ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Содержание

Введение

Правоспособность военнослужащих

Дееспособность военнослужащих

Гражданско-правовая ответственность военнослужащих

Заключение

Используемая литература

ВВЕДЕНИЕ

Демократизация нашего общества последнего десятилетия изменила многое в нашей жизни. Можно по-разному относиться к происшедшим временам, но одно ясно – мы вступили в новую эру общественных отношений. Такой резкий переход требует определенного периода адаптации.

До последнего момента армия оставалась в определенной изоляции от происходящих в нашей стране изменений, что привело к определенным противоречиям с другими общественными институтами. Такое положение вещей грозит России новыми потрясениями в социальной и иных сферах, принимая во внимание тот факт, что военнослужащие вместе с работниками военно-промышленного комплекса составляет огромный процент населения нашего государства. Возникла острая необходимость приведения армии в соответствии с реалиями сегодняшнего исторического момента.

Необходимо рассмотреть вопросы гражданско-правового статуса военнослужащих, ответственность по своим обязательствам, принимая во внимание ограничения их в некоторых правах.

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Законодатель определил содержание статуса военнослужащего посредством совокупности трех базовых элементов: прав, обязанности и юридической ответственности. Вместе с тем юридическая конструкция подобного рода фактически в полной мере определяет правовой статус личности независимо от ее социальной функции и роли, играемой ею в обществе. Существующие на данный счет исследования предлагают проводить разграничения относительно общего и специального правового статуса гражданина, за основу которого принимается фактический объем прав и обязанностей, предоставленных последнему в зависимости от выполняемой им трудовой, политической или иной социальной деятельности. При этом во внимание, как правило, не принимаются достигнутые результаты, их качественная составляющая и социальная значимость. Вывод такого рода подкрепляется конституционным положением, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств [1]. Таким образом, правовой статус военнослужащего можно определить как совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», иными федеральными законами, федеральными конституционными законами, и иными нормативными правовыми актами РФ, обусловленных зачислением (поступлением) на военную службу и ее последующим прохождением.

Принимая во внимание, что, проходя военную службу, гражданин одновременно является участником нескольких правоотношений, обусловленных, с одной стороны, его государственно-правовой принадлежностью (гражданство, подданство), а с другой - исполнением обязательства по защите конституционного строя, обеспечения безопасности РФ, сохранения ее целостности и неприкосновенности суверенитета, его социально-правовой статус представляет собой довольно сложный конгломерат прав, обязанностей и ответственности. Из существа названных правоотношений следует, что военнослужащий, будучи гражданином своего государства, в соответствии с общими требованиями норм отечественного законодательства, актами международного права о гражданских и политических правах и свободах должен наделяться общегражданскими правами и свободами, нести общегражданские обязанности и ответственность.

Военнослужащим, как и всем субъектам гражданского права для того, чтобы быть участниками гражданских правоотношений необходимо обладать правоспособностью и дееспособностью.

Под правоспособностью понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) и признается в равной мере за всеми гражданами.

Способность иметь права и нести обязанности является необходимым условием возникновения конкретных субъективных прав. Круг прав и обязанностей, которые могут иметь граждане Российской Федерации, весьма широк. Права и свободы граждан составляют основу конституционного строя Российской Федерации, делают человека самостоятельным субъектом, обладающим способностью требовать от органов государственной власти и управления реализации и защиты своих прав. Правоспособность - это общая, абстрактная возможность быть субъектом права или обязанности, необходимая предпосылка их возникновения и реализации, а конкретные права и обязанности возникают, как правило, на основе юридических фактов.[2]

Военнослужащий - это, прежде всего гражданин РФ.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Она сопутствует гражданину на протяжении всей жизни и не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности. При этом продолжительность его жизни не имеет значения. Поэтому правовые последствия, например возникновение наследственных правоотношений, закон связывает даже с непродолжительной жизнеспособностью ребенка, признавая его субъектом права. Смерть гражданина определяется в соответствии с Инструкцией по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга.[3] Хотя правоспособность возникает в момент рождения, она представляет собой не биологическое, а социально-правовое свойство, т.е. возникает не в силу природы, а приобретается в силу закона и означает юридическую возможность иметь права и обязанности. Смертью гражданина признается не только прекращение его физиологического существования, но и объявление его умершим по основаниям и в порядке, предусмотренных законом. Так военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Правоспособность является общей предпосылкой участия в гражданских правоотношениях. Это возможность иметь права и нести обязанности, которую субъекты реализуют по своему усмотрению. В отличие от других правоотношений, для участия лица в гражданском правоотношении в ряде случаев достаточно наделения его правоспособностью (приобретения права собственности в порядке наследования). Правоспособность характеризуется следующими признаками. Во-первых, возможности, составляющие содержание правоспособности, носят абстрактный характер. Конкретным лицом они могут и не реализоваться (например, не каждый осуществляет возможность иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых законом). Во-вторых, правоспособностью лицо наделяется государством, но она возникает в силу рождения ребенка. Правоспособность не зависит от воли ее носителя и других лиц. Граждане наделяются равной правоспособностью. В-третьих, правоспособность неотчуждаема, может быть ограничена государством в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Содержание правоспособности военнослужащих составляют те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми он может обладать и которые определены и гарантированы Конституцией РФ. Так, например, могут иметь в собственности любое имущество, но могут ли заниматься любой законной деятельностью? В силу закона не могут. В соответствии с п. 7 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнения обязанностей военной службы; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенное лицо, оказывать содействие физическим и юридическим лицам используя свое служебное положение; получать гонорары за публикации и выступления, связанные с военной службой и совершать иные действия, указанные в законе.

Содержание правоспособности конкретизируется в ст. 18 ГК РФ, согласно которой граждане могут: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; избирать место жительства. Следует подчеркнуть, что этот перечень не носит исчерпывающего характера. В содержание правоспособности военнослужащих входит и способность нести обязанности, вытекающие из существа обязательств. Так они вправе защищать себя всеми не запрещенными средствами, быть истцом и ответчиком с суде, заключать не запрещенные законом сделки, как от своего имени, так и через доверенного представителя. О том, как государство регулирует объем правоспособности граждан, можно судить хотя бы по следующему: в ст. 10 ГК 1964 года, как и в ст. 18 действующего ГК, среди прав, которыми могут обладать граждане, названо право иметь имущество в собственности. Действующее законодательство устанавливает общее правило, согласно которому в собственности граждан может находиться любое имущество, количество и стоимость которого не ограничивается. Исключения из правила могут быть предусмотрены только законом и при определенных условиях. Речь идет о вещах ограниченных в гражданском обороте.

В состав гражданской правоспособности входит право на имя и право избирать место жительства.

Право на имя отличается определенными особенностями и в первую очередь обязательностью его реализации. Кроме того это право является не только частноправовой, но и публично правовой категорией.

Право на имя как неотъемлемое личное нематериальное право провозглашено в Международном пакте гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. В нем установлено, что каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно и иметь имя.

Для определения правового статуса гражданина как участника гражданско-правовых отношений важное значение имеет имя (фамилия, собственно имя и отчество) как средство индивидуализации личности. Первым толчком к гражданско-правовому регулированию и защите права на имя послужили имущественные интересы, связанные с именем. ГК устанавливает, что гражданин становится участником гражданского оборота, т.е. приобретает права и обязанности под своим именем, и военнослужащие не являются исключением из этого правила.

Не менее важно для статуса военнослужащего как участника гражданского оборота осуществление такого права как выбор им места жительства. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Определение места жительства имеет значение как для осуществления прав, так и для их защиты. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Основным подтверждением постоянного мест жительства является регистрация по месту жительства, что ни в коей мере не огранивает граждан в праве на свободу передвижения и выбор места жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. Закон «О статусе …» не устанавливает формальных ограничений права военнослужащих на свободу передвижения и выбор места жительства. В основном ограничения данного права содержатся в подзаконных актах. Необходимость поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы требует постоянного пребывания военнослужащих в пределах территории военного гарнизона. Своевременность прибытия к месту службы определяется из расчета отведенного времени на явку военнослужащего к месту прохождения им военной службы в случае объявления учебной (боевой) тревоги. Таким образом, для военнослужащих поддержанием боевой готовности является основанием для ограничения права на выбор места жительства. Немного иначе дело обстоит с правом свободного передвижения. В этом случае военнослужащие контрактной службы вправе покидать пределы гарнизона с разрешения командира воинской части. Военнослужащим по призыву выезд за пределы гарнизона запрещен.[4]

ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Закон определяет дееспособность как «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» (ст. 21 ГК). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).[5]

Участие в гражданских правоотношениях предполагает реализацию правоспособности в целя приобретения субъективного права. Для возникновения субъективных прав и обязанностей необходимы определенные основания – юридические факты. Среди них наиболее распространенные договоры и иные сделки (правомерные действия), а также причинение вреда, неосновательное обогащение.

Поскольку правоспособностью гражданин наделяется в силу самого своего существования, полное ограничение правоспособности невозможно. Допускается лишь ограничения отдельного права и на определённый срок. Так, например, в соответствии с УК РФ в качестве наказания за совершенное преступление гражданин может быть на определённый срок ограничен в праве избирать место жительства, заниматься определенной деятельностью. Так же на основании ФЗ «О статусе …»военнослужащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью. Но ведь и это ограничение носит временный характер – служба закончилась и вот возможность осуществить свои права в полном объеме!!! Что касается дееспособности, то в силу закона или по решению суда допускается как полное ее лишение, так и частичное ограничение. При этом несовершеннолетние, малолетние ограничиваются и лишаются в соответствии с законом, а совершеннолетние – по решению суда, по основаниям, предусмотренным законом.

Под дееспособностью понимается способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п.1 ст. 21 ГК РФ). В отличие от правоспособности, которая представляет собой возможность иметь права и нести обязанности, дееспособность представляет собой возможность осуществлять правоспособность, права и обязанности своими собственными действиями. Это отражено в самом названии: дееспособность - способность действовать. Указанная возможность также реализуется по усмотрению субъекта: по общему правилу он может участвовать в правоотношениях как лично, так и через представителей. Однако в таких случаях представительство основывается на уполномочии - волевом действии представляемого лица. В содержании дееспособности выделяют два основных элемента: сделкоспособность (способность самостоятельного совершения сделок) и деликтоспособность (способность нести самостоятельную гражданско-правовую ответственность). Полностью дееспособный гражданин несет самостоятельную имущественную ответственность: отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе долей в имуществе, находящемся в общей собственности (ст. 24 ГК РФ). Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по долгам гражданина, устанавливается гражданско-правовым законодательством.

Общегражданский статус человека и гражданина распространяется на военнослужащих с учетом возможностей его реализации в условиях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, что влечет за собой некоторые ограничения в конституционных правах и свободах. Законодатель, учитывая особый характер исполнения обязанностей военной службы, предусматривает возможность ограничения некоторых прав в отношении военнослужащих. В частности, военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение. Кроме прямых запретов, законодательными и иными нормативными правовыми актами предусмотрены ограничения военнослужащих в некоторых правах и свободах личности. С учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту прохождения службы введено ограничение свободы передвижения и права выбора места жительства. С учетом интересов военной службы допускается и ограничение других прав и свобод военнослужащих. Вместе с тем подобная возможность должна быть реализована при условии, что такого рода ограничения прямо указаны в законе. Ограничения военнослужащих в отдельных правах и свободах обусловлены непосредственным возложением на органы и организации, в которых предусмотрена военная служба, в том числе и в условиях мирного времени, основного объема мероприятий по реализации конституционной обязанности по подготовке к вооруженной защите и защите Отечества, что, в свою очередь, обусловливает специфику исполнения военной службы. Военнослужащие исполняют военную службу в интересах всего общества, в том числе в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

Установление отдельных ограничений на возможность осуществления прав военнослужащих, по мнению законодателя, должно:

обеспечить эффективную служебную деятельность военнослужащих;

установить препятствия возможному злоупотреблению со стороны военнослужащих;

создать условия для независимости служебной деятельности от какого-либо влияния, не связанного со службой.

Несоблюдение военнослужащим указанных ограничений может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, а при наличии состава преступления – к уголовной.

Государство допускает ограничение дееспособности в случаях, предусмотренных законом.

Ограничению подлежит лишь такой элемент, как сделкоспособность гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ГК РФ для ограничения полной дееспособности необходимо два взаимосвязанных условия: 1) гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами; 2) вследствие этого он ставит свою семью в тяжелое материальное положение. А согласно ФЗ «О государственной гражданской службе» государственные служащие не могут быть ими в виду ограниченной дееспособности. Связь между военной и гражданской службой очевидна – обе они государственные.

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 1028; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!