Социальная политика образования
Образование – автономная система, имеющая относительную самостоятельность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества. Как отрасль социальной сферы – это процесс и результат, система учреждений и государственная политика в области получения гарантированного конституцией образования. Образование всегда было и остаётся неотъемлемой и важной сферой в человеческой деятельности. В этой области заняты одновременно около миллиарда учащихся и пятидесяти педагогов. Являясь фактором социально – экономического прогресса, образование относится к приоритетным аспектам политики государства. Человек как субъект производства, выступая производительной силой в общественном производстве, должен по своим качествам уровню социально – экономического развития государства, в котором живет и трудится. [1 c.75]
От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики. Образование выступает фактором воспроизводства социально – профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым оказывает воздействие на политическую сферу общественной жизни. Через культурно – воспитательную функцию образование влияет на духовную жизнь общества. Формирование общей культуры является условие любой профессиональной подготовки в будущем, создаёт условия и предпосылки для социальной мобильности человека или социальной группы, сохраняет и передаёт культурное достояние общества из поколения в поколение. [10 c.121]
|
|
|
Современное образование – это одно из средств решения важнейших проблем не только общества, но и отдельных индивидов. В любом государстве характер системы образования социально – экономическим и политическим строем, а также культурно – историческими и национальными особенностями страны. Требование общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной политики. Целями государственной политики в этой сфере является создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям экономики и гражданского общества.
Заботой государства становится не просто гарантия получения образования, а проблема выхода из острейшего кризиса цивилизации через получение качественного, соответствующего эпохе и её гуманным целям образования, определяющего будущее развитие.
Как говорилось в докладе ЮНЕСКО о положении дел в мировом образования, политика, направленная на борьбу с бедностью, сокращение детской смертности и улучшение здоровья общества, на защиту прав человека, улучшение международных взаимоотношений и обогащение национальной культуры, не даст эффекта без соответствующей стратегии в области образования. Без этого усилия, направленные на обеспечение и поддержание конкурентоспособности в области освоения новых технологий, будут неэффективны. [11 c.50]
|
|
|
В последнее десятилетие во всём мире дают о себе знать проблемы, которые не удастся решить в рамках традиционных подходов, всё чаще говорят о всемирном кризисе образования. Сложившиеся системы образования не могут выполнить свои функции – формировать созидательные силы общества. В зависимости от условий, сложившихся в странных (развитых и развивающихся, богатых и бедных, издавна славящихся своими учебными заведениями или с трудом создающих их сейчас), этот кризис проявляется в разных формах. [1 c.77]
В конце XX века ситуация стала ещё тревожнее. Констатация кризиса образования из научной литературы перешла в официальные государственные документы. Даже США обеспокоены слабой подготовкой учащихся в области науки и техники, и определили ситуацию как «безумное образовательное разоружение». До недавнего времени кризис образования считался советскими специалистами исключительно зарубежной проблемой. Сегодня наличие кризиса отечественной системы образования уже никем не оспаривается, однако кризисная ситуация не тождественна упадку. Российская система образования обладает рядом достоинств, выгодно отличающее его от систем США и Европы. В России кризис образования развернулся на фоне глобального кризиса образования и под мощным воздействием общего кризиса нашего государства, всей его социально-экономической и общественно – политической системы. [1 c.79]
|
|
|
За последние десять лет практически все развитые страны проводили различие по глубине и масштабам реформ национальных систем образования, вкладывая в это огромные финансовые средства. Реформы образования получили статус государственной политики, так как государства начали осознавать, что уровень образования в стране определяет её будущее. [1 c.81]
Развитие науки и связанных с ней технологий производства потребовало реформирования, как структуры, так и содержания образования. Среди основных направлений идущих в России в конце XX начале XXI века можно выделить следующие реформы образования: демократизацию системы обучения и воспитания, гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования, компьютеризацию и интернационализацию обучения. [10 c.159]
|
|
|
В настоящее время образовательная политика в России стоится на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, право личности на свободное развитие, единство федерального образования при праве на своеобразие национальных и религиозных культур, общедоступность образования, адаптивность системы образования потребностям обучаемых, светский характер образования в государственных учреждениях, свобода и плюрализм в образовании, демократический, государственно - общественный характер управления и самостоятельность образовательных учреждений. [1 c.86]
Неуклонно продолжается становление новой системы образования, ориентированной на вхождение в мировое образовательное пространство. Свободное перемещение через национальные границы ресурсов, людей, идей – доминирующая тенденция современности. Одной из проявлений этой тенденции сближения и интеграции национальных систем образования. Сегодня Россия задействована во многих международных проектах, активно участвует в обмене учащимися, профессорско-преподавательским составом. Традиции и нормы мирового образования свободно проникают в страну. Происходит культурная трансформация общества, которая выражается, с одной стороны, в глобализации и интернационализации культуры, с другой, - в желании сохранить свою самобытность. Средства аудио – визуальной коммуникации, использование английского языка в работе над международными проектами ведут к стиранию грани в культурном пространстве. Одновременно идёт поиск пути поддержки сохранения культурной самобытности. Гармонизация этих разнонаправленных тенденций есть условие для устойчивого развития сферы образования. Меняется система отношений между институтом образования и институтом религий. Открываются воскресные школы, богословские факультеты, осуществляются дополнительные программы в общеобразовательных школах с согласия родителей и педагогического коллектива. [1 c.90]
Система образования в России переживает сейчас радикальные изменения, затрагивающие все её элементы и звенья. Переход к 12 – летнему образованию, введение единого стандартизированного федерального выпускного экзамена, позволяющего без экзамена поступать в любой ВУЗ в случае набора нужного числа баллов, хотя и вызывает много споров, но идут в русле тенденции сближения с мировой практикой системы образования. [10 c.90]
Новой государственной социальной политикой становится политика субсидиарного государства. Наряду с государственными учебными заведениями возникают альтернативные, в том числе и частные. Расширяются возможности выбора вариативных форм образования (лицеи, гимназии, колледжи и т.д.). Параллельно с системой бесплатного образования существует платное во всех звеньях от детских садов до университетов. Государство заботится о том, чтобы бюджетное финансирование образовательных учреждений, проектов было прозрачно, контролируемо, а оплата каждого осуществлялась из бюджета адресно и индивидуально. Бюджетные средства на выполнение образовательных проектов как госзаказ станут распределяться на конкурсной основе между образовательными учреждениями как государственными, так и негосударственными. Привлечение инвестиций в сферу образования, инвестиций в человека становится государственной политикой. [1 c.89]
Развивается нормативная правовая база в области образования: постановления правительства Российской Федерации утверждены типовые положения обо всех типах и видах образовательных учреждений, государственные стандарты среднего и высшего профессионального образования.
Государственные социальные гарантии обучающимся в основном выражаются в реализации прав на общее образование. [1 c.90]
Образование – автономная система, имеющая относительную самостоятельность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества. От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики.
Заботой государства становится не просто гарантия получения образования, а проблема выхода из острейшего кризиса цивилизации через получение качественного, соответствующего эпохе и её гуманным целям образования, определяющего будущее развитие. Государственные социальные гарантии обучающимся в основном выражаются в реализации прав на общее образование.
Заключение
Понятие «социальная политика» имеет два основных значения, каждое из которых представляет собой сложную систему, состоящую из множества компонентов. С одной стороны это – система знаний, находящаяся на стыке экономики, социологии и других наук, с другой – это направление деятельности государства по урегулированию вопросов распределения статусов и изменения или сохранения положения отдельных социальных общностей внутри государства.
Начиная с древних времён человечество, задумываясь о вопросах социальной справедливости, создавало теории построения идеального государства, обеспечивающего достойную жизнь каждому гражданину. Первые модели, например, модель Платона, были ориентированны на удовлетворение потребностей большей части населения и снижение уровня социальной стратификации. Развитие этих идей Кампанеллой, Т. Мором, А. Сен – Симоном, Ш. Фурье, впоследствии поддержанное Карлом Марксом, привело к формированию в наше время различных социалистических идеологий. Им противостоит стройная идеология неолиберализма, которая несмотря на определённую утопичность, частично доказала свою состоятельность на практике.
Эти два направления философской и политической мысли предлагают разные подходы к социально – политической деятельности государства. Социализм предполагает высокие прогрессивные налоги и низкую социальную стратификацию, которые обеспечивают высокую стабильность общества и социальную защищённость отдельных граждан. Неолиберализм – максимальную свободу деятельности отдельных граждан, низкие налоги, высокую социальную стратификацию и открытость общества, которые в свою очередь, создают условия для наиболее быстрого экономического роста и научно – технического прогресса.
Знания принципов работы социально – политических механизмов общества позволяет организовывать наиболее грамотную и производительную работу социальных служб. По мнению специалистов, история формирования систем правовых и моральных норм, обеспечивающих принятие решений, направленных на поддержание социального статуса и экономического положения социально – ущемлённых слоёв населения, появилась в Вавилоне. Система социального обеспечения древнего Рима была приближена к современному образцу и являлась демонстрацией существования гражданского общества и высокого уровня общественного развития. В средние века, во многих странах, главным социальным институтом, аналогичным современным социально – политическим учреждениям, была церковь. В XVIII веке, с развитием капитализма, появилась возможность обеспечения трудом большого числа людей, что открыло новые возможности для государства в плане социальной политики. Девятнадцатый век ознаменовался ещё большими достижениями социальной политики.
Во второй половине XX веке завершился процесс институционализации социальной политики. Во многих государствах созданы отдельные министерства, множество ведомств занимаются социальными вопросами, которые ранее или не рассматривались, или ими занимались посторонние учреждения. В колледжах и университетах разных стран оформлена специальность «социальная работа». Социологи, экономисты, юристы, политологи и многие другие специалисты занимаются научными работами в этой области. Социальная политика окончательно утвердилась, как одна из важнейших частей деятельности любого современного государства.
Самой главной функцией социальной политики является построение системы, в которой обеспечивает такое распределение материальных ценностей, которое поддерживается большинством, однако, будучи социально – экономической дисциплиной, социальная политика предполагает рассмотрение соответствующей деятельности государства с позиций этих обеих наук. Некоторые экономисты небезосновательно полагают, что государство взяло на себя социальные обязательства с целью экономической стимуляции общества. И социальная стабилизация, и экономическая стимуляция, достигаются посредством социальной политики.
Важнейшим направлением социальной политики является работа по определению доходов населения. Это определение минимальной заработной платы, выплата пенсий и пособий и многое другое.
На рынке труда господствуют законы, подобные тем, которые характерны для рынка товарного обмена. На нём возникает конкуренция между соискателями работы, между работодателями за наиболее высококвалифицированных сотрудников, следствием чего является экономическая ситуация в обществе и появление безработицы. Полностью удовлетворить потребности населения в труде с капиталистической моделью экономики практически невозможно. Уровень же развитости и цивилизованности рынка труда зависит от того, в какой степени сложилась его инфраструктура.
Рыночная экономика немыслима без специфических механизмов управления, в которых сочетаются саморегуляция и государственное вмешательство в экономику. Особое место в структуре социально – трудовой сферы и приоритетах социальной политики занимает оплата труда. Однако в настоящее время в оплате труда и её организации накопилось много острых проблем и недостатков.
Образование – автономная система, имеющая относительную самостоятельность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества. От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики.
Заботой государства становится не просто гарантия получения образования, а проблема выхода из острейшего кризиса цивилизации через получение качественного, соответствующего эпохе и её гуманным целям образования, определяющего будущее развитие. Государственные социальные гарантии обучающимся в основном выражаются в реализации прав на общее образование.
Проанализировав информацию, изложенную выше, можно утверждать, что, несмотря на ограниченность средств и недостаток информации, социальная политика, и как научная дисциплина, и как направление деятельности государства, имеет большой потенциал на эволюционном пути развития.[1, c.110]
Список использованной литературы
1.Социальная политика: Учебник / Под общей редакцией Н. А. Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2005. – 544с.
2. Два века социальной политики: Учебник / Т.Ю. Сидорина. - М.: Изд-во Москва, 2002 – 263с.
3. Сидорина Т.Ю. Социальная политика – между социологией и экономикой // ОНС.- №06. – 2005. -
4.Социальная политика: Учебник / Е.И. Холостова.- М.: Изд-во Просвещение, 2001 – 221с.
5.Конституция РФ. М., 1993.
6.Социальная работа: теория и практика: Учебник / Е.И. Холостова.- М.: Изд-во Просвещение, 2003 – 301с.
7. Учебник по экономической теории: Учебник / П.Г. Ермишин.- М.: Изд-во Москва, 1999 – 341с.
8.Экономика без тайн: Учебник / И. Липсиц.- М.: Изд-во Москва, 1999 – 297с.
9.Трудовой кодекс РФ. М., 2002.
10.Профориентация : Учебное пособие для высших учебных заведений / Н.С. Пряжников, Е.Ю, Пряжникова - М.: Издательский центр «Академия», 1999 – 297с.
11.Развитие образования в современном мире: Учебник / Дежуринский А.Н. -М.: Изд-во Москва, 1999 – 241с.
12. Брандт В. Демократический социализм: статьи и речи. -М., 1992.
13. Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально – трудовых проблем.- М., 1998.
14. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. -М., 2000
15. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина.- М., 2002
16.Ракитский Б.В. Социальная политика, социальная защита, самозащита трудящихся в обществе. Часть первая: Социальная политика.- М., 2000
17.Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России. -М., 2000.
18. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики (учебно-методические разработки) / Научн. Ред. И состав. Н. А. Волгин, А.И. Щербаков. М., 1996.
19. Социальная политика: Толковый словарь / Общ. Ред. Н. А. Волгина, отв. Ред. Б.В. Ракитский.- М., 2002.
20.Экономика труда и социальные отношения: Курс ключевых лекций / Под ред. Волгина, Б.В. Ракитского. - М., 1998.
21. Шаклин С.С. Социальные ресурсы и социальная политика.- М., 1990.
22. Котляр А.Э. Современные проблемы занятости // Вопросы экономики. 1991.№1.
23. Котляр А.Э. Занятость населения: изучение и регулирование.- М., 1983.
24.Чернина Н. О новой модели занятости // Российский экономический журнал. 1996. №11-12.
25. Винер Н. Кибернетика и общество.- М., 1958.
26. Плакся В.И. безработица в рыночной экономике. -М., 1992
27. Волгин Н.А. Методика разработки и внедрения бестарифной рыночной модели оплаты труда и её разновидностей на предприятиях с различной формой собственности.- М., 1991
28. Рынок труда: Учебник / Под общ. Ред. Буланова В.С., Влгина Н.А. -М., 2000
29. Экономика и организация рыночного хозяйства: Учебник / Под ред. Злобина Б.К. -М., 2000.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 302; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!