, ст. 11 за подписью Председателя Верховного Совета СССР)
Референдум по вопросу о сохранении СССР проводился на основании п. 4 ст. 4 Закона № 1869-I, в ст. 29 обозначены последствия референдума: итоги референдума, проводимого для выявления общественного мнения в соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Закона, должны учитываться при принятии решений соответствующими государственными органами.
Проверим силу Закона № 1869-I:
Согласно ст. 147 Регламента СНД СССР и ВС СССР от 20.12.1989 № 959-I («Ведомости СНД и ВС СССР» от 27.12.1989 № 29, ст. 565 за подписью Председателя Верховного Совета СССР) текст принятого закона СССР, подписанный Председателем Верховного Совета СССР, направляется в Президиум Верховного Совета СССР для опубликования. Опубликование законов СССР осуществляется в соответствии с Законом СССР о порядке опубликования и вступления в силу законов СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и их органами. Согласно ст. 1 Закона СССР от 31.07.1989 № 307-1 «О порядке опубликования и вступления в силу законов СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и их органами» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 09.08.1989 № 9, ст. 205 за подписью Председателя Верховного Совета СССР) законы СССР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, публикуются Президиумом Верховного Совета СССР в издаваемых на языках союзных республик «Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР» не позднее семидневного срока после их принятия, а также в газете «Известия Советов народных депутатов СССР».
|
|
|
Закон № 1869-I опубликован в семидневный срок в «Ведомостях СНД СССР и ВС СССР» от 02.01.1991 №1 (ст. 10) за подписью Президента СССР – не порождает правовых последствий, т.к. процедуры избрания Президента СССР не было в соответствии со ст. 127.1 Закона СССР от 14.03.1990 № 1360-I «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР» («Ведомости СНД и ВС СССР» от 21.03.1990 № 12, ст. 189 за подписью Председателя Верховного Совета СССР).
|
|
|
Список последующих актов о референдуме:
1. Постановление ВС СССР от 16.01.1991 № 1910-I «Об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 23.01.1991 №4, ст. 87 за подписью Председателя Верховного Совета СССР). Стоит отметить, что в п. 10 данного Постановления значится не полная формулировка ст. 29 Закона № 1869-I, которая соответствует п.п. 1-3 ст. 4 Закона № 1869-I (Предметом референдума могут быть: принятие нового закона СССР; изменение либо отмена закона СССР или его отдельных положений; принятие решения, предопределяющего основное содержание законов СССР и других актов), а не соответствующему п. 4 ст. 4 Закона № 1869-I для данного референдума (выявление общественного мнения по иным наиболее важным вопросам, находящимся в ведении Союза ССР).
|
|
|
2. Постановление Президиума ВС СССР от 18.03.1991 № 2026-I «Об информации Центральной комиссии референдума СССР» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 27.03.1991 №13, ст. 363 за подписью Председателя Верховного Совета СССР).
3. Постановление ВС СССР от 19.03.1991 № 2031-I «Об информации о состоявшемся 17 марта 1991 года референдуме СССР» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 27.03.1991 №13, ст. 343 за подписью Председателя Верховного Совета СССР) – опубликован позднее семидневного срока.
4. Постановление ВС СССР от 21.03.1991 № 2041-I «Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 27.03.1991 №13, ст. 351 за подписью Председателя Верховного Совета СССР).
5. Постановление ГД ФС РФ от 15.03.1996 № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации - России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР» («Советская Россия» от 19.03.1996, «Российская газета» от 20.03.1996 № 53, «Собрание законодательства РФ» от 25.03.1996 № 13, ст. 1275) – для граждан СССР не порождает правовых последствий. В данном Постановлении обозначено, что СССР не прекратил существование для Российской Федерации (ГД ФС РФ признает себя вне закона). Стоит дополнить, что относительно данного Постановления в п. 2 Постановления ГД ФС РФ от 10.04.1996 № 225-II ГД «Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» указано следующее: «принятые Государственной Думой Постановления носят прежде всего политический характер, дают оценку ситуации, сложившейся после развала Советского Союза…».
На основании рассмотренного приходим к заключению:
Закон № 1869-I не подлежит применению, соответственно проведенный 17 марта 1991 года референдум по вопросу о сохранении СССР не несет правовых последствий, не сохраняет и не ликвидирует СССР, является опросом (протоколом учреждения СССР народом СССР в естественном праве).
Согласно Постановлениям ГД ФС РФ от 15.03.1996 № 156- II ГД и № 157-II ГД органы Российской Федерации вне закона.
Гражданин СССР Подпись: _______________/________________________
Именем Союза Советских Социалистических Республик
на основании ст. 62 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977
Заключение № 2- III
г. Москва от 14.01.2019
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 300; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!