Экологическое право как отрасль российского права
В основу классификации отраслей российского права положены предмет и метод правового регулирования.
Экологическое право - это самостоятельная отрасль права, которая имеет свой предмет и метод.
Предмет экологического права образует специфическая группа отношений, которые складываются в процессе взаимодействия общества и природы (экологические отношения). Поскольку это взаимодействие, как было показано выше, проявляется в двух основных формах, можно сказать, что предметом экологического права являются общественные отношения по поводу рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.
Метод правового регулирования - это совокупность приемов и средств правового воздействия на общественные отношения. Как известно, правовое регулирование осуществляется с помощью двух основных методов - административно-правового (императивного), который предполагает отношения власти и подчинения между субъектами, установление обязательных предписаний и запретов, а также гражданско-правовой (диспозитивный), основанный на равенстве участников правоотношений и свободе их волеизъявления. Особенности метода отрасли права обусловлены характером регулируемых отношений, своеобразием ее предмета.
В экологическом праве сочетаются оба указанных метода. С учетом значимости экологических интересов общества, от имени которого выступает государство, правовое регулирование экологических отношений осуществляется преимущественно с помощью административно-правового метода: компетентные государственные органы принимают нормативные акты, в которых предусмотрены экологические правила, обязательные для выполнения всеми участниками отношений в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Законодательством определяются круг субъектов экологических отношений, объекты правового регулирования, система и функции органов экологического управления и контроля, меры ответственности за несоблюдение установленных требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды и т. д.
|
|
|
В условиях развития рыночных отношений экологически значимое поведение субъектов может обеспечиваться также через их экономический интерес в рациональном использовании природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Поэтому в настоящее время расширяется применение гражданско-правового метода правового регулирования экологических отношений, в частности, путем внедрения договорных начал в организацию природопользования, судебной защиты прав его субъектов, экономическое стимулирование природоохранной деятельности, установления отрицательных имущественных последствий экологически вредной деятельности и т. д.
|
|
|
Определение предмета и метода экологического права позволяет сформулировать его понятие как отрасли права. Экологическое право - это система правовых норм, регулирующих преимущественно административным методом отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды с целью ее сохранения, воспроизводства и улучшения в интересах настоящих и будущих поколений людей.
Вопросы о предмете и методе экологического права являются дискуссионными в юридической науке. Их понимание сводится к двум основным позициям. Представители одной из них рассматривают экологическое право в узком смысле, относя к его предмету только отношения по охране окружающей природной среды (регулируемые Общей частью), а отношения по использованию природных ресурсов (регулируемые Особенной частью) - к предмету другой отрасли права - природноресурсового. Большинство авторов придерживается более широкого понимания экологического права (изложенного выше), и обосновывает его интегрированный характер как отрасли права, регулирующей использование и охрану окружающей природной среды, поскольку они неотделимы друг от друга (охрана природы предполагает ее рациональное использование и наоборот).
|
|
|
Различие подходов к определению экологического права обусловлено сложностью его предмета, который по существу включает несколько видов относительно самостоятельных и одновременно взаимосвязанных общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы - по использованию природных ресурсов, охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности населения (охране жизни и здоровья людей от неблагоприятного воздействия окружающей среды).
Таким образом, для выявления сущности предмета экологического права определяющим является характер объектов, по поводу которых возникают регулируемые им отношения.
Предмет экологического права – то, на что направлено планируемое правовое действие,
т.е. отношения, возникающие между субъектами права в области охраны окружающей среды и природопользования.
Правовые действия могут быть направлены на природопользование и на охрану природы. В связи с этим традиционно деление экологического права на природоресурсное и природоохранное.
|
|
|
Система экологического права – совокупность правовых институтов, регламентирующих:
1) порядок охраны, использования и управления в сфере экологии;
2) порядок природопользования и охраны основных природных ресурсов;
3) использование норм других отраслей российского и международного права, обеспечи-вающих общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Таким образом, экологическое право состоит из 3-х частей.
Первая, общая часть, включает институты, регулирующие общественные отношения по поводу права собственности на природные ресурсы, права природопользования, экологической экспертизы, правовых основ государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды и пр., т.е. такие, которые можно отнести ко всем подотраслям экологического права
Вторая, специальная часть, представляет собой собственно природоресурсное право и включает давно возникшие подотрасли права, как, например, лесное, горное, земельное, фаунистическое и др.
Экологическое право как наука – совокупность знаний о правовом регулировании общественных экологических отношений, методах достижения его эффективности, путях совершенствования экологического законодательства и правоприменительной практики.
Экологическое право как отрасль права – система правовых норм, регулирующих специфические – экологические – общественные отношения в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 438; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!