Демократизм бюджетного процесса

27. Вопрос: Бюджетный дефицит, его причины и принципы покрытия. Государственный долг, виды, последствия.

Бюджетный дефицит — это сумма, на которую в данном году расходы превышают доходы. Наличие бюджетного дефицита свидетельствует о том, что в экономике происходят определенные изменения. Бюджетный дефицит фиксирует результат этих изменений.

 

Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

1. Спад общественного производства

2. Массовый выпуск «пустых денег»

3. Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.

4. Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса

5. Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)

6. Неэффективность финансовой системы государства.

7.Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами

8. Крупномасштабный оборот «теневого» капитала, в том числе приписки, хищения и т. д.

 

Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин.

 Во-первых, объём необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других, является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп населения.

Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики (уклонению от налогообложения, росту теневой экономики).

 

Два традиционных способа покрытия дефицита бюджета — государственные займы и ужесточение налогообложения.

Государственные займы — это основная форма государственного кредита, когда государство выступает в основном в качестве заемщика. Задолженность государства по государственным займам включается в сумму государственного долга страны.

Таким образом, государственный кредит, при котором государство выступает заемщиком, осуществляется в форме государственных займов путем выпуска государственных долговых обязательств.

Государственные займы размещаются правительством на рынке ссудного капитала при помощи банков и небанковских финансовых институтов.

Третий способ — увеличение числа денежной массы в обращении или «сеньораж»(печатание денег). Но «сеньораж» сегодня не принимает форму простого печатания денег, он реализуется посредством создания резервов коммерческих банков. Сеньораж в общем смысле – это разница между стоимостью создания денег и суммой, указанной на деньгах. Эта разница является серьезным дополнительным источником дохода для государства, помимо налогов.

 

Государственный долг представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов за вычетом суммы профицитов бюджета, которые имели место в стране.

 

Внешний государственный долг — долг, иностраным государствам, организациям и отдельным лицам. Необходимо понять, что кредитор обычно ставит определенные условия, после выполнения которых предоставляется кредит.

Внутренний долг — долг государства своим гражданам. Государственным внутренним долгом РФ являются долговые обязательства правительства РФ перед юридич. и физич. Лицам (кредиты, полученные правительством РФ). Государственные займы, а также другие долговые обязательства, гарантированные правительством РФ.

 

Негативные последствия большого государственного внешнего долга обусловлены необходимостью возвращения долга и его обслуживания и состоят в том, что:

- выплата процентов и основной суммы долга иностранцам вызывает перевод определенной части ВВП за рубеж, в результате снижаются производственные возможности и эффективность национальной экономики;

-бремя выплаты долга перекладывается на будущие поколения, что может привести к снижению уровня их благосостояния;

-при хроническом дефиците торгового (платежного) баланса (особенно при режиме фиксированных валютных курсов) появляется угроза истощения золотовалютных резервов страны, что может в итоге привести к валютному кризису;

-возникает угроза долгового кризиса.

 

Методы управления государственным долгом:

1. Реструктуризация — изменение сроков погашения при условий для предоставления займа

2. Рефинансирование — погашение старой задолженности путем выкупа нового займа

3. Списание — частичное уменьшение общего долга или полное аннулирование путем взаимодоговоренности

4. Дефолт — отказ от выплаты долговых обязательств

 

28. Вопрос: Налоговая система. Основополагающие принципы налогообложения

Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах государства, которые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, т.е. определяют конкретные элементы налогов.

Основой налоговой системы являются налоги (налог-изъятие в пользу государства заранее определенной, установленной в законодательном порядке части дохода хозяйствующего субъекта) и сборы (сбор — обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)). С помощью налоговой системы государство реализует свои функции по управлению (регулированию, распределению и перераспределению) финансовыми потоками в государстве и в более широком смысле экономикой страны вообще.

Основными функциями налоговой системы государства и, соответственно, установленных в государстве налогов являются:

1. Фискальная, суть которой состоит в пополнении доходов государства на различных уровнях, необходимых для исполнения государством своих функций.

2. Распределительная, суть которой состоит в распределении совокупного общественного продукта между юридическими и физическими лицами, отраслями и сферами экономики, государством в целом и его территориально-административными образованиями.

3. Регулирующая, суть которой в активном воздействии государства с помощью экономических рычагов и методов на экономические и социальные процессы в обществе.

4. Контрольная, суть которой состоит в наблюдении и соблюдении стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов различных субъектов экономики.

Принципы налогообложения

1) Справедливость и нейтральность ко всем плательщикам

2) Простота и доступность налоговой системы

3) Однократность налогообложения

4) Гибкость налогообложения (система должна адаптироваться под экономические условия)

5) Стабильность ставок налоговых платежей

6) Обязательность уплаты

Налоговая льгота – уменьшение налоговых ставок или полное освобождение от налогов отдельных физических и юридических лиц в зависимости от профиля производства, характера производимой продукции и других характеристик.

29. вопрос: Сущность и функции налогов, элементы и виды налогов

Налог-изъятие в пользу государства заранее определенной, установленной в законодательном порядке части дохода хозяйствующего субъекта. Налоги выражают обязанность юридических и физических лиц участвовать в формировании финансовых ресурсов государства.

Функции налогов

1) Фискальная. Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов - формирование финансовых ресурсов государства

2) Распределительная (социальная) - перераспределение общественных доходов

3) Регулирующая – направлена на достижение выполнения задач экономической политики

4) Контрольная – позволяет государству путем анализа поступления в бюджет денежных средств оценивать финансовое положение

К элементам налога относятся:

§ субъект налога – лицо, которое по закону обязано платить налог (налоговое бремя может быть переложено на другие лица, поэтому специально выделяется носитель налога – лицо, которое фактически уплачивает налог);

§ объект налога – доход или имущество, с которого начисляется налог (заработная плата, прибыль, доход с ценных бумаг, недвижимое имущество и т.п.);

§ ставка налога – величина налоговых начислений на единицу объекта налога (денежная единица доходов, единица земельной площади, единица измерения товара и т. п.). Используется несколько видов налоговых ставок:

Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения, независимо от размеров дохода (например, на тонну нефти). Пропорциональные – действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины.

Прогрессивные ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода, налогоплательщик уплачивает не только все большую абсолютную сумму дохода (по мере его роста), но и 6ольшую его долю. Регрессивные ставки предполагают снижение величины ставки по мере роста дохода.

 

Классификация налогов

1.По уровню взимания

a) федеральные - установлены налоговым кодексом РФ, обязательны к уплате на всей территории страны (НДС, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль юридических лиц, налог на операции с ценными бумагами, акцизы)

b) региональные - вводятся в действие законами субъектов федерации (обозначены в налоговом кодексе) (транспортный налог, налог на имущество организации)

c) местные-вводятся в действие нормативно-правовыми актами представительными органами местного самоуправления, обязательны к уплате на территории соответствующего муниципального образования. (земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на рекламу)

2.По форме взимания

a) прямые- устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика, при этом финансовые отношения (по уплате налога) возникают непосредственно между налогоплательщиком и государством (налог на доход физических лиц, налог на прибыль организации, налог на имущество физических лиц и организаций)

b) косвенные (налог на потребление) – эти налоги переносят реальное налоговое бремя на конечного потребителя, взимаются в процессе движения товаров, работ, услуг. Косвенными налогами облагается оборот или операция по реализации, налоги включаются в виде надбавки в цену товара или тарифа на работу и услугу. Фактически плательщиком налога является потребитель. Уплачивает налог продавец, выступающий в качестве посредника между государством и потребителем. (НДС, акцизы, таможенная пошлина)

3.По плательщикам налога

a) налоги, плательщиками которых являются физические лица (налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, переходящее в порядке наследования или дарения)

b) налоги, плательщиками которых являются организации (налог на прибыль, имущество организации)

c) налоги, плательщиками которых являются и юридические, и физические лица (транспортный налог, земельный налог)

 

4.По источнику уплаты налога

a) налоги, относимые к себестоимости продукции (налог на рекламу, единый социальный налог)

b) налоги, включаемые в стоимость или цену продукции и оплачиваемые потребителем (НДС, акцизы)

c) налоги, уплачиваемые из прибыли (налог на прибыль организации)

5.По степени налогообложения

a) пропорциональные- тяжесть налогообложения не изменяется при изменении величины объекта налогообложения (НДС, налог на прибыль)

b) прогрессивные - тяжесть налогообложения возрастает с ростом размеров доходов или иного объекта налогообложения (транспортный налог, налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения)

c) регрессивные – тяжесть налогообложения уменьшается с ростом дохода или иного объекта налогообложения (единый социальный налог)

d) твердые- устанавливаются в абсолютной величине на единицу налогообложения независимо от размера дохода (на тонну нефти. Которая экспортирована)

6.По направлению использования

a) общие – используются для финансирования любых нужд государства (НДС)

b) специальные – имеют целевое назначение, не могут быть использованы на иные нужды, кроме указанных в законе (единый социальный налог)

7.По времени уплаты

a) текущие налоги – взимаются с определенной периодичностью в течение всего времени владения имуществом, либо получения дохода в результате деятельности (НДС платится ежеквартально, транспортный налог-ежегодно)

b) единовременные- уплата связана с совершением каких-либо нерегулярных событий (налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения)

c) чрезвычайные – вводятся государством в особых случаях (война, стихийные бедствия)

30. Вопрос: Концепции, цели и инструменты денежно-кредитной политики государства. Центральный банк, понятие учетной ставки

Денежно-кредитная политика – совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита.

Основными ее целями являются обеспечение экономического роста, сдерживание инфляции и поддержание стабильности национальной валюты.

Инструменты денежно-кредитной политики:

1)общие

· учетная политика - установление учетной ставки

· установление норм обязательных резервов – заключается в установлении процента от привлеченных банком средств, которые подлежат обязательному резервированию

· операции на открытом рынке – заключаются в продаже или покупке центральным банком у коммерческих банков государственных ценных бумаг.

· 2) селективные

· контроль по отдельным видам кредитов

· регулирование риска и ликвидности банковских операций.

· валютные интервенции - выход на валютную биржу с предложением продать или купить валюту в случае значительного колебания курса национальной валюты.

С помощью этих инструментов банк реализует цели денежно-кредитной политики: поддержание на определенном уровне денежной массы (жесткая монетарная политика) или ставки процента (гибкая монетарная политика).

 

Каждый денежно-кредитный инструмент имеет свою ограниченную сферу применения и по существу не может быть заменен другими инструментами. Реально действующими в настоящее время являются нормативы обязательных резервов, рефинансирование, проведение депозитных операций, валютные интервенции.

Центральные банки – это национальные банки, осуществляющие выпуск банкнот и являющиеся центрами кредитной системы.

Функции

1. Регулирование денежного обращения

2. Эмиссия денежных знаков

3. Контроль над деятельностью коммерческих банков

4. Предоставление кредитов коммерческим банкам

5. Выполнение расчетных операций и кредитование правительства страны

6. Выпуск и погашение государственных ценных бумаг

7.  Обеспечение стабильности национальной валюты

8. Хранение золотовалютных резервов страны

Учетная ставка-процент, под который ЦБ предоставляет кредиты коммерческим банкам, выступая как кредитор последней инстанции. Причем ЦБ предоставляет этот кредит не всем желающим коммерческим банкам, а лишь тем, кто имеет прочное финансовое положение, но терпит временные трудности

 

 

31. Вопрос: Трудовые ресурсы и человеческий капитал

Труд– один из определяющих факторов производства. Носитель труда – рабочая сила человека – человеческий фактор. В отличие от других факторов производства труд имеет особенности. Главная – труд неотделим от человека, от его рабочей силы и поэтому имеет социальный и политический аспект.

Трудовые ресурсы – часть населения страны, обладающая способностями и возможностями участвовать в труде. Трудовые ресурсы – часть населения, занятая в народном хозяйстве или способная работать, но не работающая по тем или иным причинам (домохозяйки, учащиеся, безработные).

Человеческий капитал – накопленная стоимость всех видов расходов на образование, культуру, здоровье, подготовку и переподготовку трудовых ресурсов, на поддержание и развитие интеллектуального и физического состояния трудовых ресурсов на уровне современных требований производства.

Рынок труда – система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда.

Существует несколько основных концепций функционирования рынка труда.

Неоклассический подход – основной рыночный регулятор – цена рабочей силы.

Кейнсианский подход – основной регулятор совокупный спрос (объем производства), высока роль государства.

Монетаристская теория – однонаправленное, повышательное движение цены на рабочую силу.

Институционалистский подход – микроэкономический подход, характер рынка зависит от особенностей отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.

Марксистский подход – товар не труд, а рабочая сила (способность к труду), оплачивается не весь продукт труда, а часть, необходимая для воспроизводства рабочей силы. Сама рабочая сила как субъективный фактор производства активно влияет на спрос и предложение.

 

 

32. Вопрос: Трудовые отношения. Мотивация и оплата труда. Заработная плата и проблема ее совершенствования. Формы оплаты труда.

 

Трудовые отношения – это многоаспектная система взаимоотношений между государством и трудящимися, фирмами (корпорациями) и работниками, работодателями и работниками. Влияние государства на трудовые отношения осуществляется через законодательные и правительственные органы.

Мотивация – это побуждение работника к активной деятельности с целью достижения запланированного результата. Современная система мотивации труда включает комплекс мер материального поощрения (различные формы оплаты труда) и нематериального стимулирования сотрудников (социально-психологические методы).

Занятость – численность взрослого трудоспособного населения, обеспеченного работой.

Полная занятость – все трудоспособное население занято.

Эффективная занятость - каждый желающий получить работу тратит разумное время на ее поиск или имеет возможность соответствующей переквалификации.

Заработная плата – форма материального вознаграждения за труд, выраженная в денежной форме часть национального дохода, поступающая в личное потребление работников в соответствии с трудовым вкладом.

Номинальная ЗП – это плата в деньгах за единицу времени труда.

Реальная ЗП– это то количество товаров и услуг, которое можно реально приобрести на полученную сумму денег.

Различия в ЗП обеспечиваются несколькими факторами:

- уровень квалификации, т.к. сложный труд создает большую стоимость и рабочая сила повышенной квалификации требует для воспроизводства лучших жизненных условий;

- степень развития экономических и социальных условий страны.

- действие законов спроса и предложения на рынок труда (формируют трудовые ресурсы), в условиях которого формируется величина стоимости рабочей силы.

Формы оплаты труда:

1) Повременная. Зависит от кол-ва отработанного времени:

- простая повременная: расчет зависит от тарифной ставки или оклада, отработанного времени. Является распространенной системой оплаты труда для специалистов и служащих.

- повременно-премиальная: предусматривает сверх заработка по тарифной ставке получение премии за достижение определенных колич-ых и качественных показателей.

Недостаток: у работника снижен стимул к росту интенсивности и производительности труда.

2) Сдельная: предполагает оплату за кол-во или за степень исполнения работы.

- Прямая сдельная рассчитывается путем умножения тарифной ставки за единицу труда на кол-во производимой продукции (оказанных услуг)

- Косвенная сдельная применяется для стимулирования труда вспомогательного персонала, обслуживающего основной технологический процесс.

- Сдельно-премиальная включает в себя сочетание прямой сдельной с премиями.

- сдельно-прогрессивная сочетает прямую сдельную с выплатами по повышенным расценкам в случае выработки сверх нормы без снижения качества.

- аккордно-сдельная устанавливает оплату на весь объем работы, а не на отдельную операцию с премиями за сокращение сроков.

- при коллективно-сдельной выплаты осуществляются только по конечному результату и включают основную з/п, премии из фонда материального поощрения, индивидуальные премии и выплаты.

 

 

33. Вопрос: Занятость и безработица. Причины и виды безработицы.

 

Занятость – численность взрослого трудоспособного населения, обеспеченного работой.

Полная занятость – все трудоспособное население занято.

Эффективная занятость - каждый желающий получить работу тратит разумное время на ее поиск или имеет возможность соответствующей переквалификации.

 

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

Структура безработицы

· потерявшие работу в результате увольнения,

· добровольно оставившие работу,

· впервые пришедшие на рынок труда,

· пришедшие на рынок труда после перерыва.

Виды безработицы

- Фрикционная безработица – связана с объективно необходимым движение рабочей силы. Значительная часть работников в течение своей трудовой активности, по различным причинам (переезд), меняет место работы по собственному желанию.

- Структурная или технологическая безработица – вызвана несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест.

- Циклическая безработица – вызвана экономическим спадом.

Цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса.

- Скрытая безработица – возникает за счет сезонных работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.

- Застойная безработица - основу составляют лица (люмпенские слои), не имеющие и не ищущие работу, крайней мере в сфере легальной экономики.

Причины безработицы

Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

34. вопрос: Сущность и основные направления социальной политики. Результативность социальной политики.

Социальная политика – согласованная деятельность по обеспечению благоприятных условий жизни. Уровни социальной политики

• социальная политика фирмы (корпорации) в отношении своего персонала, 

• региональная социальная политика, • общегосударственная социальная политика.

Показатели результативности социальной политики

Уровень жизни населения - уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными потребительскими продуктами, продуктами питания, жилищем и т.д.) Для оценки используются, такие показатели, как потребление основных продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на семью (обычно используется показатели обеспеченности в расчете на 100 семей). 

“Потребительская корзина” - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления.

 “Минимальный уровень потребления” - такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования (формирует так называемую “черту бедности”). Доля населения, находящегося за “чертой бедности”, является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране.

 “Рациональный уровень потребления” отражает количество и структуру потребления, наиболее благоприятную для индивида. Соответственное значение для оценки уровня жизни имеет статистика приближения к такому потреблению.

35. вопрос: Доходы населения, их источники и распределение в обществе (кривая Лоренца). Политика доходов. Потребительская корзина и ее структура.

1)"потребительская корзина", включающая набор благ и услуг, удовлетворяющий определенный уровень потребления. Различают "минимальную потребительскую корзину", обеспечивающую минимальный уровень потребления, и "рациональную потребительскую корзину", отражающую наиболее благоприятную, научно обоснованную структуру потребления. "Минимальная потребительская корзина" рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из двух взрослых человек и двух детей школьного возраста, и означает такой минимально допустимый потребительский набор, снижение которого социально неприемлемо. "Ми­нимальная потребительская корзина" по отдельным соци­ально-демографическим группам лежит в основе определе­ния прожиточного минимума.

Прожиточный минимум — это размер денежного дохода, который удовлетворяет ми­нимально допустимые потребности. Именно здесь прохо­дит так называемая "черта бедности". В отличие от уровня жизни качество жизни оценивать гораздо сложнее, так как качественные показатели с тру­дом поддаются количественной оценке. К показателям качества жизни относятся условия и безопасность труда, возможности использования свободного времени, состоя­ние экологии, здоровье и физическое развитие граждан и др.

повышением рознич­ных цен на группы товаров, пользующихся массовым спросом. При этом компенсируется лишь определенная норма потребления, компенсация носит дифференцирован­ный характер, преимуществом обладают социально уязви­мые слои населения.

 

Политика доходов - правительственная политика воздействия на личные денежные доходы (заработную плату рабочих) и на цены товаров и услуг, а тем самым и на личные реальные доходы. Доходы - сумма денежных средств, получаемых за определенный про-

межуток времени и предназначенных для приобретения благ и услуг для

личного потребления. Уровень потребления населения в первую очередь зависит от уровня дохо-

дов.

Основные факторы, оказывающие влияние на величину доходов:

- Заработная плата,

- Динамика розничных цен,

- Степень насыщения рынка товарами.

---

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 282; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!