Злоупотребление полномочиями: понятие, состав и виды
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях - это предусмотренные статьями [201-204] гл. 23 УК умышленные общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на установленный порядок службы в коммерческих или иных организациях и причиняющие вред охраняемым законом интересам граждан, организаций, общества, государства.
Система преступлений против интересов службы в коммерческих или иных организациях включает:
- - злоупотребление полномочиями (см. ст. 201, 202 УК);
- - превышение полномочий (см. ст. 203 УК);
- - коммерческий подкуп (см. ст. 204 УК).
Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве управленческой деятельности в коммерческих или иных организациях.
Основной объект преступных посягательств - управленческая деятельность в коммерческих или иных организациях. Возможны факультативные объекты - интересы граждан (организаций, общества, государства), в том числе здоровье человека, его свобода, честь, достоинство, чужая собственность.
Преступное посягательство, ответственность за которое предусмотрена ст. 204 УК, относится к числу предметных.
Объективная сторона составов преступлений выражается деяниями в форме действия или бездействия. Активное преступное поведение возможно, например, при незаконной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой (или иной) организации, материальных ценностей (см. ст. 204 УК). Пассивное преступное поведение, например, - в утаивании частным нотариусом информации, имеющей для потерпевшего существенное значение (см. ст. 202 УК).
|
|
|
На квалификацию содеянного могут повлиять способ (в частности, совершение преступления: а) группой лиц, б) с использованием вымогательства, в) с применением насилия или с угрозой применения такового), орудие (например, оружие или специальные средства) совершения преступления (см. ч. 2 ст. 203; п. "а" ч. 2, п. "а", "б" ч. 4 ст. 204 УК).
Составы преступлений, отраженные в ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 203 УК, имеют материальную законодательную конструкцию, а в ст. 204 УК - формальную. В юридической литературе распространена точка зрения о том, что составы преступлений, отраженные в ч. 1 ст. 201, ст. 202, ч. 1 ст. 203 УК, имеют материальную законодательную конструкцию. Однако некоторые сомнения на сей счет вносит содержание существенного вреда, о котором могут свидетельствовать не только материальные последствия, в частности, возникший в результате насилия легкий или средней тяжести вред здоровью потерпевшего (в материальной части конструкции), но и нематериальные последствия, например, интересы граждан или организаций, пострадавшие от угрозы применения насилия (в формальной части конструкции). Поэтому указанные составы целесообразно отнести к числу формально-материальных.
|
|
|
Субъект преступных посягательств - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста и, как правило, наделенное дополнительным признаком - управленческими функциями в коммерческой или иной организации (см. ст. 201, ч. 3, 4 ст. 204 УК). В ст. 202 и 203 УК субъекты конкретизированы. Ими являются соответственно частный нотариус или частный аудитор, частный детектив или работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника. Субъект преступного посягательства, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 204 УК, - общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.
Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной в форме умысла. В составах, предусмотренных ст. 201 и 202 УК, цель совершения преступления - извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам - значима для квалификации деяния как преступления.
|
|
|
Понятие и признаки лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации
Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, государственной корпорацией, - это физическое лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции), а также лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции хотя бы в одной из указанных организаций. Такими лицами могут быть директор, генеральный директор, член правления акционерного общества, председатель производственного или потребительского кооператива, руководитель общественного объединения, религиозной организации. К данным лицам относятся и поверенные, представляющие в соответствии с договором интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности (см. примечание 1 к ст. 201 УК, в ред. Федерального закона от 25.12.2008 № 280-ФЗ; п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"; абз. 1 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 №6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе").
|
|
|
К признакам лица, выполняющего управленческие функции, относятся:
- - выполнение функций единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа;
- - осуществление постоянно, временно или по специальному полномочию организационно-распорядительных функций. Иными словами, данное лицо распоряжается деятельностью других работников организации;
- - осуществление постоянно, временно или по специальному полномочию административно-хозяйственных функций. Иными словами, данное лицо реализует правомочия но управлению имуществом - извлечению прибыли, распределению материальных средств;
- - осуществление указанных функций в коммерческой или иной организации независимо от формы собственности либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.
Коммерческая организация - это юридическая организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, независимо от формы собственности (в том числе организация, в которой большая часть уставного капитала, акций либо иная форма контроля (так называемая золотая акция) принадлежит государству). К таким организациям относятся, например, хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия (см. п. 1, 2 ст. 50 ГК).
Некоммерческая организация - это юридическая организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (не являющаяся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, государственной корпорацией). К таким организациям относятся, например, потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), учреждения, благотворительные или иные фонды. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которой она создана, и соответствует этой цели (см. п. 3 ст. 50 ГК).
Коммерческие и некоммерческие организации могут объединяться в ассоциации и союзы, формируя таким образом иные организации (см. п. 4 ст. 50 ГК).
Злоупотребление полномочиями: понятие, состав и виды
Злоупотребление полномочиями - это предусмотренное ст. 201 УК умышленное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок службы в коммерческой или иной организации, причиняющее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Общественная опасность преступления заключается в подрыве установленного порядка службы в коммерческих или иных организациях, в существенном нарушении законных интересов граждан, организаций, общества, государства.
В общем массиве регистрируемой преступности и наказуемости в России злоупотребление полномочиями занимает мизерную часть. Так, в числе всех осужденных в России лиц доля осужденных по ст. 201 УК составляла: в 1997-1999 гг. - 0,01% ежегодно; в 2000-2002 гг. - 0,02% ежегодно; в 2003-2004 гг. - 0,03% ежегодно; в 2005- 2006 гг. - 0,04% ежегодно; в 2007-2009 гг. - 0,03% ежегодно; в 2010 г. - 0,07%; в 2011 г. - 0,03%.
Уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями впервые предусмотрена ст. 201 УК (1996 г.), которая состоит из двух частей, отражающих основной (см. ч. 1) и квалифицированный (см. ч. 2) составы преступления и выражающих деяния, относящиеся к категории преступлений соответственно средней тяжести и тяжких. В присоединенных к статье трех примечаниях раскрываются: (1) понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением; (2) частно-публичный и (3) публичный порядок уголовного преследования за совершение какого-либо из преступлений, определенных гл. 23 УК (см. также ст. 23 УПК).
Основной объект преступного посягательства - интересы службы в коммерческой или иной организации. Факультативные объекты - права и законные интересы граждан или организаций, охраняемые законом интересы общества или государства, страдающие в результате злоупотребления виновным лицом своими полномочиями. Возможно причинение вреда жизни, здоровью граждан, чужой собственности.
Объективная сторона составов преступления выражается деянием в форме действия или бездействия. Активное преступное поведение получает отражение в использовании виновным лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации. Пассивное поведение - в отказе выполнять необходимые действия управленческого характера.
Законные интересы - это порядок взаимоотношений между организацией и иными лицами (например, заключение сделок, предоставление услуг), поддержание финансовой дисциплины, конкурентоспособности, обеспечение эффективной кадровой политики, справедливое и эффективное распределение прибыли.
По законодательной конструкции основной состав преступления является формально-материальным. Преступление окончено (составом) в момент наступления существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Существенный вред - оценочное понятие, включающее в себя убытки в крупном размере, сокращение рабочих мест, ухудшение положения организации на товарном рынке, снижение рентабельности организации, снижение базы налогообложения, утрату потерпевшим своего жилища, увольнение его с места работы/службы. Данный вред может быть выражен и в ущербе деловой репутации организации - наступлении нематериального общественно опасного последствия.
Квалифицированный состав - материальный. Преступление окончено (составом) в момент наступления тяжких последствий.
Тяжкие последствия - также оценочное понятие, включающее финансовую несостоятельность потерпевшего, дезорганизацию работы организации и т.д.
Субъект преступного посягательства - специальный, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста и выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. 34.2).
Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла. Иными словами, виновное лицо осознает общественную опасность своего действия или бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступления в результате содеянного указанного существенного вреда или тяжких последствий и желает их наступления либо не желает, но сознательно их допускает, а равно относится к их наступлению безразлично.
Обязательным признаком для квалификации деяния как преступления является цель его совершения - извлечение выгод или преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 149; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!