Особенности правового положения лиц, отбывающих лишение свободы

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1. Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания

2. Особенности правового положения лиц, отбывающих лишение свободы

3. Исправительные колонии особого режима: назначение и условия отбывания наказания

Список нормативных правовых актов и учебной литературы

Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания

 

Под правовым положением гражданина пони­мается совокупность урегулированных нормами права прав и обязанностей личности в обществе и государстве; под правовым статусом осужденно­го понимается совокупность прав и обязанностей, которыми он наделен на период отбывания опре­деленного вида уголовного наказания и на срок судимости.

Государство гарантирует охрану и защиту прав и законных интересов осужденных.

Российская Федерация уважает и охраняет пра­ва, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопас­ность при исполнении наказаний (ч. 1 ст. 10 УИК РФ).

При исполнении наказаний осужденным гаран­тируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, уста­новленными уголовным, уголовно-исполнитель­ным и иным законодательством Российской Фе­дерации.

Правовым основанием для частичного или пол­ного лишения определенных прав и свобод чело­века и гражданина или их существенного ограничения является ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Ограничение в правах лиц, отбывающих уголовное наказание, выражается в одной из следующих форм:

— лишение осужденного возможности пользо­ваться отдельными правами, предоставленными остальным гражданам (например, право свобод­ного передвижения);

— установление ограничений, в рамках кото­рых разрешается пользоваться отдельными пра­вами (например, частичный запрет осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, пользоваться собственностью);

— предписание выполнения обязанности, не возлагаемой на других граждан, в которой реали­зуются элементы государственного принуждения (например, необходимость работать в том месте, куда осужденный к ограничению свободы будет направлен администрацией исправительного центра — ст. 50 УИК РФ).

Осужденные не могут быть освобождены от ис­полнения своих гражданских обязанностей, кро­ме случаев, установленных федеральным зако­ном (например, осужденные, отбывающие нака­зание в виде лишения свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными, лично не воспитывают своих детей).

Составной частью правового статуса осужден­ного является совокупность специальных прав, которыми он пользуется в процессе отбывания наказания. При исполнении наказания таким лицам гарантируются права и свобо­ды граждан Российской Федерации с уче­том изъятий и ограничений, установленных зако­нодательством.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обя­занности, которые установлены международны­ми договорами Российской Федерации, законо­дательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без граж­данства, с изъятиями и ограничениями, преду­смотренными уголовным, уголовно-исполнитель­ным и иным законодательством Российской Фе­дерации (ч. З ст. 10 УИК РФ).

Правовой статус осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства определяется исхо­дя из их правового статуса на территории России с учетом положений международных договоров Рос­сийской Федерации с государством, к которому принадлежит данный иностранный гражданин, в соответствии с признанными нормами междуна­родного права в сфере исполнения уголовных на­казаний и обращения с осужденными, а также нормами уголовно-исполнительного законода­тельства Российской Федерации.

Законность применения на практике средств исправления осужденных и правовая защита этих лиц обеспечиваются системой гарантий, включающей в себя: право осужденных на­правлять предложения, заявления, жало­бы и порядок их рассмотрения; контроль органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления; судебный и ведомствен­ный контроль, прокурорский надзор, обществен­ный контроль за соблюдением законов админист­рацией учреждений и органов, исполняющих наказания; возможность посещения иными лица­ми этих учреждений и органов.

Правовое положение осужденных в россий­ском уголовно-исполнительном законодательст­ве формулируется исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом тре­бований международных стандартов обращения с осужденными.

В основу правового положения осужденных закладываются четыре фундаментальных поло­жения:

1) права человека и гражданина, закреп­ленные в Конституции и других конституцион­ных и иных законах РФ;

2) права и ограничения, содержащиеся в уголовно исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнении уголовных наказа­ний;

3) права осужденных и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах;

4) содержание наказания, личност­ные характеристики осужденного.

Особенности правового положения лиц, отбывающих лишение свободы

 

Осужденные к лишению свободы отбывают нака­зание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспече­ния их личной безопасности либо с их согласия осу­жденные могут быть направлены для отбывания на­казания в соответствующее исправительное учреж­дение, расположенное на территории другого субъекта РФ. В последнем случае речь идет прежде всего о направлении осужденных в колонии-поселе­ния, о переводах, связанных с просьбами тех родст­венников осужденных, которые проживают на тер­ритории других субъектов РФ. Вопросы эти решают­ся индивидуально, с учетом всех факторов, обусловливающих необходимость такого перевода. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения со­ответствующего вида или невозможности разме­щения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближай­шие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта РФ, либо по со­гласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреж­дения, расположенные на территории бли­жайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

Осужденные при особо опасном рецидиве пре­ступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свобо­ды в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свобо­ды, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответ­ствующих исправительных учреждений.

Указанные категории лиц не занимают в общем составе осужденных значительного места. Поэтому в отношении них (за исключением осужденных несо­вершеннолетних) нецелесообразно создание спе­циализированных исправительных учреждений на территории каждого субъекта РФ. Поэтому закон гла­сит: указанные выше категории осужденных направ­ляются для отбывания наказания по месту нахожде­ния соответствующих исправительных учреждений. Для несовершеннолетних осужденных концепция ре­формирования уголовно-исполнительной системы предусматривает создание исправительных учреж­дений на территории всех субъектов РФ. Однако для этого потребуются средства и время. Исправительными учреждениями явля­ются исправительные колонии, воспита­тельные колонии, тюрьмы, лечебные ис­правительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправи­тельных учреждений в отношении осужден­ных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в изоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими со­вершеннолетия, лишения свободы. Они под­разделяются на колонии-поселения, исправи­тельные колонии общего режима, исправитель­ные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступле­ния, совершенные по неосторожности, умыш­ленные преступления небольшой и средней тя­жести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов (ч. 3 ст. 74 УИК РФ). В исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений не­большой или средней тяжести и тяжких престу­плений, а также лица, осужденные за преступ­ления, совершенные по неосторожности, к ли­шению свободы на срок свыше 5 лет, а также осужденные женщины (ч. 4 ст. 74 УИК РФ).

В исправительных колониях строгого режи­ма отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за соверше­ние особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступле­ний, если осужденный ранее отбывал лише­ние свободы (ч. 5 ст. 74 УИК РФ).

В исправительных колониях особого режи­ма отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свобо­ды, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лише­нием свободы на определенный срок или по­жизненным лишением свободы (ч. 6 ст. 74 УИК РФ).

Тюрьмы являются существенным звеном в системе исправительных учреждений. По сравнению с западными моделями исполнения наказания тюрьмы в оте­чественной пенитенциарной практике не занимают ведущей роли. Однако им при­дается особое значение при реализации принципа дифференциации исполнения на­казания: в случае злостного нарушения уста­новленного порядка отбывания наказания осужденные переводятся из исправительной колонии в тюрьму.

В тюрьмах отбывают наказание осужден­ные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбы­вания наказания, переведенные из исправи­тельных колоний.

В воспитательных колониях отбывают нака­зание несовершеннолетние осужденные к ли­шению свободы, а также осужденные, остав­ленные в воспитательных колониях до дости­жения ими возраста 21 года. Это может быть связано с необходимостью продолжения обу­чения в школе, потребностями производства, активной работой данных лиц в самодеятель­ных организациях осужденных и т. п. Согласно ч. 6 ст. 88 УК несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима, а несовершеннолетние мужского по­ла, ранее отбывавшие лишение свободы, — в колониях усиленного режима.

Воспитательные колонии общего и усилен­ного режима отличаются друг от друга не ус­ловиями отбывания лишения свободы, а со­ставом осужденных.

Систему исправительных колоний опреде­ляет классификация осужденных к лишению свободы, сформулированная в ст. 58 УК, в ко­торой устанавливаются категории лиц, отбы­вающих наказание в колониях соответствую­щего вида.

Специализированные лечебно-исправитель­ные учреждения создаются для осужденных к лишению свободы, признанных больными ал­коголизмом или наркоманией, а также стра­дающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. В этот период оформляются необхо­димые документы, определяются конкретные виды транспорта для доставки осужденных в исправитель­ные учреждения. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Мини­стерством юстиции РФ (ч. 1 ст. 75 УИК РФ).

В современных условиях наибольшая часть осуж­денных отбывает наказание в пределах территории субъекта РФ, где они проживали или были осуждены. Поэтому есть большие возможности для координации действий администрации следственных изоляторов и исправительных учреждений для решения вопроса о направлении осужденных в места отбывания наказа­ния в определенные законом сроки, для выбора учре­ждения, позволяющего эффективно организовать ис­правительное воздействие в отношении конкретного осужденного. В этих целях в ряде следственных изо­ляторов, расположенных в областных центрах, созда­ются специализированные психолого-диагностиче­ские лаборатории.

Согласно ч. 2 ст. 75 УИК РФ администрация следст­венного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. В извещении указывается, когда осужден­ный выбыл из следственного изолятора, на­именование и адрес исправительного учреж­дения, в которое он направлен.

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одно­го места отбывания наказания в другое под конвоем (ч. 1 ст. 76УИКРФ).

Перевозки осужденных осуществляются железно­дорожным, водным, воздушным транспортом либо автомаршрутами.

Перемещение осужденных под конвоем осущест­вляется с соблюдением правил раздельного содер­жания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстрой­ствами, не исключающими вменяемости, переме­щаются раздельно и отдельно от здоровых осужден­ных, а при необходимости по заключению врача — в сопровождении медицинских работников.

Требование о раздельном перемещении указанных категорий лиц имеет важное значение для безопасно­сти самих осужденных, предупреждения побегов, со­хранения их здоровья, а в ряде случаев и жизни.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-ги­гиенические условия.

При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

В исключительных случаях лица, впервые осуж­денные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, которым отбывание наказания назначено в ис­правительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изолято­ре или тюрьме для выполнения работ по хозяйст­венному обслуживанию (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для вы­полнения работ по хозяйственному об­служиванию, содержатся в не запираемых об­щих камерах отдельно от иных лиц и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительно­стью 2 часа.

Юридическим документом, в соответствии с ко­торым осужденный оставляется для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, является приказ начальника следственного изолятора или тюрьмы. Один из экземпляров этого документа приобщается к личному делу осужденного.

В соответствии со ст. 77 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут быть оставлены в след­ственном изоляторе или перевезены в него на ос­новании мотивированного постановления проку­рора субъекта РФ (его заместителя) на срок, не превышающий 2 месяцев (с санкции Генерально­го прокурора РФ — до 3 месяцев), в случае необ­ходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозревае­мого, обвиняемого, в том же случае могут быть оставлены для участия в судебном разбиратель­стве осужденные к лишению свободы с отбывани­ем наказания в исправительной или воспитатель­ной колониях, тюрьме по определению (постанов­лению) суда (судьи).

Оставление осужденного в следственном изо­ляторе или тюрьме для выполнения работ по хо­зяйственному обслуживанию связано с тем, что на данную работу (в силу низкой оплаты, непре­стижности) весьма затруднительно найти вольно­наемных работников. Эта работа связана с приго­товлением и раздачей пищи, санитарной обра­боткой, ремонтом помещений и т. п.

Осужденные оставляются для выполнения ра­бот по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме.

Осужденные, оставляемые в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию данных учрежде­ний, должны не только обладать определенными профессиональными знаниями, но и соответство­вать определенным правовым критериям.

В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изме­нен вид исправительного учреждения (ч. 1 ст. 18 УИКРФ).

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбыва­ния наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии осужденными в тюрьме не менее полови­ны срока, назначенного по приговору суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима — по от­бытии осужденными в указанной колонии не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержа­ния, не менее одной четверти срока наказания; -

г) из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освободившимися от от­бывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой час­ти наказания — по отбытии не менее половины сро­ка наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания (ч. 2 ст. 78 УИК РФ).

Возможность перевода осужденного в колонию-поселение закон ставит в зависи­мость от тяжести совершенного преступ­ления и других правовых характеристик личности осужденного. Так, осужденные за совершение осо­бо тяжких преступлений или ранее условно-дос­рочно освобождавшиеся от отбывания наказания в виде лишения свободы и совершившие новые пре­ступления в период оставшейся неотбытой части наказания могут быть направлены в колонию-посе­ление после отбытия не менее двух третей срока наказания. Решая вопрос о переводе осужденного в колонию-поселение при соблюдении указанных требований, надо также учитывать следующее об­стоятельство: в исправительной колонии, из кото­рой переводится осужденный, он должен находить­ся в облегченных условиях содержания.

Перевод осужденных в колонию-поселение осу­ществляется судом. Администрация готовит все необходимые в данном случае документы (характе­ристики, выписки из судебного приговора и т. д.), рассматривает данный вопрос на специально соз­данной комиссии и принимает окончательное ре­шение о направлении материалов в суд. Надо отме­тить, что администрация исправительной колонии может и отказать осужденному в его ходатайстве о переводе в колонию-поселение, поскольку при принятии здесь того или иного решения учитывают­ся и другие факторы, характеризующие личность осужденного: его поведение за весь период отбы-вания наказания, отношение к труду и т. п. По существу, реализация такого права осу­жденного в виде его законного интереса зависит от администрации исправительной коло­нии, которая выносит свое решение на основе все­стороннего анализа поведения данного лица во время отбывания наказания. Осужденный в уста­новленном порядке может обжаловать это реше­ние.

Не подлежат переводу в колонию-поселение:

а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

б) осужденные к пожизненному лишению свобо­ды в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) осужденные, которым смертная казнь в поряд­ке помилования заменена лишением свободы;

г) осужденные, не прошедшие обязательного ле­чения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) осужденные, не давшие согласия в письмен­ной форме на перевод в колонию-поселение (ч. 3 ст. 78 УИК РФ).

Осужденные, являющиеся злостными нарушите­лями установленного порядка отбывания наказа­ния, могут быть переведены:

• а) из колонии-поселения в исправительную ко­лонию, вид которой был ранее определен судом; б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в ис­правительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыва­нием оставшегося срока наказания в исправитель­ной колонии того вида режима, откуда они были на­правлены в тюрьму. Осужденные женщины перево­ду в тюрьму не подлежат (ч. 4 ст. 78 УИК РФ).

Закрепление законом института перевода зло­стных нарушителей режима на более строгий ре­жим содержания имеет важное значение для обес­печения правопорядка в исправительных учрежде­ниях. Тем самым обеспечивается стимулирование правомерного поведения осужденных, исключает­ся ситуация отрицательного влияния нарушителей на основную часть осужденных.

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.

Институт изменения вида исправительного уч­реждения имеет целью стимулирование осужден­ных к исправлению, правопослушному поведению в период отбывания лишения свободы. Он вводится как элемент так называемой прогрессивной систе­мы отбывания наказания, основанной на том, что в зависимости от поведения и отношения осужден­ных к труду их правовой статус меняется в лучшую или худшую сторону путем перевода для дальней­шего отбывания лишения свободы из одного вида исправительного учреждения в другой.

---

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 78; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!