Принципы, виды и формы социального обслуживания
Принципы социального обслуживания определены законодательством Российской Федерации.
Социальное обслуживание является обслуживанием, основанным на соблюдении прав человека, а также уважении достоинства личности. Социальное обслуживание характеризуется гуманностью и не допускает унижения чести и достоинства человека.
В основу социального обслуживания заложены следующие принципы:
1. равный и свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, возраста, расы, языка, национальности и других аспектов жизнедеятельности;
2. адресность предоставления социальных услуг;
3. приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, необходимых ресурсов для предоставления социальных услуг;
4. сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;
5. добровольность;
6. конфиденциальность. [18, c.238]
Принцип равного доступа граждан означает реальную возможность каждого гражданина, который имеет право на определенный вид социального обслуживания, получить его без препятствий и в кратчайшие сроки при помощи обращения в соответствующее учреждение.
В условиях развития рыночных отношений, которые характеризуются обнищанием населения, низким уровнем пенсионного обеспечения и другими аспектами, очевидно, что государство не имеет реальных возможностей для обеспечения социальными услугами нуждающихся в них всех категорий населения. В связи с этим, государство устанавливает дополнительные требования к гражданам, которые претендуют на определенный вид социального обслуживания. Это обусловлено стремлением государства оказать социальные услуги тем представителям населения, которые наиболее нуждаются в данных услугах.
|
|
|
Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется на основании положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
- полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу травмы, заболевания, возраста или наличия инвалидности;
- наличие ребенка или детей, которые испытывают трудности в процессе социальной адаптации;
|
|
|
- наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, которые испытывают потребность в постоянном уходе и другие обстоятельства в соответствии с положениями Федерального закона.
Получатели социальных услуг имеют право на:
- уважительное и гуманное отношение;
- получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;
- отказ от предоставления социальных услуг; выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;
- участие в составлении индивидуальных программ;
- защиту своих прав и законных интересов в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Получатель социальных услуг имеет право на обеспечение для него определенных условий пребывания в организациях, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, а также на надлежащий уход и социальное сопровождение. [10]
Необходимо отметить важность реализации социальных услуг в соответствии со всеми принципами предоставления социального обслуживания. Если социальное обслуживание, которое предоставляют гражданам будет соответствовать требованиям населения, а также требованиям современного общества, то повысится уровень удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг. В рамках предоставления социальных услуг должны соблюдаться все права и обязанности как получателей данных видов услуг, так и их поставщиков.
|
|
|
Получатели социальных услуг помимо прав, имеют также определенные обязанности, среди которых - своевременное информирование поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, которые обуславливают потребность в предоставлении социальных услуг, предоставление сведения и документов, которые необходимы для предоставления социальных услуг, соблюдение условий договора о предоставлении социальных услуг, который заключен с поставщиком социальных услуг и так далее.
Таким образом, принципы социального обслуживания закреплены в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Осуществление социального обслуживания на основании данных принципов является залогом предоставления качественных социальных услуг категориям населения, которые в них нуждаются. [2]
|
|
|
Система социальных служб находится в ведении органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации. Социальное обслуживание имеет следующие определённые формы:
- предоставление материальной помощи;
- социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
- предоставление временного приюта;
- организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;
- консультативная помощь;
- реабилитационные услуги. К таким учреждениям относятся: территориальные центры помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков, дома ночного пребывания, специальные дома для одиноких престарелых и др.
Стационарное социальное обслуживание осуществляется в стационарных учреждениях социального обслуживания (дома-интернаты, пансионаты и др.) путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Причины, заставляющие пожилых людей переезжать в такие учреждения, можно классифицировать по трем группам:
1. социальные (отсутствие жилья или угроза его утратить, мизерная пенсия, отсутствие социальных и медицинских учреждений вблизи места проживания);
2. медико-социальные (необходимость постоянного медицинского ухода и наблюдения, психиатрической коррекции);
3. психологические (семейные конфликты, грубое отношение окружающих, одиночество).
Контингент проживающих в домах- интернатах условно делится на пять групп:
- наиболее активные люди, которые готовы и могут участвовать в трудовой, культурной, спортивной жизни;
- проживающие, которые не могут трудиться, а в основном принимают участие в культурной жизни, посещают кружки по интересам;
- пожилые люди, которые могут заниматься только самообслуживанием;
- инвалиды, у которых возможности и желания к целенаправленной деятельности отсутствуют и им показаны элементы самообслуживания, общение, лечебно-охранительный режим;
- угасающие (показания: только уход). [19, c. 65]
По данным статистики, в доме-интернате могут вести активный образ жизни и участвовать в трудовой деятельности и общественных мероприятиях 90 % проживающих. В среднем ежегодно в доме- интернате умирают от 16 до 25 % проживающих. Ежегодно число поступающих в дома-интернаты увеличивается на 10- 25 %; возрастная планка составляет от 60 до 89 лет. В связи с этим для каждой группы лиц, проживающих в доме-интернате, разрабатываются программы медицинской, психологической, социальной адаптации и реабилитации, а также трудотерапии. На основании данных программ индивидуально для каждого проживающего подбираются те или иные реабилитационные методики.
При проживании в интернате пенсионеры получают на руки 25 % причитающейся им пенсии, остальные 75 % - зачисляются на счет интерната, берущего на себя все материальные затраты по содержанию и уходу за престарелыми людьми. Стационарное социальное обслуживание обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Нестационарное социальное обслуживание включает в себя:
1. социальное обслуживание на дому;
2. социально- медицинское обслуживание на дому;
3. срочное социальное обслуживание;
4. социально- консультативную помощь.
Особое место в социальной работе занимает организация помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам. Работники службы помощи, систематически навещая одиноких, чаще всего малоподвижных людей, в какой-то мере избавляют их от вынужденного одиночества. Немаловажно, что социальные работники предлагают подопечным широкий набор услуг. Основные услуги на дому предоставляются бесплатно, отдельные виды услуг, не связанные с потребностями первой необходимости, оплачиваются пенсионером, но при условии, что он получает надбавку к пенсии по уходу. Размер платы составляет 25 % от суммы надбавки. После создания служб социальной помощи на дому резко сократились очереди для поступления в дома- интернаты среди людей, лишенных возможности самообслуживания, нуждающихся в помощи и уходе. Теперь они могут проживать у себя дома, в привычных условиях, сохраняя прежний стиль жизни. (Приложение Б)
Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. Осуществляется путем предоставления гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, частично утратившим способность к самообслуживанию, помощи на дому в виде социально- бытовых, социально- медицинских услуг и иной помощи.
К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:
- организация питания, включая доставку продуктов на дом;
- помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
- поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
- содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
- содействие в организации ритуальных услуг;
- другие надомные социальные услуги.
Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных перечнями гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.
Социально- медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.
Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Работа службы срочного обслуживания становится все более актуальной и востребованной, поскольку предоставление оперативной помощи человеку, попавшему в экстремальную ситуацию, является наиболее эффективной и действенной поддержкой. В настоящее время бригада экстренной помощи оказывает помощь в ремонте жилья и надворных построек, копке огородов, доставке топлива, распила и колки дров, проведении сантехнических работ.
Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги:
- социальное обслуживание служба
- разовое обеспечение остронуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
- обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
- разовое оказание материальной помощи;
- содействие в получении временного жилого помещения;
- организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
- организацию экстренной медико- психологической помощи с привлечением психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;
- иные срочные социальные услуги.
Социально-консультативная помощь гражданам и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.
Социально-консультативная помощь гражданам и инвалидам ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем и предусматривает:
- выявление лиц, нуждающихся в социально- консультативной помощи;
- профилактику различного рода социально- психологических отклонений;
- работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;
- консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;
- обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;
- правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;
- иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов. [8]
Полустационарное социальное обслуживание включает социально- бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания.
На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание. Порядок и условия полустационарного социального обслуживания определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Отечественное законодательство в сфере социального обслуживания населения предусматривает «типовые» формы социального обслуживания согласно требованиям федерального законодательства. Ближайшая задача органов социальной защиты населения - это формирование организационных структур, моделей и форм социального обслуживания, позволяющих предоставить населению весь спектр востребованных жизнью социальных услуг и государственных гарантий. Дома- интернаты для престарелых и инвалидов, благодаря существенному переоснащению современным реабилитационным оборудованием, будут постепенно трансформироваться в геронтолого-реабилитационные центры. Особый акцент будет сделан на открытии домов- интернатов малой вместимости (до 30 человек), где экономически проще создать необходимые домашние, комфортные условия для проживания. В каждом муниципальном образовании должны открываться при отделах социальной защиты населения реабилитационные центры для несовершеннолетних детей с девиантным поведением.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 2448; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!