Государственная финансовая политика: сущность, задачи и виды.
Под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства. Финансовая политика государства призвана обеспечить устойчивое и эффективное функционирование экономики и ее финансовой системы. А также является неотъемлемой частью экономической политики, необходимой для развития финансовой системы страны.
К основным задачам финансовой политики можно отнести:
1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3. организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4. выработку инструментов финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5. создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.
Виды финансовой политики:
1) по территориальному признаку: глобальная, национальная (гос.), региональная, местная.
2) по времени реализации: краткосрочная (на 1 фин год), среднесрочная (3-5 лет), долгосрочная (свыше 5 лет)
3) в зависимости от стадии экономического цикла: сдерживающая (стабилизационная), стимулирующая
4) в зависимости от объектов воздействия (в соответствии со звеньями финансовой системы):
|
|
|
- бюджетная политика: в области доходов, расходов и межбюджетных отношений
- в области обязательного соц. страхования (внебюджетная): политика в области пенсионного страхования, в области мед страхования, в области страхования от несчастных случаев на производстве и проф заболеваний, соц политика на случай временной нетрудоспособности и материнства.
Составные элементы государственной финансовой политики:
Бюджетная политика - главная составная часть финансовой политики, поскольку она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений. Главной задачей в бюджетной политике было и остается укрепление государственных финансов, снижение бюджетного дефицита, создание благоприятных финансовых условий для развития отраслей народного хозяйства.
Налоговая политика – как составная часть финансовой политики, представляет собой систему правовых норм и организационно-экономических мероприятий регулирующего характера, принятых и осуществляемых органами государственной власти (на федеральном и региональном уровнях) и органами местного самоуправления в сфере налоговых отношений с организациями и физическими лицами.
|
|
|
Таможенная политика представляет собой симбиоз налоговой и ценовой политик, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экспорт товаров и услуг из страны.
Ценовая политика государства сводится к регулированию цен и тарифов на монопольные товары и услуги. Государство монопольно владеет недрами, землей, водными пространствами, железными дорогами, электропередающими сетями, нефте- и газопроводами. Цены во всех остальных отраслях и сферах напрямую зависят от динамики цен на товары и услуги названных отраслей.
Инвестиционная политика представляет собой комплекс мероприятий по созданию условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор экономики. Главная задача этой политики заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику государства.
Денежно-кредитная политика - это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса.
|
|
|
5. Экономическое содержание бюджета и его роль в регулировании социально-экономических процессов . Понятие бюджета как экономической, финансовой и юридической категории, признаки, функции бюджета, роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов.
Бюджет, как экономическая категория, - система перераспределительных отношений, возникающих между органами гос.власти и органами местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой.
Бюджет, как финансовая категория: 1) бюджетный фонд
2) финансовый план (как баланс доходов и расходов)
Бюджет – совокупность специфических финансовых отношений, возникающих в процессе формирования и использования бюджетного фонда для обеспечения функций государства на определенных этапах общественного развития. Бюджетный план – финансовый документ страны. В нем система денежных отношений выражена количественно. В процессе исполнения бюджетного плана образуется и используется бюджетный фонд – основной государственный централизованный денежный фонд.
Бюджет, как юридическая категория, - правовой акт, закрепляющий основной финансовый план государства, в котором предусматриваются расходы и доходы централизованного денежного фонда на финансовый год. Бюджет принимается представительным органом власти, в связи с чем он имеет силу закона.
|
|
|
Бюджетам как экономической категории присущи следующие признаки:
• плановость;
• легитимность;
• бездефицитность (балансность);
• смена формы собственности дохода;
• простота формирования бюджета;
• простота схемы утверждения бюджета.
Плановость означает, что бюджет является одновременно планом и программой государства (его территориального образования) с точки зрения привлечения и использования финансовых средств на выполнение задач социально — экономического развития в очередном финансовом году. Бюджетный план представляет собой четкую роспись по источникам доходов и статьям расходов в соответствии с официально принятой бюджетной политикой.
Легитимность бюджета означает не только его признание как программного документа на основе законодательного права, но формирование доходной части за счет законных источников дохода, а расходование бюджетных средств с учетом исключения возможности исполнительных органов распределять бюджетные средства по своему усмотрению.
Бездефицитность (балансность) бюджета означает, что сумма доходов, поступающая в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы, должна быть больше или сопоставима с суммой расходов.
В случае нарушения баланса между доходом и расходом, равенство может восстанавливаться способами:
— сокращением издержек (расходов);
— приумножением доходов за счет ужесточения налогового бремени или изыскания новых источников неналоговых поступлений;
— внешних и внутренних заимствований.
Смена формы собственности дохода предполагает, что часть дохода бюджета одного уровня безвозмездно переходит в собственность бюджета другого уровня бюджетной системы.
Функции бюджета:
4) контрольная – контроль за образованием и целевым использованием централизованного фонда денежных средств.
Распределительная функция бюджета проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного управления. Важное значение в распределении бюджетных средств отводится фондам: резервному, развития, поддержки субъектов РФ.
Перераспределительная функция бюджета национального дохода и ВВП проявляется непосредственно на стадиях образования доходов бюджетов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования доходов бюджетов происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. Через федеральный бюджет перераспределяется около 20% ВВП.
Регулирующая и стимулирующая функции бюджетов проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов. То есть налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства, в первую очередь наиболее важные отрасли народного хозяйства, атомной энергетики, машиностроения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства.
Социальная функция бюджета заключается в том, что бюджетные средства содержат социальную направленность, проявляющуюся в непосредственной поддержке членов общества, в первую очередь, в поддержке наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.
Функция планирования бюджетов предполагает:
— определение бюджетной политики, целей, задач и выбора путей их достижения;
— разграничение полномочий и предметов ведения между органами власти всех уровней бюджетной системы;
— определение потребности денежных средств в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством;
— разработку и обоснование оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных;
— разработку и обоснование проектов бюджетов, их доходной и расходной частей применительно к бюджетной политике, определенной в Послании Президента РФ федеральному Собранию РФ на очередной финансовый год;
— разработку конкретных мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной политики на очередной финансовый год.
Функция организации бюджетов предполагает:
— определение бюджетного устройства и бюджетной классификации;
— определение порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;
— выбор кредитных организаций, обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами;
— разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти всех звеньев бюджетной системы;
— определение органов ответственных за разработку критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики;
— определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов.
Контрольная функция бюджета имеет конкретную форму проявления и реализуется по следующим направлениям:
— контроль за правильным и своевременным перечислением доходов в бюджеты и внебюджетные фонды;
— контроль за целевым, экономным и эффективным использованием бюджетных ресурсов и средств внебюджетных фондов.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!