Становление современного механизма функционирования и развития экономики

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4

Актуальной проблемой, которая должна занимать важное место в экономической теории, является механизм функционирования и развития экономики. Опыт показывает, что в каждой науке сущностный анализ сочетается с раскрытием механизмов прохождения тех или иных процессов, что в значительной степени определяет практическое использование достижений этой науки. Глубокое выяснение механизма действия экономических законов - необходимое условие эффективного хозяйствования, научно обоснованного применения и использования экономических законов.

К сожалению, нынешний курс экономической теории не решает этой проблемы. Существует противоречие между сущностным анализом системы производственных отношений и степенью раскрытия механизма функционирования и развития экономики. Главное внимание уделяется выяснению экономических категорий и законов при отсутствии целостного понимания механизма их действия и использования. Так, в нынешнем курсе отдельно освещаются рыночный механизм и отдельно - государственное экономическое регулирование, что не позволяет раскрыть взаимосвязь и взаимодействие рынка и государства". А если к этому прибавить, что затраты производства, ценообразование и другие элементы механизма хозяйствования рассматриваются в разных частях курса, то станет понятным "лоскугный характер" освещения механизма действия и использования экономических законов, который не дает и не может дать целостного представления о механизме функционирования и развития экономики, его сущности, структуре и действии, обеспечить его системное познание и совершенствование.

Причина такого явления, по моему мнению, заключается в том, что эта серьезная проблема не только системно не рассматривается, но и, как ни удивительно, даже не ставится. Действует инерция: поскольку у нас экономика рыночная, то и функционирует она на основе рыночного механизма, хотя в действительности современная экономика - смешанная. Господствует устоявшийся стереотип, и это в то время, когда существующая экономика, механизм ее функционирования усложняются. Достаточно отметить, что распространение нового, инновационного типа развития и формирования национальных инновационных систем, переход от индустриального к информационному постиндустриальному способу производства, усиление действия качественно нового фактора производства - информации и знаний - все это вносит существенные изменения в экономику, механизм ее функционирования и развития. Поэтому со всей неотложностью встает задача углубления познания механизма действия современной экономики, преодоления противоречия между сущностным ее анализом и присущим ей механизмом функционирования и развития, создания целостного представления об этом органичном элементе экономики, закономерностях его развития. Это не только обогатит экономическую теорию как науку, но и вооружит хозяйственную практику знанием методов и рычагов использования экономических законов, эсрфективного ведения хозяйства. Необходимо осознать, что только целостное представление о механизме функционирования и развития экономики может быть надежной основой его системного совершенствования.

Прежде всего - что такое механизм функционирования и развития экономики? Длительное время в экономической литературе было распространено мнение, что этот механизм, который нередко отождествляли с хозяйственным механизмом, представляет собой совокупность организационно-экономических структур, конкретных форм хозяйствования, методов управления, определяемых господствующими производственными отношениями. Если исходить из таких суждений, то отношения собственности, хотя и признаются ядром производственных отношений, однако прямо будто бы не связаны с механизмом функционирования. А в лучшем случае между ними существуют опосредованные связи. Это была ошибочная мысль. Ведь производственные отношения, присущие им причинно-следственные связи и зависимости, экономические законы и категории проявляются и действуют через формы и отношения, которые ими обусловлены. Формы собственности определяют формы хозяйствования, стоимость, ценообразование, цены, изменения затрат производства, движение прибыли и т.д. Иначе говоря, сущность отношений порождает систему взаимосвязанных форм и зависимостей, в совокупности образующих адекватный механизм их использования и осуществления. Это особенно убедительно доказала практика рыночных преобразований. Чтобы создать рыночную экономику и рыночный механизм, необходимо было осуществить разгосударствление и приватизацию государственного имущества, утвердить частную собственность как основу для массы предпринимателей-товаропроизводителей, создать тем самым рыночно-конкурентную среду и задействовать рыночный механизм.

Следовательно, механизм функционирования экономики - это не какие-то поверхностные организационно-экономические отношения, это функциональная сторона производственных отношений - и отношений собственности на средства производства, и отношений обмена деятельностью, и отношений распределения, и конкретных форм хозяйствования. Как капитал выступает в (форме капитала-собственности и капитала-функции, точно так же и производственные отношения имеют сущностную и функциональную стороны. Вот почему механизм функционирования и развития, и хозяйственный механизм в том числе, являются формой реализации отношений собственности на средства производства, сочетания экономических интересов общества. Эго механизм действия и использования экономических законов, форма реализации производственных отношений.

Категория "механизм функционирования и развития экономики" - историческая, она изменяется и развивается от относительно простых ко все более сложным структурам. Анализ показывает, что каждому типу экономики, производственных отношений отвечает адекватный механизм функционирования и развития.

В эпоху свободной конкуренции механизм функционирования и развития экономики выступал в форме рыночного механизма. Изменения спроса и предложения на товары, конкуренция определяли цепы товаров, их колебания вокруг стоимости. В конце XIX в. повышение обобществления капитала и производства обусловило сращивание промышленного и банковского капиталов, образование монопольных союзов, финансово-промышленных групп, что усилило монополизм на рынке, вызвало сужение и принижение конкуренции как движущей силы рыночной экономики. В этих условиях возникла безотлагательная необходимость в государственном экономическом регулировании, проведении антимонопольной политики, усилении вмешательства государства в экономику, что открывало простор для действия рыночного механизма и дополняло его, обеспечивало переход механизма функционирования и развития экономики в новое качество, когда органично сочетается рыночное и государственное регулирование экономики. Автор этих строк еще в 1993 г. на основе анализа изменений, происходивших в механизме функционирования и развития экономики, пришел к выводу, что и в условиях трансформационной экономики необходимо сочетание рыночного саморегулирования и государственного экономического регулирования, использования такой новой категории, как "хозяйственный механизм", которая отражает новый уровень обобществления экономики и соответствует потребностям экономического и социального развития на этом историческом этапе.

Украина, как и другие постсоциалистические страны, начала переход к рыночной экономике, когда был хорошо известен опыт развитых стран, по которому функционирование экономики осуществляется на основе единства рыночного и государственного регулирования. Несмотря на это, утвердилась простая логика: поскольку мы создаем рыночную экономику, то ее функционирование обеспечивает рыночный механизм. Этот тезис вошел в теорию и практику. Чем объяснить, что, вопреки мировому опыту, широко известной теории Дж. Кейнса об экономической роли государства в современной экономике, у нас утвердился односторонний подход, связанный с рыночным механизмом? По моему мнению, причиной стала опять-таки простая логика; огромная экономическая роль государства в плановой экономике определялась тем, что 92% средств производства были собственностью государства. А чтобы преодолеть чрезмерную экономическую роль государства, что нужно сделать? Нужно лишить его собственности на средства производства путем приватизации государственного имущества. Так и было сделано. Но оказалось, что допустили грубую ошибку: владение средствами производства было неправомерно отождествлено с экономическим регулированием государства, хотя это разные вещи. Опыт показывает: есть ли у государства собственность на средства производства или ее нет, существует большой или малый государственный сектор, оно выполняет значительную экономическую роль. У нас же лишение владения средствами производства сопровождалось отделением государства от экономики. В условиях, когда рыночный механизм еще не действовал, отказ государства от регулирующей роли привел к неуправляемости экономики, хаосу, глубокому и длительному экономическому кризису, разрушению экономики. Страна, народ заплатили невероятную цену за эти ошибки.

Наш опыт важен тем, что он показал не только необходимость сочетания экономической роли рынка и государства, но и то, что государственное регулирование должно использовать не административные, а экономические методы, то есть не давать экономике команды, а активно влиять на экономические интересы субъектов хозяйствования. Все это доказало, что рынок и государство выполняют экономическую роль не отдельно, а путем глубокого взаимодействия, взаимодополнения рыночных процессов и государственных мер, что механизм функционирования и развития экономики выступает в форме хозяйственного механизма, который предусматривает согласованность объективных рыночных процессов и сознательной, научно обоснованной деятельности государства.

Научно-техническая революция второй половины XX в. превратила научно-технический прогресс в решающий фактор экономического роста, породила его новый тип - инновационное развитие. Инновации, нововведения, которые раньше время от времени внедрялись в производство, превращаются в постоянно действующий фактор социально-экономического развития. Это существенно изменило условия развития экономики, потребовало глубокого сочетания науки, техники и производства, фундаментальных и прикладных научных исследований и ускорения их внедрения в производство. Для этого нужно было продвигаться путем преодоления разрыва между наукой и техникой, с одной стороны, и производством - с другой, обеспечить тесное их взаимодействие. Практика привела к формированию и развитию качественно новой структуры - национальных инновационных систем (НИС). Они знаменуют дальнейшее углубление интеграции науки и техники с производством, усиление их взаимодействия ради научно-технологического совершенствования производства, повышения его эффективности. Все это дает основания для того, чтобы национальные инновационные системы считать составляющими механизмов функционирования и развития экономики. Назначение их заключается в том, чтобы обеспечить взаимодействие научных исследований, опытно-конструкторских разработок и внедрения их в производство, рост научно-технического уровня всей экономики. Таким образом, НИС - это системы, создаваемые государством и опирающиеся на рыночный механизм доведения научных разработок до новых образцов техники и технологий, механизмы их внедрения в производство, осуществление инновационного типа развития.

Следовательно, современный механизм функционирования и развития экономики Украины представляет собой сложное образование, качественно отличающееся от существовавшего раньше. Он включает хозяйственный механизм как единство рыночного саморегулирования и государственного регулирования экономики и национальную инновационную систему. Интеграция хозяйственного механизма и национальной инновационной системы превращает этот механизм в качественно новую категорию, обеспечивающую взаимодействие науки, техники и экономики и отвечающую возрастающему уровню обобществления производства и капитала, современным условиям социально-экономического развития.

Как показывает исторический анализ, рыночный, хозяйственный и современный механизмы функционирования и развития экономики - это объективно обусловленные уровни обобществления системы хозяйствования, обеспечения соответствия между ростом масштабов, усложнением экономики и содержанием механизма ее функционирования и развития. Все его составляющие действуют не обособленно, не каждая сама по себе, а в системной взаимосвязи и взаимопроникновении. Поскольку экономика рыночная, то основоположным является рыночный механизм. При этом экономическая роль государства эффективна тогда, когда способствует реализации рыночных принципов, развитию добросовестной конкуренции. Национальная инновационная система эффективна при условии, когда она обеспечивает системное внедрение технико-технологических инноваций, снижение затрат производства и создание качественно новой продукции, что повышает конкурентоспособность национальных товаропроизводителей.

Вместе с тем современный механизм функционирования и развития экономики направлен на реализацию перехода от индустриальной к информационной постиндустриальной экономике. Он призван не только сочетать эти два типа развития, но и обеспечить постепенное и в то же время неуклонное изменение соотношения между ними в пользу нового, более прогрессивного информационного постиндустриального типа развития, утверждения в конечном итоге новых экономики и общества.

Этот обший процесс реализуется в преимущественном развитии сферы услуг, нематериального производства по сравнению с материальным, в приоритетном использовании качественно нового фактора производства - информации и знаний по сравнению с традиционными факторами - землей, трудом и капиталом, информационно-коммуникационных технологий по сравнению с индустриальными. Структурные изменения в экономике должны обеспечиваться соответствующими изменениями в подготовке кадров. Высшая, средняя и специальная профессиональная школы должны готовить специалистов в соответствии с потребностями, обусловленными структурными изменениями в экономике, прежде всего, повышением информатизации экономики и общества. На этой основе должны происходить увеличение человеческого капитала, рост интеллектуального труда с учетом закономерностей превращения его в творческий труд. В конечном итоге должно обеспечиваться всестороннее развитие человека как цели и критерия новых экономики и общества. Следовательно, современный механизм функционирования и развития экономики по своему содержанию - сочетание не только хозяйственного механизма и инновационной системы в пространстве, но и индустриального и информационного постиндустриального типов развития во времени. Он воплощает взаимодействие рыночных и нерыночных отношений, материальных и нематериальных процессов и понятий, перерастание человека экономического в человека творческого, переход от индустриального к постиндустриальному обществу.

Заключение

Содержание и структура современного механизма функционирования и развития экономики определяют пути и методы его совершенствования.

В сфере рыночного механизма рыночные реформы не обеспечили надлежащей эффективности. На каждом шагу конкуренции противостоят монопольные тенденции, что обостряет противоречия в экономике. Поэтому преодоление монопольных проявлений и тенденций, усиление добросовестной конкуренции являются необходимым условием повышения эффективности влияния рынка на экономику. Значительную роль в этом играют: налоговая, финансовая, денежно-кредитная и ценовая политика государства; кредитование, прямые и непрямые фонды поддержки и стимулирования инноваций и инновационной деятельности, капитализации экономики и фондового рынка. Опыт развития ряда стран показывает, что высокая капитализация экономики и фондовый рынок обеспечивают, по сути, автоматический перелив капитала в те отрасли и производства, которые определяют прогресс экономики. У нас, к сожалению, при некоторых достижениях в развитии фондового рынка, он все еще не выполняет одну из главных функций - перелива капиталов, привлечения средств в производство.

Чрезвычайно важным является достижение такого уровня развития фондового рынка, когда он будет обеспечивать перелив капиталов в соответствии с прогрессивными структурными изменениями в экономике, развитием передового инновационного, высокотехнологичного производства. Подъему фондового рынка должна способствовать система страхования его операций, создание рынка опционных и фьючерсных контрактов. В то же время должны происходить рост роли рынка труда, укрепление связи подготовки кадров в высшей и профессионально-технической школах со спросом на рынке труда, а также обеспечение производи і ва высококвалифицированными кадрами.

В сфере государственного регулирования хозяйственного механизма важное значение имеет последовательное осуществление природно-исторического подхода к обеспечению жизнедеятельности человека.

Человек не просто работает, а проявляет трудовую активность, когда он и его семья материально обеспечены, когда его труд справедливо и достойно вознаграждается, когда созданы условия для образования и профессионального роста, духовного обогащения, медицинского и жилищно-коммунального обеспечения. Это укрепляет уверенность в будущем, веру в завтрашний день, трудовой энтузиазм.

К сожалению, этому противоречит аморальное поведение тех людей, которые нагло и бесстыдно использовали государственную собственность и государственный бюджет для собственного обогащения. Создалась ситуация, когда не честный труд, не добросовестное предпринимательство, а противозаконное присвоение государственного имущества, беспощадное ограбление основной массы народа, его обнищание вместе с незащищенностью и бесправием исказили систему хозяйствования. Не забота о научно-технологическом совершенствовании производства, не методы организации производства и труда, а хищническое использование захваченного государственного имущества в собственных интересах, максимальные прибыли, высокие кратковременные результаты и полное игнорирование долгосрочных программ - основные черты хозяйствования в современных условиях.

Это неизбежно унижает человека, делает его бесправным и бессильным перед произволом, порождает апатию и равнодушие, отрицательно сказывается на экономическом и социальном развитии страны. Выиграли те социальные элементы, которые привыкли к нарушению законов, незаконному присвоению государственного имущества. Они оказались наиболее приспособленными к новым условиям и демонстрируют агрессивное поведение без правил, проявляют бесстыдство в захвате чужого имущества, государственного и частного. Это приводит к тому, что в выигрыше оказываются не те предприниматели, которые умелой организацией труда развивают производство, а те, кто использует государственную, судебную власть, правоохранительные органы для собственного обогащения. Это - не инициативное предпринимательство, а его искаженные формы.

Таким образом, снова и снова возникает проблема формирования эффективного хозяйственного механизма. Экономические и политические реформы будут действенными тогда, когда их идеи будут глубоко осознаваться людьми и они станут широко овладевать новыми формами экономической деятельности, когда их трудовой энтузиазм начнет давать определенные положительные результаты, а сами трудящиеся будут иметь большую оплату труда и общественное признание. Эффективность таких подходов подтверждает опыт Китая, осуществляющего рыночные реформы в тесной связи с ростом творческих усилий народа. На этой основе Китай быстро приближается к уровню США по объемам производства, продвигается в науке и технике. Украина же в это время находится еще далеко даже от уровня 1990 г., отстает в развитии экономики от своих соседей.

Китайское руководство в качестве цели реформ избрало развитие производства, производительных сил, что позволяло освободиться от обещаний народу, которые часто не выполняются и приводят к обратному, отрицательному, воздействию, ограничивают простор для маневра государства. И наоборот, когда целью провозглашается подъем производства, то это позволяет государству применять разнообразные меры для развития экономики. Достигнутые успехи в этом открывают широкие возможности для улучшения условий жизни и работы людей. Новые подходы к осуществлению реформ, использованные китайцами, позволили отбросить распространенное на Западе мнение, будто бы реформы требуют жертв от народа. Китайское руководство признало это положение неприемлемым и даже вредным. Ведь реформы проводятся, по их мнению, для человека, и чем больше достижений в этом деле, тем лучше и полнее удовлетворение потребностей.

Особенность реформ в Китае заключается также в том, что они не разрушали государственный сектор приватизацией, а сосредоточили внимание на быстром росте негосударственного сектора. В результате его увеличения произошло расширение сферы действия рыночных цен, усиление их влияния на экономику. В то же время государство совершенствовало плановое ценообразование таким образом, чтобы цены все в большей мере приближались к рыночным, чтобы условия хозяйствования в государственном и негосударственном секторах выравнивались. Постепенность и взвешенность реформы ценообразования в Китае позволили обеспечить стабильность условий экономического роста, избежать разрушения экономики, имевшего место в странах СНГ.

В области формирования и действия национальной инновационной системы. Переход на инновационный тип развития требует повышения роли науки в развитии экономики. Речь идет не просто об улучшении деятельности научных учреждений и производственных предприятий, а об их глубоком взаимодействии, направленном на развитие инновационной деятельности. Для этого необходимо совершенствование форм организации науки, улучшение ее финансирования, особенно перспективных ее направлений, усиление их связи с хозяйственной практикой. Повышение качества образования и вузовской науки предполагает превращение вузов в учебно-научные центры, где учебный процесс и научная деятельность будут равноправными элементами в их функционировании. Для этого необходимо целенаправленное финансирование тех направлений развития науки в вузах, где для этого имеются соответствующие кадры и научные достижения. Именно там должны укрепляться материально-техническая база, создаваться лаборатории, все шире привлекаться к научно-техническим разработкам профессорско-преподавательский состав и студенты, формироваться научные школы. Не менее актуальны переход к плюрализму форм собственности, приближение социально-экономической структуры науки к структуре экономики. В современных условиях преобладает государственная форма организации и финансирования науки. Вследствие глубокого спада производства ухудшилось финансирование, нередко оно ограничивается оплатой труда научных работников, к тому же невысокой. В процессе реформы науки ее государственный сектор должен концентрироваться на фундаментальных исследованиях (в области здравоохранения, образования, экологии, обороны, безопасности и др.). Учреждения, не имеющие кадровых и материально-технических ресурсов, могут объединяться с вузами или корпорациями, создавать центры научных исследований на базе существующих институтов с соответствующим финансовым и материально-техническим обеспечением.

В расширении прикладных исследований должна усиливаться роль предпринимательского сектора, государственное финансирование - дополняться частным для решения актуальных проблем НТП. Опыт развитых стран показывает, что доля промышленных компаний в финансировании науки превышает 70%. Они обеспечивают исследования и разработки в таких же пределах. В менее развитых странах доля государственною финансирования исследований и разработок составляет от половины до более чем 2/3 их общего объема. Инновационная направленность науки, коммерциализация научной деятельности тесно связаны с повышением роли предпринимательских структур в финансировании и выполнении НИОКР, углублении взаимодействия науки с производством. К сожалению, у нас прикладные исследования отделены от предприятий, что усилилось в связи с большими потерями заводской науки. Это сказывается и на качестве научных разработок, и па их финансировании, и на внедрении в производство. Рыночные преобразования не стали стимулом инновационной деятельности, не преодолели невосприимчивость экономики к научно-техническому прогрессу. Поэтому в процессе становления IIИ С необходимо постепенно, но настойчиво решать проблемы стимулирования ускорения НТП и внедрения его достижений в производство.

В украинской науке и экономике сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, Украина владеет научным потенциалом и успешно использует его в ракетно-космической отрасли, авиа-, судо-, тяжелом машиностроении и в ряде оборонных производств. В настоящее время разрабатываются такие прогрессивные технологии, которые высоко ценятся за рубежом. Недавно семь проектов - победителей вееукраинского конкурса высоких технологий были аккредитованы в Силиконовой долине (США). Но обидно то, что в Украине особого интереса к этим технологиям не проявляют.

Становление национальной инновационной системы требует разработки единой программы развития научных исследований и внедрения их в производственных интересах, максимальные прибыли, высокие кратковременные результаты и полное игнорирование долгосрочных программ - основные черты хозяйствования в современных условиях.

В области формирования и действия национальной инновационной системы. Переход на инновационный тип развития требует повышения роли науки в развитии экономики. Для этого важно повысить концентрацию бюджетных средств на финансирование научно-технической и инновационной деятельности и усилить целенаправленность их использования. МОИ Украины предлагает сосредоточить эти средства у двух главных распорядителей - в Министерстве образования и науки и Национальной академии наук Украины, ограничить количество государственных программ и улучшить их финансовое обеспечение. Для этого следует расширить конкурсные основы, осуществлять пакетное финансирование полного инновационного цикла. Наряду с бюджетным финансированием целесообразно использовать такую действенную форму, как кредитование, причем наряду с краткосрочным все шире применять долгосрочное финансирование и кредитование, что увеличит масштабы научно-технических работ и их значение для экономики. Следовательно, создание НИС - сложный процесс, сочетающий развитие инновационной инфраструктуры и экономического механизма взаимодействия научно-технической сферы и производства.

Анализ сущности и развития механизма функционирования экономики, определение основных ступеней его роста и обоснование современного механизма функционирования экономики, по моему глубокому убеждению, имеют большое теоретическое и практическое значение. Это позволяет преодолеть определенный разрыв между сущностным анализом экономики и механизмом ее действия, обеспечить основательное освещение механизма действия экономики, его сущности, структуры и элементов, их взаимосвязи и взаимодействия, методов и рычагов использования экономических законов в практике хозяйствования.

Раскрытие содержания механизма функционирования экономики составляет основу системного подхода к определению направлений и методов его совершенствования, направлению его на развитие человека и рост его трудовой активности, на глубокое осознание людьми экономических и политических реформ, овладение ими новыми формами и методами экономической деятельности, а также на тесное сочетание реформ с творческими усилиями народа. Современный механизм действия экономики преодолевает разрыв между механизмом хозяйствования и научно-технологическим прогрессом, объединяет его с национальной инновационной системой, что является непременным условием инновационного развития.

Обоснование взаимосвязи перехода к постиндустриальному обществу и развитие механизма функционирования экономики означают, что он должен стимулировать использование как высоких индустриальных, так и информационно-коммуникационных технологий, информатизацию всей экономики и общества, превращение индустриальной экономики в информационную постиндустриальную.

Использованные источники

1. Клодт X. и др. Нова економіка: форми вияву, причини і наслідки. К., "Таксон", 2006, с.28.

2. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.25, ч. II, с.386-388

3. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.2., с. 195.

4. Путь к обществу, основанному на знаниях. "Зеркало недели" № 2, 2006, с.14.

5. "Економічна теорія" № 2, 2008

6. Чухно А.А. Перехід до ринкової економіки. - К., "Наукова думка", 1993, с.14.

7. Чухно А.А. Постіндустріальна економіка: теорія, практика та їх значення для України. - К., "Логос", 2003

8. "День" от 10 декабря 2003 г, с.1,3.

9. М.С. Осийчук "Людський капітал: критерії оцінки й індикатори економіки знань". "Фінанси України" № 7, 2008.

10. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 годов. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т.46, ч. II, с.221.

11. Богиня Д.П., Грішнова О.М. Основи економіки праці. Навчальний посібник, - К., 2000.

12. Гальчинський А., Єщенко П. Економічна теорія. - К., "Вища школа", 2007, с.131-134; 345-346.

13. Статистичний щорічник України за 2002 рік. К., "Консультант", 2003, с.436.

14. Инглегарт Р. Культурный сдвиг в зрелом индустриальном обществе. Новая постиндустриальная волна на Западе. - М., "Academia", 1999, с.254.

15. Чухно А.А. Перехід до ринкової економіки. - К., "Наукова думка", 1993.

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 179; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 34

Мы поможем в написании ваших работ!