Зарубежный опыт по предупреждению несовершеннолетней преступности.

В Ев­ропе в целом и в Голландии в частности наметился так называемый универсальный подход к решению социальных проблем, подменяющий опору в социальной работе на три классических метода (индивидуальный — работа с отдельным клиентом в специали­зированном агентстве; групповой — с отдельными категориями социально незащищенных граждан; и собственно общинный).

Работа с подростками, и прежде всего с "трудными", составляет в Голландии обязательный ком­понент общей социальной работы. Традиционно она осуществ­ляется в общине, т.е. по месту жительства и учебы детей.

Предупреждение преступности несовершеннолетних ориентировано на повседневность. Эта ориентация имеет целью помочь подросткам самим по­нять, познать все трудности и противоречия жизни с которыми они должны уметь справляться. Основ­ным принципом поэтому провозглашается максимальная кон­кретность такой "повседневной" реабилитационной деятельно­сти, направленная на то, чтобы подросток мог вырваться из уз неблагополучия, осознав ограниченность и нелепость дурно­го поведения.

Все это придает особую значимость воспитательным, а не исправительным методам воздействия, созданию соответствующих возможностей непосредственно в среде обитания, способ­ных служить своеобразным заслоном от всякого рода дефектов в развитии личности и отклонений в поведении, провоцируе­мых на опасных возрастных этапах. Следовательно, согласно этим взглядам, любые осложнения должны выявляться и устра­няться не только вовремя, но и с опережением. И обязательно — в соответствии с возрастом и ведущим типом социальной деятельности несовершеннолетних, будь то учение, общение, самоопределение.

И все же работа с «трудными» подростками в общине неиз­бежно прерывается периодами тяжелых кризисов и осложне­ний, вызываемых прогулами, кражами, напряженными отно­шениями с окружающими, недостойным поведением дома, в школе, по месту жительства.

Критические периоды могут различаться по продолжи­тельности, остроте, масштабам, начиная от вре­менного разрыва с родителями, школой и кончая преступлениями подростка. Но и в этом случае основным элементом предупреждения преступности остается ее ориентация на повседневность и, следова­тельно, содержание подростка, насколько это возможно, в ус­ловиях общины, дома, семьи.

Такой подход выявляет необходимость пе­рехода от попечительства, осуществляемого соответствующими учреждениями, к альтернативной заботе, базирующейся опять-таки на возможностях общины. Это и определяет особенности организации и содержания предупреждения преступности, исходящей из требования ви­деть несовершеннолетнего в обстановке повседневной жизни, в системе его привычных социальных отношений, в контексте референтных групп.

Составными частями усиленной заботы о «трудных» подростках, по мнению голландских специалистов по социальной реабилита­ции, являются следующие.[3]

Отвлечение как возможность создания и развития опор­ных профилактических служб для удовлетворения нужд большинства «трудных» подростков с тем, чтобы удержать их от опеки официальных, а главное, правоохранительных органов.

Отвлечение от правонарушений предполагает разработку методов по привлечению внимания действующих в общине со­циальных ведомств и служб, например, к местам сборов подро­стков по вечерам, днем, в свободное время, скоплений и тусо­вок.

Важнейшим элементом отвлечения становится профилак­тическая деятельность, выражающаяся в создании кафе для молодежи, клубов по интересам, предоставлении небольших по­мещений в жилых кварталах, позволяющих развлекаться, что-то мастерить, ремонтировать. В жилых домах тех кварталов го­рода, где отсутствуют комфортабельные условия для проведе­ния досуга подростков, устраивают своеобразные "этажи отды­ха" — оборудованные подвалы или, наоборот, мансарды, где есть все необходимое для простых спортивных занятий, нехит­рые музыкальные установки, видеотехника. Когда в домах та­ких возможностей нет, "этажи" создают в школах.

При этом успех сопутствует тем, кто считает, что при­учать трудных к культуре поведения необходимо через созда­ние для них условий и практики доверия, без опасения, что они что-то сломают, не то скажут, не то возьмут. Опыт поло­жительного поведения формируется не через увещевания взрослых: он должен быть практически усвоен.

Такого рода "уличная" работа обеспечивает доступ к воз­можностям общины, позволяет избегать ненужных контактов с правоохранительными органами.

Значение работы по отвлечению заключается и в установ­лении контактов с друзьями подростка — важнейшим окруже­нием, в котором проходит большая часть его жизни и которое, безусловно, влияет на него самым непосредственным образом.

По мнению голландских социальных работников, именно ситуация отвлечения становится тем краеугольным камнем, благодаря которому большие группы безнадзорных подростков вместо того, чтобы скандализировать и эпатировать среду, как бы успокаиваются и даже "сужаются" в размерах, переходя в разряд обыкновенных.

Однако подобная констатация оказывается невозможной без самой серьезной диагностики. Недаром в процессе установ­ления с подростками благоприятных отношений ей уделяется много времени и внимания. Без выявления и диагностирова­ния проблем подростка, заключенных в нем самом и за преде­лами его личности, просто немыслимы структурализация и преобразование поведенческих и личностных моделей и реабилитационная работа в целом.

Диагностика - длительный процесс, который не позволяет действовать при­близительно, навешивая ярлыки и лишь фиксируя динамику развития. Специалист по реабилитации вооружен методами групповой и индивидуальной диагностики. Он постоянно включен в процессы социализации подростков, но при этом, в силу специфики неформального общения со своими подопеч­ными, остается как бы в тени. Свои наблюдения он системати­чески представляет в форме самоотчетов о состоянии групп, с которыми имеет дело; составляет их характеристику, социаль­ный диагноз, включающий в себя анализ структуры, позиций членов группы, типа властных отношений в ней, оценки груп­пового взаимодействия, уровня "социальности" и т.д. Особое внимание в отчетах уделяется анализу конфликтных ситуаций в группе, харак­теру и способу их урегулирования, что позволяет судить о ди­намике групповой жизни, эффективности или непригодности методов и, в конечном счете, служит основой отмены или при­нятия соответствующего решения.

Важнейшей стороной формирования разных подходов к «трудным» является также распознавание и оценка тех нужд, ко­торые можно удовлетворить на уровне общины. Поэтому не менее значимым условием диагностики выступает оценка со­циальной среды, которая помогает:

— более ясно и реалистично понимать подростка, его се­мью, окружение;

— оказывать поддержку и содействие всем вовлеченным в процесс профилактики преступности, нести ответственность за удовлетворе­ние их нужд и потребностей;

— избегать использования учреждений по реабилитации, в том числе приютов.

— приближаться к проблемам, которые благодаря этому будут поняты, обеспечивая запланированный профилактиче­ский подход.

Общественная помощь и наставничество используются как результат диагностики для разрешения наиболее серьезных, особенно тяжелых для подростков проблем. При определении общественной помощи и наставничест­ва используются специальные процедуры:

— объединение общественных и добровольных средств и возможностей с тем, чтобы подросток не попал в руки офици­альных органов;

— создание системы совместной диагностики и оценки личности; обобщение ее результатов для принятия решений учителями, воспитателями, участковыми, помощниками, обще­ственниками; выработка соответствующих мер;

— определение оптимального соотношения между груп­повой и индивидуальной работой с подростком.

Считается, что для категории «трудных» подростков наибо­лее эффективны групповые формы наставничества. Главное в групповой работе с подростками определяют нужды группы и ее членов. Это и оценка этих нужд, и учет об­щественно полезных умений и навыков, и необходимость кон­сультирования по разным жизненным вопросам, психотерапев­тическая работа, посещение школ, изучение семьи и т.д. Кроме того групповое наставничество создает обстановку, благодаря которой можно поделиться своими затруднениями с себе по­добными, с наставниками, познать опыт других. Оно рождает чувство сопричастности и повышает возможность увидеть себя в ином свете.

Что касается посреднических служб, то это поддержка подрост­кам, особо чувствительных к конфликтам в семье, школе, на ули­це. Осуществляется силами различных целевых групп, бригад содействия в условиях усиленной групповой деятельности на базе функционирующих на местах подростковых центров самой разной ориентации.

Отличительной чертой усиленной посреднической дея­тельности является внимание именно к небольшим группам подростков (6 — 10 человек). Благодаря этому каждый член группы может рассчитывать на близкие контакты с работника­ми службы в течение трех-четырех вечеров еженедельно.

Кроме таких форм работы, как посещения на дому, связь со школой и семьей, обычной практикой являются своеобраз­ные компенсаторные услуги. Помимо отвлечения внимания в виде наставничества, данный вид помощи обеспечивает подро­стку возможность овладеть разными видами деятельности в самой непринужденной обстановке — учебой, профессионально ориентированным досугом, заботой о ближнем и т.д.

Помимо совместного проведения выходных, туристиче­ских поездок, индивидуальных собеседований, широко исполь­зуется дневное попечительство с элементами обучения. Этот вид услуг предусматривает особые методы оказания помощи в периоды кратковременных кризисов подростков, испытываю­щих различные учебные трудности. Как правило, подростки, посещающие базовый пункт днем, проживают в своих семьях, но по самым разным причинам исключены или ушли из шко­лы. Главной целью при этом становится их возвращение в учебное заведение. Дневное попечительство рассматривается не как альтернативное, а всего лишь как необходимая передышка, позволяющая принимать решительные меры образовательного, социального и эмоционального характера в рамках программы помощи.

И, наконец, еще одним важным элементом общей стра­тегии заботы о «трудных» является обеспечение подобающего места жительства, способного заменить семью.

Сегодня в Голландии никто уже не дискутирует по пово­ду закрытых воспитательных учреждений интернатного и тем более исправительного характера. Их настойчивая критика вы­явила однозначно негативную направленность "тотального вос­питания", при котором, во-первых, ограничены возможности полноценной жизни и развития детей, а во-вторых, в результа­те полного разрыва отношений детей с окружающим миром неизбежно возникают новые необратимые проблемы. Сущест­вование таких заведений приводит к игнорированию альтернативных с точки зрения открытости и превентивности форм по­мощи.

Каждый городской округ имеет: пристанище на несколь­ко ночей для тех, кто испытывает временные неприятности; приюты для проходящих специальную диагностику перед опре­делением в реабилитационное учреждение типа детского дома или интерната с повышенной заботой; убежище для кратко­срочной "передышки" от семейного кризиса; пансионаты с длительным проживанием, связанным с реализацией програм­мы подготовки к самостоятельной жизни, независимой от ро­дителей.

Относительно новой формой временного содержания подростков вне семьи стали в Голландии приемные родители. Их подыскивают социальные помощники или общинный совет заботы из жителей данной территории. Это могут быть незна­комые подростку люди, а также члены семей его товарищей, их родители, которые, в случае согласия, получают за содержание ребенка соответствующую плату. Если и здесь подросток будет ощущать дискомфорт, социальный помощник займется поис­ком более подходящих условий жизни в новой семье.

Дома заместительства семьи получили в Голландии широ­кое распространение. Постоянно открываются новые дома под эгидой как государственной опеки, так и на частных и общест­венных началах. Учредителями последних становятся церкви, фонды, партии, движения, частные лица. При этом никто не имеет права определить туда подростка в принудительном порядке.

При всем многообразии форм помощи местные отделы заглядывают еще дальше. Если все пере­численные формы помощи в каком-то конкретном случае никак не зарекомендовали себя, следует обращение в общегородские инстанции, предлагающие средства помощи более широкого масштаба - заботу специалистов "социальных клиник" участие в работе групп самопомощи и пр. Городские центры направляют свои усилия на такую организацию помощи, которая согласуется с полицией, прокуратурой, детскими судами, как заслуживающая внимания и доверия альтернатива содержанию под стражей под предлогом неуправляемости. Вся эта работа проводится для того, чтобы ни один несовершеннолетний не был приговорен к уголовному наказанию.

Заключение

Видимо, нет необходимости дополнительно говорить о сложившейся ситуации с преступностью среди несовершеннолетних, чтобы сделать следующие выводы о причинах и условиях ее роста.

В настоящее время обостряются общественные противоречия, что сразу же сказывается на преступность несовершеннолетних. На свет выходят конфликты во взаимоотношениях подрастающего поколения и традиционных общественных институтов. Зависимое положение подростка, мнением и желанием которого мало интересуется, не может не вызывать протеста. Застарелая педагогика, реализуемая в школе и дома, направлена на подавление индивидуальности.

Динамика преступности несовершеннолетних дает основания прогно­зировать ее реальное увеличение. Статистика, факты, специальные исследования наглядно показывают, что подростковая преступность в России активно прогрессирует. Она охватывает все основные молодежные группы как в социально-демографическом, так в территориальном и профессионально-образовательном аспектах.

Однако причины преступлений, действующие вроде бы на всех несовершеннолетних, заставляют совершать противоправные действия только некоторых, не способных сопротивляться их воздействию. Находясь в одинаковых, в общем, условиях, далеко не каждый подросток совершает преступление в связи с тем, что существуют еще и личностные причины противоправного поведения. Это прежде всего особенности ценностных ориентаций подростка, задаваемых средой и ближайшим окружением.

Бесспорно, наиболее значимо для подростка ближайшее окружение- семья. Состояние внутрисемейных отношений во многом определяет поведение подростка. Даже борясь с родителями за независимость, подросток демонстрирует все то, чему он у них научился.

Важнейшей сферой приложения сил и понимания собственной значимости для несовершеннолетнего является учеба и работа. Здесь подросток сталкивается с наибольшими жизненными трудностями, от преодоления которых зависит его внутреннее состояние. Достижение успеха в труде и учебе важно для собственной полноценности. Социальная незащищенность подростка часто становится причиной срывов и конфликтов в сфере учебы и труда, может повлиять на конфликтность его поведения, на желание любым способом компенсировать неудовлетворенность.

Компенсация неудовлетворенности для трудных подростков - это чаще всего сфера досуга. Не добившись успеха в учебе, в результате чего не получив возможности заниматься престижным трудом, подросток пытается найти удовлетворение в общении со сверстниками, причем не всегда приемлемыми для общества способами, а часто и совершая преступления.

Помочь подростку найти свое место в жизни, понять его стремление, интересы, дать возможность развиваться его индивидуальности, значит во многом предотвратить преступление.

 

Список использованных источников:

1. Ю.М.Антонян «Предупреждение преступности несовершеннолетних».

2. Л.С.Алексеева Социальная реабилитация подростков: опыт Голландии. // Социс 1992 г. № 1

3. Н.И. Ветров «Профилактика правонарушений среди молодежи».

4. Девиантное поведение детей и подростков и пути их решения.

5. Правовые основы предупреждения и преодоления девиантного поведения детей и подростков // Государство и право 1999 г. № 5

6. Социальная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений в Орловской области.

7. Социальная реабилитация дезадаптированых детей и подростков в специализированных учреждений.

8. Криминология под ред. Долговой А.И.

 

[1] Правовые основы предупреждения и преодоления девиантного поведения детей и подростков // Государство и право 1999 г. № 5 с.122

[2] Ю.М.Антонян Предупреждение преступности несовершеннолетних.

[3] Л.С.Алексеева Социальная реабилитация подростков: опыт Голландии. // Социс 1992 г. № 1

---

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 894; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!