Президентская редакция бюджета.

Президентская редакция бюджета Соединенных Штатов, состоит из нескольких частей, в которых излагаются финансовые предложения Президента и рекомендуемые приоритеты распределения финансовых ресурсов Правительством. Бюджет сосредотачивается на бюджетном году, то есть на следующем финансовом году, в котором Конгресс должен произвести ассигнования, например на 2003 году (финансовый 2003 год в Соединенных Штатах начнется 1 октября 2002 и закончится 30 сентября 2003). Бюджет США покрывает, по крайней мере, четыре следующих за бюджетным года с целью отражения долгосрочных эффектов принятых бюджетных решений. Он включает также финансы текущего года (например, 2002), чтобы пользователи имели возможность сравнивать бюджетные прогнозы с последними достигнутыми показателями, данные последнего завершенного финансового годам (2001), чтобы пользователи могли сравнить бюджетные прогнозы с данными учета. Президент начинает процесс подготовки проекта бюджета с определения основных направлений бюджетной и фискальной политики, обычно весной каждого года, то есть за 9 месяцев до передачи бюджета в Конгресс и за 18 месяцев до принятия бюджета в качестве закона (см. Бюджетный календарь - Приложение 1). Основываясь на этих общих указаниях Административно-Бюджетное Управление (АБУ) работает с Федеральными Агентствами, устанавливая более конкретные и детализированные направления бюджетной политики, планирования и распределения средств между Федеральными агентствами, как на бюджетный год, так и на четыре последующих года, и контролируя составление их индивидуальных бюджетов. В процессе составления бюджета Президент, Директор АБУ и другие должностные лица в Администрации Президента постоянно обмениваются информацией, предложениями и оценками в отношении курса решений с Секретарями Департаментов и главами других правительственных агентств. Решения, отраженные в ранее принятых бюджетах, включая бюджет текущего финансового года, и реакция на предлагаемый новый бюджет (который Конгресс исследует с самого начала его составления) влияют на решения, принимаемые в процессе подготовки нового бюджета. Это касается проектов перспектив развития экономики, подготавливаемых обычно Советом Экономических Консультантов, АБУ и Департаментом Казначейства. В самом начале осени агентства подают свои бюджетные заявки в АБУ, где проводится их анализ и определяются пункты, требующие дополнительного обсуждения. Многие вопросы АБУ и агентства решают самостоятельно. Некоторые же требуют вмешательства Президента и чиновников Белого Дома. Этот процесс принятия решений обычно завершается в конце декабря. В это время начинается последний этап разработки детального бюджета и подготовки бюджетной документации. Лица, принимающие решения должны оценить все последствия принятых экономических и технических предположений. Ставки процента, темпы экономического роста, инфляция, безработица, количество людей, подпадающих под действие различных социальных программ, и множество других факторов могут оказать влияние на расходы и доходы Правительства. Малейшие отличия от прогнозируемых значений могут повлечь миллиардные изменения в бюджете. Установленные законом ограничения различий в показателях доходов и расходов сильно влияют на принятие бюджетных решений.

Закон, регулирующий составление президентского бюджета указывает, что Президент обязан представить бюджет в Конгресс в или после первого понедельника января, но не позднее первого понедельника февраля следующего финансового года, который начинается 1 октября. Это дает Конгрессу 8-9 месяцев до начала нового финансового года, чтобы рассмотреть бюджет. В некоторые годы, по различным причинам, Президент не мог придерживаться нормального расписания. Одной из причин является то, что действующее законодательство не позволяет уходящему Президенту представлять бюджет, что конечно весьма непрактично для вновь вступающего в должность Президента, которому приходится завершать работу над бюджетом за то небольшое время, которое остается ему со дня занятия должности 20 января. Президент Клинтон, первый президент, который стал жертвой такого запрета, 17.02.93 представил Конгрессу доклад, описывающий исчерпывающий экономический план, предлагаемый Нации, который содержал краткую бюджетную информацию. Клинтон представил бюджет Соединенных Штатов на 1994 год 8 апреля 1993 г. Президент Буш (George W. Bush) так же представил исходный документ, «A Blueprint for New Beginnings A Responsible Budget for America's Priorities», Конгрессу 28 февраля 2001 г. В некоторые годы, задержки или нерешенные вопросы по ассигнационным законам, прочему расходному законодательству, а также по налоговым законам, рассматриваемые в предшествующих бюджетных циклах приводили к откладыванию и переносу целых бюджетов. По этой причине, например, Президент Рейган представил свой бюджет на 1988 год с опозданием на 45 дней. Как правило, в таких случаях Президенты направляли в Конгресс сокращенный вариант бюджета, предоставляя полную версию неделю спустя. Так, Президент Клинтон представил сокращенный бюджет Конгрессу 5 февраля 1996 года, из-за неопределенности в ассигнованиях на 1996 год, а также возможных изменений, которые должны были быть внесены в обязательные программы и налоговую политику. В результате Дополнения к бюджету и бюджетные разделы были представлены в марте 1996.

Мы поможем в написании ваших работ!