Франклин Д. Рузвельт. Первая инаугурационная речь 1933 г.

Новый курс» Ф.Д.Рузвельта 1932 г. – президентские выборы в США. Победа Демократической партии во главе с Ф.Д. Рузвельтом. 4 марта 1933 г. – инаугурация Ф.Д. Рузвельта. Из инаугурационной речи Ф.Д.Рузвельта «Единственное, перед чем мы должны испытать страх, – это сам страх. Стране нужны, и если я правильно понимаю ее права, стране требуются дерзкие, непрерывные эксперименты. Ведь это так естественно: избрать метод и испытать его. Если ничего не получается, надо честно признать это и попробовать другое. Самое важное – что-нибудь пробовать». «Новый курс» - серия либеральных реформ, проводившихся в США в 30-е гг. ХХ в. администрацией Ф.Д. Рузвельта. Теоретическую основу нового курса" составили воззрения английского экономиста Дж.М.Кейнса о необходимости государственного регулирования капиталистической экономики для обеспечения бесперебойной работы рыночного механизма. Причины проведения «нового курса»: В 1932 году ВВП сократился на 31 % по сравнению с 1929 года. Уровень безработицы в 1932 году увеличился до 23,6 %. 2.Крах банковской системы США как следствие: - исчерпания средств вкладчиков, -спекулятивной деятельностью банков, выбрасывающих на рынок большое количество ничем не обеспеченных «ценных» бумаг. За 2 – 3 марта 1933 г. из банков США вкладчиками было изъято 500 млн. дол. Хронология реформирования: 6 марта 1933 г.- чрезвычайный банковский акт 12 мая 1933 г. - билль о помощи фермерам. 16 июня 1933 г . - закон о восстановлении промышленности. II этап и радикализация «нового курса»: август 1935 г. - закон о социальном страховании (пенсии, пособия по безработице) июль 1935 г. – закон Вагнера (статут о трудовых отношениях). Сфера общественной жизни Суть реформы Результаты реформ Промышленность 16 июня 1933 г. – закон о восстановлении промышленности. Согласно закону предпринимателям в каждой отрасли промышленности предлагалось добровольно объединиться и выработать «кодексы честной конкуренции», которые: 1)устанавливали размер производства; 2)распределили рынки сбыта готовой продукции. Цель: кодексы честной конкуренции должны были служить средством для избежания перепроизводства. Время действия закона ограничивалось 2 годами. Для контроля за соблюдением «кодексов» создавалась Национальная администрация по оздоровлению промышленности (НРА) во главе с генералом Х.Джонсоном. В 1934 г. кодексами были охвачены предприятия с общей численностью около 20 млн. человек. 450 кодексов распространялись на 95% всей промышленности и торговли США. Однако усиливалась критика закона со стороны: 1)мелких предпринимателей (протестовали против усиления монополий), 2)крупного бизнеса (против постоянного вторжения правительства в дела промышленности). Поэтому: июнь 1935 г. - Верховный суд США объявил деятельность НРА прекращенной 4 июня 1935 г. – распоряжение Рузвельта об отмене кодексов, фиксировавших уровень производства и цены. В то же время за 1933-1935 гг. индекс производства вырос на 10 %. Сельское хозяйство 12 мая 1933 г. - билль о помощи фермерам, который включал закон о регулировании сельского хозяйства. Цель: поднять уровень цен с тем, чтобы их паритет на продававшуюся и покупающуюся фермерами продукцию соответствовал соотношению цен за пятилетие, предшествовавшее первой мировой войне (1909 – 1914). Суть: 1)Фермеры, которые добровольно соглашались ограничить объемы производства или уничтожить часть продукции, получали премии. Средства для компенсации черпались из фонда, созданного из налога на первичную переработку сельскохозяйственной продукции.. 2)Сокращены проценты по ипотечной задолженности фермеров и удлинен срок погашения долгов. 1)Сокращение посевных площадей и уничтожение произведенной продукции. В 1933-1934 гг. площадь под пшеницей была сокращена на 7,5 млн. акров, перепахано 10 млн. акров под хлопком, уничтожено 6,2 млн. поросят. В 1934 г. сбор хлопка в США сократился по сравнению с 1933 г. более чем на 25%, урожай кукурузы – более чем на 40%. Взамен были выплачены премиальные платежи на сумму 966 млн. дол. Реакция общества на эти мероприятия была неоднозначной, ведь миллионы американцев голодали 2)С мая 1933 г. по октябрь 1937 г. федеральные земельные банки выдали 2,2 млрд. дол. кредитов фермеров, приняли на себя 37% всех долговых обязательств фермеров. Эти меры улучшили финансовое положение фермерства. В апреле 1936 г. Верховный суд США признал закон о регулировании сельского хозяйства незаконным. март 1936 г. - закон о сохранении плодородия почв и о квотах для внутреннего рынка. Цель: поднять цены на продукцию, поставляемую на рынок крупными фермерами. Премии, выплачиваемые за сокращение площади посевов, стали дифференцироваться в зависимости от плодородия изъятой из обработки почвы, а не только от размера сокращаемой площади. Средства для выплаты премий выделялись из общего бюджета в размере 500 млн. дол. 3)Процесс разорения ферм затормозился, ипотечная задолженность уменьшилась на 2 млрд. дол., денежные доходы фермеров выросли с 4,7 млрд. дол. в 1932 г. до 8,5 млрд. дол. в 1939 г. Финансовая и банковская системы 6 марта 1933 г. – Ф.Д.Рузвельт провозгласил чрезвычайное положение и закрыл все банки страны. В чрезвычайном банковском законе говорилось: -«здоровые банки» будут открыты в первую очередь; -банки, которые могли функционировать при условии оказания им помощи, будут открыты во вторую очередь; -банки, не способные функционировать, будут ликвидированы. Любой банк может быть открыт только после специального разрешения правительства, при этом министр финансов был вправе затребовать любую информацию о деятельности банка. 1.Меры по «очищению» банков привели к сокращению их числа. Если в 1932 г. в США насчитывалось 6145 национальных баков, то на конец 1933 г – 4890. В целом за 1933 – 1939 гг. при сокращении числа банков на 15% объем их активов вырос на 37%. 5 апреля 1933 г. - принятие закона, запретившего экспорт золота; указа об обязательной сдаче банкам гражданами США золотых запасов на сумму свыше 100 дол. Одновременно разрешался выпуск новых банкнот, не обеспеченных золотом. Цель: предотвращение спекуляций золотом. Это означало ликвидацию механизма золотого стандарта в стране. 2.Ликвидация механизма золотого стандарта в США привело к стремительному обесцениванию доллара по отношению к золоту. Стоимость доллара упала на 30 %. В январе 1934 г. была проведена очередная девальвация доллара, которая установила официальную цену золота на уровне 35 дол за унцию по сравнению с прежней официальной - 20,67 долл., что снизило его золотое содержание на 41%. Была начата чеканка серебряной монеты. 16 июня 1933 г., - закон о банковской деятельности Гласса-Стигала. Согласно закону была создана Федеральная корпорация страхования депозитов (ФКСД). Страховка финансировалась из страховых сборов, выплачиваемых банками. Закон установил, что депозиты размером до 10 тыс.. дол. подлежат страховке на 100%, от 10 до 50 тыс.. дол. – на 75, а свыше 50 тыс.. дол. – на 50%. Цель: восстановить доверие американце к банковской системе стало быстро восстанавливаться. К началу 1934 г. около 80% всех банков США застраховали свои депозиты, учитывая желание большинства вкладчиков иметь подобную защиту. 1935 г. – банковский закон. Цель: реформирование Федеральной резервной системы Согласно банковскому закону Совет управляющих ФРС, назначаемый президентом США, получил полномочия на определение суммы резерва, который должен оставаться в банках – членах ФРС. Совет управляющих понижением или повышением уровня обязательного резерва мог увеличивать или уменьшать денежную массу, находившуюся в обращении. Был создан Федеральный комитет по операциям на открытом рынке, который: 1)устанавливал льготные учетные ставки, по которым банки – члены ФРС могли получать кредиты в Центральном банке; 2)регулировал покупку и продажу банками ФРС облигаций государственного займа. 3)Создание механизма инфляционного развития американской экономики, который давал государству средства для проведения реформ в других отраслях хозяйства, в т.ч. в промышленности и сельском хозяйстве. Социальные и трудовые отношения 16 июня 1933 г. – закон о восстановлении промышленности 1)Предоставление рабочим права участия в коллективных договорах и профсоюзах. В законе регламентировались три основных условия труда: а) минимальная заработная плата в размере 12 – 15 дол. в неделю; б) максимальный рабочий день (8 ч); в) запрещение детского труда. 2) Создание федеральной администрации по оказанию чрезвычайной помощи во главе с Г.Гопкинсом. На помощь безработным выделено свыше 4 млрд. дол. 3)апрель 1933 г.- создание системы общественных работ. Были созданы специальные лесные лагеря безработной молодежи в возрасте от 18 до 25 лет, где молодые люди содержались в течение шести месяцев на обеспечении с выплатой 30 дол. в месяц, 25 из которых необходимо было направить своей семье. Молодежь использовали на строительстве дорог и плотин, на лесов и парков. Всего через лагеря прошли 2 млн. человек. 4)июнь 1933 г. - создание Федеральной администрации общественных работ во главе с Г.Икесом. Ноябрь 1933 г. – Администрация гражданских работ. На ее нужды было ассигновано свыше 3,3 млрд. дол. Безработные были задействованы на дорогах и автострадах, судостроительных верфях, в речных портах и т.д. Зимой 193-1934 гг. так трудились свыше 4 млн. человек. 1936 г. - Верховный суд отменил программу президента в сфере труда и промышленности. Его целью было лишить Рузвельта поддержки рабочих. август 1935 г. - закон о социальном страховании: 1)Страхование по безработице строилось на федерально-штатной основе. Средства складывались из налогов на предпринимателей на уровне 1 – 3% с заработной платы. В среднем пособия выплачивались 9,4 недели по 11 долларов, что составляло 36% заработной платы. 2)Страхование по старости (пенсии) было полностью федерализованной программой. Фонды создавались за счет налога как на предпринимателей, так и на рабочих и служащих в размере 1% от суммы заработной платы. Получателями пособий становились граждане, достигшие 65-летнего возраста. июль 1935 г. – закон Вагнера (статут о трудовых отношениях). Рабочие получили право на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров. Предпринимателям запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, осуществлять дискриминационные меры против членов профсоюза, увольнять или притеснять рабочего за дачу показаний в суде, отказываться от ведения коллективных переговоров с избранными представителями рабочих. Для контроля за соблюдением закона было создано Национальное управление по трудовым отношениям, решения которого могли быть опротестованы лишь в судебном порядке. Индекс промышленного производства в 1939 г. составил 90% уровня 1932 г. Уровень безработицы в 1939 г. в 6 раз превысил уровень 1929 г. и составил 17% рабочей силы.

Дополнительная информация

Франклин Делано Рузвельт (1882-1945) - 32-й президент США, возглавлявший страну 12 лет подряд, во время мирового экономического кризиса и Второй Мировой войны. Единственный американский президент, избиравшийся более чем на два срока.

Ф.Д.Рузвельт родился в богатой и уважаемой семье Джеймса Рузвельта, предки которого эмигрировали из Нидерландов в Новый Амстердам в 17-м веке. Их потомки стали родоначальниками двух ветвей этой фамилии, одна из которых дала президента США Теодора Рузвельта, а другая - Франклина Рузвельта. Отец Рузвельта владел наследственным имением Гайд-Парк на реке Гудзон и солидными пакетами акций в ряде угольных и транспортных компаний. Мать Рузвельта, Сара Делано, также принадлежала к местной аристократии.

До четырнадцати лет Франклин занимался с преподавателями дома. Изучал французский и немецкий языки, много читал книг по истории и искусству. Увлекся коллекционированием марок, мечтал о морских путешествиях, полюбил плавание на яхте. В 1896 году родители отдали сына в аристократическую частную школу в Гротоне, близ Бостона. Его приняли сразу в третий класс. В программу входили латинский, греческий, французский, немецкий языки, история.

В 1900-1904 гг. Рузвельт продолжил образование в Гарвардском университете, где получил степень бакалавра. В 1905-1907 гг. он посещал юридическую школу Колумбийского университета и получил право на адвокатскую практику, которую начал в солидной юридической фирме на Уолл-стрит.

В 1905 году, в возрасте 23 лет, он женился на своей кузине в пятом колене Анне Элеоноре Рузвельт (1884-1962). Ее отец был младшим братом президента Теодора Рузвельта, который был кумиром Франклина. У четы Рузвельтов родилось шестеро детей, один из них умер во младенчестве.

В 1910 году один из представителей демократической партии предложил начинающему юристу выставить свою кандидатуру в законодательное собрание штата Нью-Йорк. С огромной энергией Рузвельт взялся за новое для него дело, ездил по округу, встречался с избирателями. Особое внимание уделял фермерам, которые ранее симпатизировали республиканцам. Политический дебют прошел успешно.

В 1913 году президент-демократ В. Вильсон назначил Ф. Д. Рузвельта заместителем военно-морского министра флота США. В 1920 году на конвенте демократической партии Рузвельт был выдвинут кандидатом на пост вице-президента США. Свои мысли молодой политик выразил в одном из выступлений: «Мы против влияния денег на политику, мы против контроля частных лиц над финансами государства, мы против обращения с человеком как с товаром, мы против голодной заработной платы, мы против власти групп и клик».

Несмотря на активную позицию Ф.Д. Рузвельта демократы проиграли выборы. После выборов Рузвельт занял пост вице-президента одной из крупных финансовых корпораций Нью-Йорка.

Август 1921 года оказался трагическим для Рузвельта, его семьи и сторонников. Во время летнего отдыха на яхте он решил искупаться в холодной воде. По возвращении почувствовал себя плохо, отказали ноги. Прошло несколько дней, пока врачи смогли поставить диагноз, который потряс всех - полиомиелит. По свидетельству очевидцев, Рузвельт проявил железную волю и огромные усилия, в борьбе с болезнью. Он упорно выполнял различные физические упражнения, стремясь оживить свои ноги, но результаты титанических усилий не могли радовать ни больного, ни его родных и близких. От своих друзей Рузвельт узнал о существовании заброшенного курорта Уорм-Спринг («Горячие ключи») на юге США, в штате Джорджия. Там он организовал курорт для больных, а себе построил небольшой дом. В результате многочисленных тренировок Рузвельт смог держаться на воде "Горячих ключей". Но желание самостоятельно ходить не сбылось. Ему наложили на ноги специальные ортопедические приспособления, и с помощью тяжелой палки и при поддержке кого-то из сыновей он смог передвигаться без коляски.

Однако уже в 1928 году Рузвельт вступил в предвыборную борьбу за пост губернатора штата Нью-Йорк, пользуясь оборудованной для него машиной. Он победил на выборах, пообещав своим избирателям «помочь забытому простому человеку, стоящему в самом низу экономической пирамиды». Пробыв два срока на посту губернатора, Рузвельт приобрел весьма ценный опыт, пригодившийся ему в годы президентства. В 1931 году, в момент обострения экономического кризиса, он создал в штате Временную чрезвычайную администрацию по оказанию помощи семьям безработных.

Кризис перепроизводства вызвал резкое ухудшение положения в стране. Г.Гувер - президент республиканцев - полагал, что «то правительство лучше, которое правит меньше». И стихия перепроизводства, массовые спекуляции в биржевых и банковских операциях все сильнее опутывали страну.

Наступил «Черный четверг» - 24 октября 1929 года. В результате паники на фондовой бирже потери от падения курса акций составили более 10 млрд. долларов. Промышленное производство к 1932 году составило всего 50 процентов от уровня 1929 года. Тысячи предприятий закрывались. Потерпели крах 130 тысяч бизнесменов, корпоративные доходы упали на 60 процентов. Покупка автомобилей сократилась на 75 процентов. Банки понесли ущерб в 2,5 млрд. долларов.

Из-за падения цен и резкого снижения покупательной способности задолженность фермеров оценивалась в 12 млрд. долларов. Разорились многие тысячи фермерских хозяйств. Усилился рост безработицы: 3 процента - в 1929 году; 9 процентов - в 1930 году; 25 процентов (более 12 млн. человек) - в 1933 году. 2,5 млн. человек остались без крова. Начались марши безработных и голодных. Страна катилась к финансовому, экономическому и социальному краху.

В президентской кампании 1932 года Ф.Д..Рузвельт одержал внушительную победу над Г. Гувером, не сумевшим вывести страну из экономического кризиса 1929-1933 гг., в годы Великой депрессии. При вступлении в должность Рузвельт выразил пожелание, которое вскоре переросло в практические действия: «Одна из обязанностей государства заключается в заботе о тех своих гражданах, которые оказались жертвами неблагоприятных обстоятельств, лишающих их возможности получать даже самое необходимое для существования без помощи других. Эти обязанности признаются в каждой цивилизованной стране. Помощь этим несчастным гражданам должна быть представлена правительством не в форме милостыни, а в порядке выполнения общественного долга».

Возникла необходимость привлечения к управлению новых людей, специалистов в различных областях. Рузвельт обратился к ряду профессоров Колумбийского (Нью-Йорк) и Гарвардского университетов - юристам, экономистам, знатокам сельского хозяйства, которые разработали «Новый курс» - программу возрождения страны.

В первые сто дней своего президентства (начавшегося в марте 1933 года) Рузвельт осуществил ряд важных реформ. Была восстановлена банковская система. В мае Рузвельт подписал закон о создании Федеральной чрезвычайной администрации помощи голодным и безработным. Был принят Закон о рефинансировании фермерской задолженности, а также Закон о восстановлении сельского хозяйства, который предусматривал государственный контроль за объемом производства сельскохозяйственной продукции. Рузвельт считал наиболее перспективным Закон о восстановлении промышленности, который предусматривал целый комплекс правительственных мер по регулированию промышленности. Благодаря «Новому курсу» 8 млн. человек получили работу, индекс промышленного производства поднялся с 58 пунктов до 101 пункта, объем социального страхования составил 3 млрд. долларов, национальный доход увеличился на 30 процентов. В 1935 году были проведены важные реформы в области труда (закон Вагнера), социального обеспечения, налогообложения, банковского дела и т. д.

На новых выборах президента в 1936 году голосование было триумфальным для Рузвельта: за него было отдано 27.452.309 голосов, при 16 682 524 голосов соперника. Примечательно, что 5 млн. республиканцев отдали свои голоса демократу Рузвельту.

Предвоенная внешняя политика Рузвельта отличалась гибкостью и реализмом, с наличием крайней осторожности, а иногда даже и противоречивости. В первые месяцы после прихода к власти, Рузвельт активно содействовал дипломатическому признанию СССР в ноябре 1933 года. В отношениях со странами Латинской Америки была провозглашена политика «доброго соседа», способствовавшая созданию межамериканской системы коллективной безопасности.

Внешнеполитический курс Рузвельта носил первоначально характер нейтралитета. США не вмешивались в итало-эфиопский конфликт (1935) и гражданскую войну в Испании, на продажу оружия этим странам было наложено эмбарго. Лишь в ноябре 1939 года, когда уже началась война в Европе, Рузвельт добился отмены статьи об эмбарго на продажу оружия и стал проводить политику помощи жертвам агрессии.

В 1940 году, накануне президентских выборов, Рузвельт решил не выдвигать свою кандидатуру на третий срок. Когда на конвенте демократической партии, проходившем в Чикаго, начали зачитывать послание Рузвельта о нежелании баллотироваться, зал взорвался возгласами:

- Америка хочет Рузвельта!.. Все за Рузвельта!..

На следующий день его единодушно избрали кандидатом. В столь ответственное время Рузвельт вынужден был согласиться. На выборах он получил 27,2 млн. голосов, за республиканского кандидата было отдано 22,3 млн. голосов. Впервые в истории США Рузвельт третий раз подряд стал президентом США.

Документы

Франклин Д. Рузвельт. Первая инаугурационная речь 1933 г.

Я уверен, что мои дорогие соотечественники-американцы ждут, что, вступая в должность президента, я обращусь к ним с прямотой и решимостью, как того требует нынешнее положение нашей страны. Сейчас самое время говорить правду, всю правду, открыто и смело. И нам нет нужды уклоняться от честного взгляда на сегодняшнюю ситуацию в нашей стране.

Эта великая страна выстоит, как это бывало и прежде, возродится и расцветет. Поэтому первым делом разрешите мне высказать твердое убеждение, что единственное, чего нам следует бояться, это страха — отчаянного, безрассудного, неоправданного ужаса, который парализует усилия. необходимые для превращения отступления в наступление. Всякий раз в мрачный час нашей национальной жизни откровенное и энергичное руководство встречало то самое понимание и ту поддержку народа, которые требуются для победы. Я убежден, что в эти критические дни вы вновь окажете руководству такую поддержку.

С таким настроением мы с вами встречаем наши общие трудности. Слава Богу, они касаются только материальных вешей. Текущие показатели снизились до фантастического уровня, налоги выросли, наша платежеспособность упала, власти всех уровней сталкиваются с серьезным сокращением дохода, средства обмена заморожены в торговых потоках, повсеместно замирают промышленные предприятия, фермеры не находят рынков для своей продукции, пропали многолетние сбережения тысяч семей.

Что еще важнее, перед множеством безработных граждан встала жестокая проблема выживания, при этом не меньшее число людей трудятся в поте лица своего, мало что получая взамен. Только неразумный оптимист может отрицать мрачную реальность момента.

Но все-таки беды пришли к нам не от материального недостатка. Нас не покарало нашествие саранчи. Наши беды не сравнимы с испытаниями, которые наши предки одолели, ибо верили и не страшились, за что мы должны быть им весьма благодарны. Природа по-прежнему приносит щедрые дары, а человеческие усилия их преумножают. Изобилие у самого нашего порога, но мы не можем воспользоваться его щедрыми дарами в силу их недоступности. Происходит это главным образом потому, что те, кто отвечал за обмен плодами рук человеческих, потерпели провал из-за собственного упрямства и собственной некомпетентности, признали свое поражение и вышли из игры. Деятельность бесчестных менял осуждается судом общественного мнения, люди не приемлют ее ни умом, ни сердцем.

Правда, они пытались, но действовали отжившими свой век традиционными методами. Потерпев неудачу с кредитом, они лишь предложили ссужать больше денег. Лишившись возможности прельщать людей прибылью, они прибегли к слезным просьбам и мольбам вернуть им утраченное доверие. Им известны лишь правила поколения корыстолюбцев. Это недальновидные люди, а недальновидные люди обречены на гибель.

Спасаясь бегством, менялы покинули храм нашей цивилизации. Теперь мы можем вернуть этот храм к древним истинам. Мерой этого возвращения служит степень нашего обращения к общественным ценностям, более благородным, нежели простая денежная прибыль.

Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 498; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!