Список использованных источников
1. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. Социально– экономические и правовые аспекты. М, 2001.
2. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб, 1998.
3. Голик Ю.В. Борьба с коррупцией как перманентный процесс // Преступность и коррупция: современные российские реалии. Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. Саратов, 2003.
4. Зацепин М.Н. Некоторые криминальные истоки коррупции в современной России // Власть: криминологические и правовые проблемы. М,2000.
5. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М, 2002.
6. Криминология – учебник // Под ред. А.И. Долговой. М., 2001.
7. Криминология – учебник // Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского.- М.: 1998.
8. Лопатин. В. Н О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право №7, 2001.
9. Лопашенко Н.А. Противодействие российской коррупции: обоснованность и достаточность уголовно-правовых мер // http://sartraccc.sgap.ru/ по состоянию на 6 марта 2004 года.
10. Мишин Г.К. Элитно-властная коррупция как приоритетное направление ограничения политической коррупции и антикоррупционной политики в целом // Государство и право. №4, 2003.
11. Сатаров Г.А. Диагностика российской коррупции: социологический анализ. М., фонд ИНДЕМ, 2002.
12. Чуклинов А.Е. Есть ли в современной России единая программа противодействия коррупции? (Аналитическая записка) http://www.transparency.org.ru/CENTER/DOC/article_12.doc по состоянию на 6 марта 2004 года.
|
|
13. Чуклинов А.Е. Проблема коррупции и антикоррупционная политика в России: что изменилось в стране с приходом к власти В.В. Путина? // Преступность и коррупция: современные российские реалии. Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. Саратов, 2003.
Приложение
Результаты проведенного анкетирования.
1. Как Вы полагаете, уместно ли говорить о том, что между властью и предпринимательством в России существует коррупционная связь? Если существует, то, пожалуйста, определите характер этой связи.
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) нет, этой связи нет; | 0 % | 0% |
б) да, эта связь существует, но носит единичный и случайный характер; | 0 % | 0 % |
в) да, существует, более того, коррупционная связь власти и предпринимательства достаточно распространена в России; | 12 % (6 чел) | 20 % (8 чел) |
г) да, существует, причем коррупционная связь власти и предпринимательства – характерное для России явление; | 88 % (44 чел) | 80 % (32 чел) |
д) свой вариант. | 0 % | 0 % |
2. В чем Вы видите основные причины коррупционного взаимодействия органов власти и предпринимательства? (Возможен выбор нескольких вариантов ответа).
|
|
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) исторические традиции России; | 10 % - 5 чел. | 17,5 % - 7 чел. |
б) чиновники и предприниматели зависят друг от друга, поэтому и заключают взаимовыгодную сделку – обмен власти на деньги, и, таким образом, обретают то, в чем нуждаются; | 64 % - 32 чел. | 62,5 % - 25 чел. |
в) недостатки законодательства России о государственной службе и предпринимательской деятельности; | 24 % - 12 чел. | 57,5 % - 23 чел. |
г) низкая зарплата чиновников в России; | 94 % - 47 чел. | 82,5 % - 33 чел. |
д) зачастую члены семей государственных служащих занимаются предпринимательской деятельностью, что и порождает коррупцию в данной сфере; | 12 % - 6 чел. | 35 % - 14 чел. |
е) свой вариант ответа. | 0 % | 0% |
3. Возможно ли, на Ваш взгляд, успешно заниматься предпринимательством в России, без коррупционной поддержки органов власти?
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) да, возможно, более того, коррупционная поддержка органов власти несущественно влияет на деятельность предпринимателя; | 0 % | 0% |
б) да, возможно, но с незаконной поддержкой, оказываемой чиновником, предприниматель может гораздо эффективнее вести свое дело; | 34 % - 17 чел. | 52,5 % - 21 чел. |
в) предприниматель в России настолько зависит от решений органов власти, что без коррупционной поддержки чиновника он просто не сможет эффективно вести свое дело; | 66 % - 33 чел. | 47,5 % - 19 чел. |
г) свой вариант. | 0 % | 0% |
|
|
4. Как Вы полагаете, по инициативе какой из сторон возникают и развиваются коррупционные связи между властью и бизнесом в России?
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) в большинстве случаев инициатива в заключении коррупционной сделки принадлежит предпринимателю; | 68 % - 34 чел. | 60 % - 24 чел. |
б) так как коррупционная сделка представителя власти и предпринимателя является взаимовыгодной, инициатива в ее заключении принадлежит обеим сторонам; | 22 % - 11 чел. | 25 % - 10 чел. |
в) чаще всего инициатива в заключении коррупционной сделки принадлежит чиновнику; | 10 % - 5 чел. | 15 % - 6 чел. |
г) свой вариант. | 0 % | 0 % |
5. Коррупционная поддержка каких органов власти нужна для успешного ведения малого, среднего и крупного бизнеса? (Возможен выбор разных вариантов ответа).
|
|
Для малого бизнеса:
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) исполнительные органы власти района (города); | 82 % - 41 чел | 72,5 % - 29 чел. |
б) РОВД, районные прокуратуры, районные суды; | 74 % - 37 чел. | 42,5 % - 17 чел. |
в) исполнительные и законодательные органы власти субъектов федерации; | 10 % - 5 чел. | 5 % - 2 чел. |
г) лицензирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; | 56 % - 28 чел. | 45 % - 18 чел. |
д) регистрирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; | 26 % - 13 чел. | 47,5 % - 19 чел. |
е) правоохранительные органы субъектов федерации; | 4 % - 2 чел. | 0 % |
ж) федеральные органы законодательной и исполнительной власти РФ; | 0 % | 0 % |
з) Генеральная прокуратура РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, МВД РФ, ФСБ РФ; | 0 % | 0 % |
и) межгосударственные организации, такие, как ООН, ЕЭС, НАТО и т.д.; | 0 % | 0 % |
к) свой вариант.[1] | 28 % - 14 чел. | 5 % - 2 чел. |
Для среднего бизнеса:
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) исполнительные органы власти района (города); | 14 % - 7 чел. | 25 % - 10 чел. |
б) РОВД, районные прокуратуры, районные суды; | 36 % - 18 чел. | 30 % - 12 чел. |
в) исполнительные и законодательные органы власти субъектов федерации; | 78 % - 39 чел. | 57,5 % - 23 чел. |
г) лицензирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; | 24 % - 12 чел. | 30 % - 12 чел. |
д) регистрирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; | 14 % - 7 чел. | 22,5 % - 9 чел. |
е) правоохранительные органы субъектов федерации; | 56 % - 28 чел. | 55 % - 22 чел. |
ж) федеральные органы законодательной и исполнительной власти РФ; | 4 % - 2 чел. | 0 % |
з) Генеральная прокуратура РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, МВД РФ, ФСБ РФ; | 2 % - 1 чел. | 0 % |
и) межгосударственные организации, такие, как ООН, ЕЭС, НАТО и т.д.; | 0 % | 0 % |
к) свой вариант. | 0 % | 0 % |
Для крупного бизнеса:
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) исполнительные органы власти района (города); | 12 % - 6 чел. | 5 % - 2 чел. |
б) РОВД, районные прокуратуры, районные суды;[1] | 12 % - 6 чел. | 7,5 % - 3 чел. |
в) исполнительные и законодательные органы власти субъектов федерации; | 20 % - 10 чел. | 42,5 % - 17 чел. |
г) лицензирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; | 8 % - 4 чел. | 2,5 % - 1 чел. |
д) регистрирующие органы исполнительной власти субъектов РФ; | 4 % - 2 чел. | 0 % |
е) правоохранительные органы субъектов федерации; | 18 % - 9 чел. | 40 % - 16 чел. |
ж) федеральные органы законодательной и исполнительной власти РФ; | 74 % - 37 чел. | 62,5 % - 25 чел. |
з) Генеральная прокуратура РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, МВД РФ, ФСБ РФ; | 48 % - 24 чел. | 60 % - 24 чел. |
и) межгосударственные организации, такие, как ООН, ЕЭС, НАТО и т.д.; | 2 % - 1 чел. | 0 % |
к) свой вариант. | 0 % | 0 % |
6. Какие «услуги» государственных органов являются наиболее востребованными среди предпринимателей в России (для малого, среднего и крупного бизнеса)?
Для малого бизнеса.
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) непринятие предусмотренных законом мер реагирования по выявленным нарушениям торговли, оказания услуг и т.д.; | 100 % - 50 чел. | 100 % - 40 чел. |
б) поддержание порядка, «опека» предпринимателя («крышевание»); | 100 % - 50 чел. | 100 % - 40 чел. |
в) незаконное финансирование коммерческой организации за счет бюджета города, области; | 14 % - 7 чел. | 7,5 % - 3 чел. |
г) передача коммерческой организации выгодных государственных заказов на уровне субъекта федерации; | 16 % - 8 чел. | 7,5 % - 3 чел. |
д) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на уровне субъекта федерации; | 10 % - 5 чел. | 7,5 % - 3 чел. |
е) информационная поддержка коммерческой организации (передача сведений о конкурентах, партнерах и т.д.); | 4 % - 2 чел. | 0 % |
ж) «заказные» банкротства конкурирующих предприятий; | 0 % | 0 % |
з) привлечение конкурентов к уголовной ответственности; | 0 % | 0 % |
и) привлечение конкурентов к административной ответственности; | 2 % - 1 чел. | 0 % |
к) привлечение конкурентов к гражданско-правовой ответственности; | 10 % - 5 чел. | 0 % |
л) незаконное финансирование коммерческой организации за счет федерального бюджета; | 0 % | 0 % |
м) передача выгодного общефедерального государственного заказа коммерческой организации; | 0 % | 0 % |
н) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на общефедеральном уровне; | 0 % | 0 % |
о) свой вариант[1]. | 2 чел. | 0 % |
Для среднего бизнеса:
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) непринятие предусмотренных законом мер реагирования по выявленным нарушениям торговли, оказания услуг и т.д.; | 78 % - 39 чел. | 60 % - 24 чел. |
б) поддержание порядка, «опека» предпринимателя («крышевание»); | 82 % - 41 чел. | 52,5 % - 21 чел. |
в) незаконное финансирование коммерческой организации за счет бюджета города, области; | 72 % - 36 чел. | 70 % - 28 чел. |
г) передача коммерческой организации выгодных государственных заказов на уровне субъекта федерации; | 70 % - 35 чел. | 70 % - 28 чел. |
д) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на уровне субъекта федерации; | 62 % - 31 чел. | 37,5 % - 15 чел. |
е) информационная поддержка коммерческой организации (передача сведений о конкурентах, партнерах и т.д.); | 66 % - 33 чел. | 22,5 % - 9 чел. |
ж) «заказные» банкротства конкурирующих предприятий; | 14 % - 7 чел. | 12,5 % - 5 чел. |
з) привлечение конкурентов к уголовной ответственности; | 10 % - 5 чел. | 15 % - 6 чел. |
и) привлечение конкурентов к административной ответственности; | 14 % - 7 чел. | 15 % - 6 чел. |
к) привлечение конкурентов к гражданско-правовой ответственности; | 30 % - 15 чел. | 20 % - 8 чел. |
л) незаконное финансирование коммерческой организации за счет федерального бюджета; | 4 % - 2 чел. | 2,5 % - 1 чел. |
м) передача выгодного общефедерального государственного заказа коммерческой организации; | 2 % - 1 чел. | 2,5 % - 1 чел. |
н) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на общефедеральном уровне; | 0 % | 2,5 % - 1 чел. |
о) свой вариант. | 0 % | 0 % |
Для крупного бизнеса:
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) непринятие предусмотренных законом мер реагирования по выявленным нарушениям торговли, оказания услуг и т.д.; | 32 % - 16 чел. | 27,5 % - 11 чел. |
б) поддержание порядка, «опека» предпринимателя («крышевание»); | 38 % - 19 чел. | 35 % - 14 чел. |
в) незаконное финансирование коммерческой организации за счет бюджета города, области; | 14 % - 7 чел. | 25 % - 10 чел. |
г) передача коммерческой организации выгодных государственных заказов на уровне субъекта федерации; | 14 % - 7 чел. | 25 % - 10 чел. |
д) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на уровне субъекта федерации; | 12 % - 6 чел. | 25 % - 10 чел. |
е) информационная поддержка коммерческой организации (передача сведений о конкурентах, партнерах и т.д.); | 86 % - 43 чел. | 57,5 % - 23 чел. |
ж) «заказные» банкротства конкурирующих предприятий; | 90 % - 45 чел. | 77,5 % - 31 чел. |
з) привлечение конкурентов к уголовной ответственности; | 38 % - 19 чел. | 60 % - 24 чел. |
и) привлечение конкурентов к административной ответственности; | 42 % - 21 чел. | 62,5 % - 25 чел. |
к) привлечение конкурентов к гражданско-правовой ответственности; | 92 % - 46 чел. | 80 % - 32 чел. |
л) незаконное финансирование коммерческой организации за счет федерального бюджета; | 90 % - 45 чел. | 75 % - 30 чел. |
м) передача выгодного общефедерального государственного заказа коммерческой организации; | 88 % - 44 чел. | 77,5 % - 31 чел. |
н) законодательное лоббирование интересов коммерческой организации на общефедеральном уровне; | 88 % - 44 чел. | 80 % - 32 чел. |
о) свой вариант. | 0 % | 0 % |
7. Как Вы полагаете, каким образом можно противодействовать коррупционному взаимодействию власти и бизнеса? (Возможен выбор нескольких вариантов ответов).
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) с помощью законодательного ужесточения ответственности за совершение коррупционного правонарушения; | 26 % - 13 чел. | 45 % - 18 чел. |
б) повышая заработную плату чиновникам; | 100 % - 50 чел. | 100 % - 40 чел. |
в) уменьшая количество законодательных «административных барьеров», с помощью замены «разрешительного» характера подписи чиновника на «регистрирующий»; | 86 % - 43 чел. | 85 % - 34 чел. |
г) с помощью воспитательных мер; | 14 % - 7 чел. | 15 % - 6 чел. |
д) улучшая качество работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией в России; | 76 % - 38 чел. | 87,5 % - 35 чел. |
е) свой вариант. |
8. Можно ли, на Ваш взгляд, расценивать такие акции, как «дело «оборотней», «дело «Юкоса», как попытку органов власти бороться с коррупцией в России?
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) полагаю, данные акции – планомерная работа правоохранительных органов; | 0 % | 2,5 % - 1 чел. |
б) предполагаю, что данные акции были всего лишь «политическим спектаклем» накануне парламентских и президентских выборов. | 78 % - 39 чел. | 67,5 - 27 чел. |
в) возможно, «дело «Юкоса» - способ нечестной конкурентной борьбы коммерческих организаций; | 14 % - 7 чел. | 30 % - 12 чел. |
г) эти два дела нельзя рассматривать как единую акцию государственной власти, так как у каждого из них – свои причины и мотивация; | 6 % - 3 чел. | 0 % |
д) свой ответ. | 2 % - 1 чел. | 0 % |
9. Каковы Ваши прогнозы насчет борьбы с коррупцией в России?
Вариант ответа | Служащие коммерческой организации | Государственные служащие |
а) с коррупцией в России бороться бессмысленно, ее невозможно победить; | 46 % - 23 чел. | 42,5 % - 17 чел. |
б) думаю, в ближайшее время государство сможет существенно снизить уровень коррупции; | 20 % - 10 чел. | 12,5 % - 5 чел. |
в) полагаю, о существенном снижении уровня коррупции речь может идти только в далеком будущем – через несколько десятилетий; | 34 % - 17 чел. | 45 % - 18 чел. |
г) свой вариант. | 0 % | 0 % |
1 См.: Голик Ю.В. Борьба с коррупцией как перманентный процесс // Преступность и коррупция: современные российские реалии. Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. Саратов, 2003. С. 150.
2 См.: Чуклинов А.Е. Проблема коррупции и антикоррупционная политика в России: что изменилось в стране с приходом к власти В.В. Путина? // Преступность и коррупция: современные российские реалии. Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. Саратов, 2003. С. 213.
3 См.: http://www.business.ua/i488/a11805/ по сост. на 6 марта 2004 года.
4 См.: Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М, 2002. С. 369. Это так называемая «узкая» трактовка понятия коррупции, сторонниками которой являются: А.И. Долгова, В.Н. Кудрявцев В.Е. Эминова, В.В. Лунеев, Н.Ф. Кузнецова, Н.А. Лопашенко и другие известные ученые. Тем не менее, многие видные криминологи – С.В Максимов, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман и другие – предпочитают трактовать коррупцию более широко. Первые усматривают суть коррупции в подкупе - продажности чиновника, последние расширяют границы коррупции, ядром которой считают должностное злоупотребление. Настоящее исследование посвящено изучению именно коррупционной сделки власти и бизнеса в России, поэтому и избрана «узкая» трактовка понятия коррупции.
5 См.: Сатаров Г.А. Диагностика российской коррупции: социологический анализ. М., фонд ИНДЕМ, 2002. С. 11.
6 Там же. С. 11.
7 Предполагалось, что, отвечая на данный вопрос, респонденты могли выбрать несколько вариантов ответа.
8 По состоянию на декабрь 2003 года, зарплата Депутата Государственной Думы составляет 15 тысяч рублей; начинающего сотрудника аппарата Государственной Думы – 4 – 5 тысяч рублей; сотрудника аппарата администраций района – 4 – 6 тысяч рублей; оперативного сотрудника МВД, ФСБ, в звании лейтенанта, – 6 – 8 тысяч рублей; следователя прокуратуры в звании лейтенанта – 8 – 9 тысяч рублей. Данные сведения получены в результате частных бесед с сотрудниками данных органов.
9 См.: Криминология – учебник // Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1998. С. 328.
[10] См.: Криминология – учебник // Под ред. А.И. Долговой. М., 2001. С. 502-503.
11 Данные получены в результате проведенных бесед с сотрудниками этих предприятий.
12 Предполагалось, что, отвечая на данный вопрос, респонденты могли выбрать несколько вариантов ответа.
13 2 человека прямо указали на Басманный суд столицы.
[14] Предполагалось, что, отвечая на данный вопрос, респонденты могли выбрать несколько вариантов ответа.
[15] См.: Мишин Г.К. Элитно-властная коррупция как приоритетное направление ограничения политической коррупции и антикоррупционной политики в целом // Государство и право. №4, 2003. С. 112.
[16] Респонденты, отвечая на данный вопрос, могли выбрать несколько вариантов ответа.
[17] В. Н. Лопатин. О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право №7, 2001 г. С. 23. Данная идея развивается также во многих других работах, например, Волженкин Б.В. Коррупция. СПб, 1998; Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. Социально– экономические и правовые аспекты. М, 2001; Зацепин М.Н. Некоторые криминальные истоки коррупции в современной России // Власть: криминологические и правовые проблемы. М,2000, и многих других работах, практически во всей учебной литературе.
[18]Лопашенко Н.А. Противодействие российской коррупции: обоснованность и достаточность уголовно-правовых мер // http://sartraccc.sgap.ru/ по состоянию на 6 марта 2004 года.
[19] Чуклинов А.Е. Есть ли в современной России единая программа противодействия коррупции? (Аналитическая записка) http://www.transparency.org.ru/CENTER/DOC/article_12.doc по состоянию на 6 марта 2004 года.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 109; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!