Рост экономики, уровень и качество жизни

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 4Следующая ⇒

Рост экономики после Второй мировой войны был в целом удовлетворительным, хотя в первые десятилетия несколько ниже, чем в других развитых странах, особенно Японии и ФРГ. Однако в дальнейшем темпы выровнялись, а в 90-е годы экономика США развивалась быстрее других.

Таблицу 1.2.1

Реальный ВВП на душу населения 1

(в ценах и по паритетам покупательной силы 1995 г., США=100)

Страна	1950 г.	1960 г.	1970 г.	1980 г.	1990 г.	1997 г.
Япония Германия Франция Великобритания	18.8 36.5 49.8 34.9	31.2 58.4 61.4 53.0	59.2 68.2 75.9 66.0	70.6 74.0 72.6 70.7	85.2 76.6 78.9 73.4	80.0 78.0 75.0 70.0

Наряду с успехами американской промышленности, важнейшее значение имел прогресс в сельском хозяйстве. Производство сельскохозяйственной продукции возросло с 1949-1953 гг. до первой половины 90-х годов вдвое, на душу населения - на 65%. За этот период число занятых на фермах уменьшилось на 70%, что означает большой рост производительности труда.

Потребительские расходы населения в неизменных ценах увеличились с 1960 по 1997 г. в 3.4 раза, что может служить приближенным показателем роста уровня жизни. Расходы на продовольствие, которые в общей сумме теперь составляют не более 15%, возросли сравнительно мало; резкий рост показали расходы на предметы длительного пользования (в 6 раз) и медицину (в 5 раз). По ряду показателей уровня жизни США превосходят другие развитые страны. На единицу стандартной продовольственной корзины в 1993 г. житель больших городов США должен был работать в среднем 2.4 часа против 4.6 часа для жителя Токио, 5.2 - Парижа. 3.5 - Лондона, 4.4 часа - Рима. Душевое потребление говядины и мяса птицы в США больше, чем во всех других развитых странах. Несколько выше также показатели обеспеченности жильем, владения автомобилями и некоторыми хозяйственными приборами, но эти различия теперь невелики.

Показатели образованности американского населения весьма высоки. Доля мужчин старше 25 лет, имеющих высшее образование (4-летний колледж и более высокое образование), возросла с 10% в 1960 г. до 26% в 1995 г., женщин — с 6 до 20%. Значительны достижения в сфере охраны окружающей среды. Под влиянием жесткого законодательства и при многообразном участии государства расходы на эти цели в реальном исчислении возросли с 1972 по 1997 г. более чем на 100% и достигли 2% ВВП, что равно половине военных расходов.1

Наибольшие проблемы связаны с крайне медленным ростом трудовых доходов низших и средних групп трудящихся в последние полтора-два десятилетия, с сохраняющимся разрывом в доходах, уровне и качестве жизни между основной массой белых, с одной стороны, и черными и испаноязычными, с другой. Примерно с середины 70-х годов рост производительности труда в промышленности резко замедлился, что считается основной причиной стагнации реальных заработков. За 1979-1993 гг. отражаемые статистикой реальные доходы низших 40% населения упали примерно на 10%, что правительство Клинтона объявило национальным позором. Есть основания полагать, что в 1993-1997 гг. в этой области положение несколько улучшилось.

Критерии и факторы общественной стабильности

Стабильность (и нестабильность) слагается, из многих элементов, (среди которых попытаемся выделить важнейшие.

Степень экономического неравенства. Влияние этого фактора неоднозначно: определенная степень неравенства, связанная с социальной мобильностью, является условием и фанфарам экономической эффективности. Но чрезмерное неравенство несомненно ослабляет общественную стабильность. Очевидно, речь может идти о каком-то оптимуме, хотя определить его едва ли возможно. Исследования за длительный период уже выявляли в 40-50-е годы известную тенденцию к сближению крайностей по сравнению с первой третью столетия. Но с конца70-х годов статистика доходов вновь показывает усиление неравенства. За 1979-1993 гг. доходы низшего квинтиля (20%населения) снизились в реальном выражении на 15%, тогда как доходы высшего квинтиля возросли на 20%, а доходы самых богатых 5% — еще больше.

Прогрессивное налогообложение несколько смягчает неравномерность, но существенно не меняет картину. Доли высших и низших квинтилей по доходам в других главных странах примерно такие же, как в США, Лишь показатель для 1% людей с самыми высокими доходами в США примерно вдвое больше. Возможно, это отражает более заметную роль сверхбогачей. Богатство как таковое вызывает в обществе смешанные реакции. Традиционная вера в то, что личные усилия и удача могут обогатить каждого, остается в США важным элементом общественной психологии. Вместе с тем мошенническое обогащение (например, биржевые сделки на основе инсайдерской информации) категорически осуждается, а суровые судебные приговоры по таким делам одобряются публикой.

Инфляция. Послевоенная инфляция 40-50-х годов была в США меньше, чем во всех главных воевавших странах. В последующий период в развитых государствах сложились относительно единообразные темпы инфляции, которые стали считаться приемлемыми. Рост потребительских цен на 3-4% в год обычно не вызывает тревоги и не требует приведения в действие антиинфляционного арсенала. В США в 1990-1997 гг. среднегодовой темп роста составил 3.1%. Поскольку в 70-е и отчасти в 80-е годы инфляция была заметно выше, за длительный период обесценение доллара (как и других валют) выглядит достаточно значительным. С 1970- по 1997 г. индекс потребительских цен поднялся в США в 4 раза, в Японии - в 3.1, во Франции — в 5.2, в ФРГ — в 1.5, в Великобритании — в 8.2 раза. В настоящее время инфляция не является в США острой проблемой, но ее предотвращение остается важным приоритетом экономической политики.1

Безработица. Впервые послевоенные десятилетия серьезное политическое и социально-психологическое значение имело то, что безработица была существенно меньше, чем в кризисные 30-е годы. В дальнейшем это стало стираться в общественной памяти, и обычными стали высокие стандарты занятости. Норма безработицы (доля в экономически активном населении) в США относительно стабильна за последнюю четверть века и даже снизилась в последние годы, тогда как в других странах произошел резкий рост и обострение проблемы безработицы.

Таблица 1.3.1

Доля безработных в экономически активном населении (%)1

Страна	1970 г.	1980 г.	1985 г.	1990 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.
США Япония Германия Франция Великобритания	4.9 1.2 0.5 2.5 3.1	7.1 2.0 2.8 6.5 7.0	7.2 2.6 7.2 10.5 11.2	5.5 2.1 5.0 9.1 7.0	5.6 3.2 10.4 11.7 8.3	5.4 3.4 11.5 12.5 7.6	4.9 3.4 12.7 11.8 5.7	4.2 4.3 13.3 11.2 5.2

Хотя в низших слоях трудящихся страх потерять работу во многом определяет их поведение, в целом значение безработицы как социальной и политической проблемы в США имеет тенденцию к ослаблению. Причина — в умеренной численности безработных и уменьшении средней длительности этого состояния, а также существенные пособия по безработицей пенсионное обеспечение и наличие в нем элементов гибкости программы крупных корпораций по обеспечению увольняемых.

Трудовые отношения в США в 20-е иособенно в 30-е годы характеризовались значительной остротой. Имели место крупные забастовки, локауты, столкновения рабочих с полицией, судебные процессы. В 40-е и 50-е годы такое положение в значительной степени сохранялось. Это был период большого влияния профсоюзов, хотя профсоюзное движение серьезно порывалось разоблачением криминальной деятельности ряда его лидеров, их связей с организованной преступностью. С 1955 г. активно действовал единый профсоюзный центр АФТ-КПП,объединявший большинство страховых союзов. Не исключено, что в тот период рабочее движение, наряду с некоторой тенденцией к подрыву стабильности, определенным образом способствовало повышению эффективности экономики: завоевания профсоюзов поддерживали платежеспособный спрос, расширяли рамки среднего класса, понуждали компании к внедрению трудосберегающей техники.

В последние 20-30 лет масштабы трудовых конфликтов были ограниченными: произошло ослабление профсоюзов, относительное и даже абсолютное сокращение численности их членов. Проявлением и следствием этих тенденций является уменьшение общественной роли рабочего движения, поддержки профсоюзов, особенно их воинственных действий. В той мере, в какой профсоюзы активны политически, они по традиции поддерживают демократическую партию и крайне редко - более левые силы. Эта картина имеет и обратную сторону. Наряду с переходом значительной части рабочих в ряды среднего класса остается и расширяется устойчивое "дно" — масса бесправных, низкооплачиваемых и низкоквалифицированных работников, среди которых много легальных и нелегальных иммигрантов, представителей национальных меньшинств. Они не входят в профсоюзы не потому, что считают это ненужным, а под давлением предпринимателей и других влиятельных сил.

Экономическая политика

В первые годы после окончания войны экономисты и политики в США были буквально одержимы страхом повторения или возобновления Великой депрессии. Этим объясняется стремительный рост популярности идей Кейнса, которые до войны были известны лишь узкому кругу специалистов. Впрочем, экономическая политика, сознательно построенная на основе кейнсианства, была опробована лишь в период президентства Кеннеди в Джонсона (60-70-е годы). Думается, что отсутствие серьезных экономических кризисов в США (отчасти это относится и к другим странам) объясняется комплексом факторов:1

- В отличие от межвоенного периода интенсивный рост мирового рынка и экономических связей в основном сглаживал экономический цикл. Одна за другой груша стран выдвигалась на роль "локомотивов", что препятствовало формированию мировых кризисов.

- Темп научно-технического прогресса резко увеличился, и соответственно возникали все новые возможности рентабельных инвестиций внутри страны и за границей.

- Государственные расходы и их доля в ВВП снизились по сравнению с годами войны, но по ряду причин, прежде всего военно-политических и социально-политических, оставались на высоком уровне, что постоянно и независимо от состояния экономики поддерживало достаточно высокий совокупный спрос.

- Изменение в структуре занятости, особенно увеличение доли занятых в сфере услуг, имеет тенденцию уменьшать колебания личных реальных доходов и тем самым сглаживать циклические колебания.

- Кредитная система и рынок ценных бумаг, которые были важнейшим генератором кризиса 1929-1933 гг., обнаруживают гораздо большую устойчивость, что в значительной мере обеспечивается законодательством Нового курса и его внедрением в финансовую практику.

- Известную роль играют так называемые встроенные (автоматические) стабилизаторы: система налогообложения, при которой налоги уменьшаются в фазе рецессии, и бюджетные трансфертные выплаты, например пособие по безработице, которые, напротив, возрастают, что поддерживает совокупный спрос.

- С достаточным основанием можно полагать, что дискреционная, то есть определяемая сознательными целесообразными действиями властей, экономическая политика имела антициклический эффект. Это относится к бюджетной и, в еще большей мере, к кредитно-денежной (монетарной) политике.

Заметим, что эти факторы лишь для аналитических целей можно рассматривать по отдельности, на деле они переплетаются и взаимодействуют. К примеру, обширность поля инвестиций тесно связана и с всемирной экономической интеграцией, и с массой побочных эффектов военного производства и потребления, и с развитием таких сфер, как телекоммуникации, образование, здравоохранение и т. п. Как это ни парадоксально, можно утверждать, что фактором циклической устойчивости американской экономики была длительная военно-политическая конфронтация с СССР и с мировым коммунизмом. С узкой экономической точки зрения военные расходы могут иметь преимущество по сравнению с гражданскими, вне зависимости от социальной ценности последних. Военные расходы в современных условиях означают долгосрочные программы инвестиций и производства, они тесно связаны с НТП и в конечном счете могут иметь более высокий мультипликационный эффект. Идеология, которая утверждает наличие и полезность таких эффектов получило в литературе прозвище "военного кейнсианства".

Наименее благоприятными для экономики США были 70-е годы, когда имел место самый серьезный за послевоенный период спад 1974-75 гг. и в целом темпы роста были заметно ниже чем в других развитых регионах притом в этот же период наблюдалась самая высокая за послевоенный период инфляция, что даже дало основания для появления термина стагфляция. Так называемый индекс неблагополучия, представляющий сумму годового темпа роста стоимости жизни в процентах и среднегодовой нормы безработицы в процентах превышал 15, а в отдельные годы достигал 20, тогда как удовлетворительным обычно считается уровень ниже 10. В настоящее время этот показатель составляет около 8.1

В 70-е годы заметно замедлился рост средней реальной заработной платы в промышленности, причем эта стагнация продолжалась и в следующем десятилетии. В итоге даже в 1996 году средние реальные часовые и недельные заработки в несельскохозяйственном секторе оказались меньше, чем в 1970 году. Повышение национального дохода на душу населения достигалось за счет других факторов: увеличение числа работающих в семьях, трансфертных выплат, доходов от предпринимательства и капитала.

Темпы роста экономики были низкими лаже в конце 80-х начале 90-х годов (так называемая бушевская рецессия). Негативные экономические факторы, видимо, сыграли свою роль в поражении демократа Картера на президентских выборах 1980 года и республиканца Буша на выборах 1992 года. Соответственно удовлетворительное помогло переизбранию Клинтона в 1996 году.

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 114; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!