Организация оповещения населения 15 страница
Руководители органов обеспечения безопасности в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение установленного порядка их деятельности.
Принципы обеспечения безопасности
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Содержание деятельности по обеспечению безопасности
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
|
|
|
4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
-------------------------------------------------------------------------------
Правоохранительные и иные органы обеспечения безопасности не в состоянии полностью обеспечить эффективную защиту одновременно и повсеместно. Поэтому в ОУ, как и в других организациях, создаются собственные системы безопасности. Это совокупность взаимосвязанных и упорядоченных руководителем различных сил, средств и методов обеспечения безопасности. Правильный подбор этих элементов, их расположение, сочетание и организация взаимодействия многократно повышают защищенность ОУ. Главная задача руководителя ОУ состоит в эффективной интеграции всех элементов системы безопасности.
|
|
|
Рассмотрим подробнее основные элементы системы безопасности ОУ.
Субъекты обеспечения безопасности ОУ:
руководство ОУ, персонал ОУ и охраны, службы обеспечения, спасения и помощи (ДПД, ДНД);
администрация района, правоохранительные органы;
органы управления образованием, органы здравоохранения.
Физическая защита здания ОУ:
освещение зданий, периметров и территорий;
ограждения, запоры, решетки на окнах;
барьеры и цепочки для ограничения пропуска посетителей;
шлагбаум, противотаранные устройства на подъездах к объектам ОУ.
Охрана ОУ:
вахтеры, сторожа, персонал охраны, руководство;
организация охраны и режима;
пакет документов по организации охраны;
|
|
|
организация обучения сотрудников охраны;
организация оперативного информирования руководителей ОУ и охранных предприятий о фактах (действиях), представляющих опасность;
план совместных мероприятий ЧОП и ОУ.
Технические средства охраны и безопасности ОУ:
Система пожаротушения и дымоудаления, сигнализация;
системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (милиции, ГО и ЧС, пожарной службы, скорой помощи) о ЧС в ОУ;
системы видеонаблюдения;
системы автоматического электронного допуска; металлодетекторы ручные и стационарные; системы передачи тревожных сигналов.
Финансовое и ресурсное обеспечение:
оплата охранных услуг ЧОП, вневедомственной охраны, сторожей;
средства на установку и содержание охранной сигнализации, системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (тревожной кнопки);
средства на оборудование ОУ системами видеонаблюдения, освещения, автоматического контроля доступа в ОУ, металлодетекторами;
средства на устройство новых и на ремонт существующих ограждений;
энергетические и иные ресурсы.
Организация взаимодействия с органами безопасности (МВД, ФСБ, МЧС) и органами местного самоуправления:
согласование мер по проверке зданий и территорий ОУ на предмет их взрывобезопасности с использованием специалистов инженерной и кинологической служб;
|
|
|
распределение ответственности за безопасность ОУ между ведомствами;
обмен информацией;
совместная разработка и согласование планов по обеспечению безопасности;
организация совместного контроля работы ЧОП в ОУ.
Воспитательная работа с учащимися:
обучение готовности, навыкам и умениям действовать в условиях ЧС;
уроки с детьми по безопасности: «Как распознать опасность», «Умей сказать нет»;
проведение мероприятий по воспитанию культуры межнациональных отношений, соблюдению толерантности;
проведение специальных занятий и тренировок по освоению навыков действий в ЧС.
Работа с родителями, родительскими комитетами, попечительскими советами:
организация общих собраний родителей по вопросам обеспечения безопасности, совершенствования и содержания охраны, антитеррористической защищенности ОУ, воспитания бдительности, ответственности за личную и коллективную безопасность у детей;
организация участия родителей в обеспечении безопасности и оказании помощи ОУ;
повышение заинтересованности родительской общественности в совершенствовании технической оснащенности ОУ;
привлечение родительской общественности к участию в контроле качества оказания охранных услуг и проведении финансовых расчетов с охранными предприятиями, оплачиваемых за счет целевых взносов (пожертвований) родителей.
Персонал ОУ:
подготовка руководящих и педагогических работников к действиям по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и противодействию экстремизму;
проведение встреч педагогического состава с представителями правоохранительных органов по вопросам безопасности, антитеррористической защищенности ОУ.
Правовые и организационные документы по безопасности ОУ (делопроизводство):
комплект действующих нормативных актов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности;
комплект внутренних приказов и документов ОУ по обеспечению безопасности (обязанности должностных лиц, правила внутреннего распорядка, инструкции педагогическим работникам, инструкции охране, планы и схемы);
номенклатура дел по направлениям безопасности: переписка, планы, материально-техническое обеспечение, тренировки, нормативные акты и т. д.
Методические документы по безопасности ОУ:
методические рекомендации по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности должностным лицам ОУ, педагогическим работникам, охране;
памятки и рекомендации для детей, персонала ОУ и родителей;
плакаты, стенды, буклеты, фильмы, комиксы.
Медицинское обеспечение безопасности, охраны труда и здоровьесберегающих технологий в ОУ.
Психологическое обеспечение:
методики психологической подготовки к действиям в условиях ЧС;
методики психологической реабилитации;
тренинги, ролевые игры.
Кадровые и социально-бытовые меры (рассмотрены в главе 4).
Режим, обстановка, культура безопасности (рассмотрены в главе 4).
Органы управления образованием и взаимодействие с ними (рассмотрены в главе 3).
Инфраструктура, инженерные сооружения, организации по обеспечению эксплуатации инфраструктуры ОУ и взаимодействие с ними (рассмотрены в главах 9 и 10).
К элементам системы безопасности ОУ относятся также:
жители прилегающих дворов, кварталов;
шефские и близлежащие предприятия;
арендаторы;
иные объекты.
Со всеми этими лицами и организациями следует вести постоянную работу.
Организационные элементы: распределение функциональных обязанностей, режим, контроль.
Знания о возможных угрозах в ОУ, способах раннего выявления опасностей; знания способов правильного противодействия опасностям.
Навыки правильного поведения и владения техническими средствами в ЧС;
Серьезное и правильное отношение к проблемам безопасности ОУ.
Три последних элемента – это главные элементы системы и культуры безопасности. Тот самый «человеческий фактор», без которого все вложенные деньги и технические средства ничего не дадут. Наличие культуры безопасного поведения иногда важнее других элементов системы безопасности. Эффективность этих элементов во многом определяется качеством преподавания курсов БЖ и ОБЖ.
На основе системного подхода необходимо обеспечить комплексный охват всех элементов системы безопасности ОУ как единого целого. Только упорядоченность и согласованность всех элементов дают требуемое качество и эффективность системы безопасности ОУ. Неправильное сочетание или неготовность отдельных элементов системы могут привести к крайне негативным последствиям.
В системе безопасности ОУ, как и в окружающем мире, всегда есть элементы, процессы и явления, не поддающиеся регулированию и управлению (например, природные, гормональные процессы). Здесь многое зависит от знаний теории БЖ и методов анализа и прогнозирования, от выбора средств влияния на людей и окружающую среду.
Постоянное совершенствование системы безопасности, в т. ч. комплекса мер, знаний, умений и навыков по обеспечению безопасности дает педагогам, учащимся и родителям следующие преимущества перед лицом потенциальных угроз:
повышает психологическую устойчивость в ЧС. Повышает стабильность мироощущения за счет сознания большей защищенности и выживаемости в ЧС. Способствует повышению статуса человека, обладающего знаниями по БЖ;
способствует снижению потерь в условиях ЧС, экономии средств при их предотвращении и ликвидации последствий, позволяет управлять рисками;
создает благоприятные условия для повышения эффективности и качества образовательного процесса, качества жизнедеятельности ОУ, для защиты здоровья, благополучия, личного счастья и иных потребностей человека.
Общая система безопасности ОУ должна дополняться следующими компонентами личной системы безопасности каждого работника и обучающегося:
твердое знание законов и правил поведения;
отсутствие вредных привычек, соблюдение рекомендуемых правил поведения и личной безопасности;
умелое использование средств безопасности;
самоконтроль и дисциплина;
хорошая связь с правоохранительными органами;
взаимопомощь товарищей по работе;
нормальные отношения в семье и с окружающими.
Задача руководителя и коллектива ОУ состоит в выявлении возможных опасностей, в создании адекватных им элементов (подсистем) безопасности и их интеграции в единую систему.
3.1.4. Мероприятия по обеспечению личной безопасности
граждан
3.1.5. Мероприятия противопожарной безопасности
3.1.6. Техника безопасности в быту
3.1.7. Безопасность в городе, в лесу, на воде
3.1.8. Дорожно-транспортная безопасность
3.1.9. Безопасность жизнедеятельности детей
4. Защита человека от поражающих факторов природного и техногенного происхождения
4.1. Организация защиты населения в мирное и военное
время
4.1.1. Основные принципы и нормативно-правовая база
защиты населения
1) Основные принципы, на которых строится политика государства в области безопасности:
2) Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
3)Законодательство Российской Федерации в области ГО.
1) Основные принципы, на которых строится политика государства в области безопасности:
•защита от ЧС подлежит все население РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны;
•подготовка и реализация мероприятий по защите от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
•при возникновении ЧС обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и сохранения здоровья людей;
•мероприятия по защите населения и территорий от ЧС планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями РФ, Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;
•основной объем мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно
•планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС;
•объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
•ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. При недостаточности сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, а при необходимости силы и средства других субъектов РФ.
2) Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, а также всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, окружающей природной среды от ЧС определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от формы их собственности и населения в области защиты от ЧС.
Структура Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
В первой главе представлены цели закона, задачи РСЧС, границы зон ЧС, порядок гласности и информирования населения, а также основные принципы его защиты.
Важным фактором в обеспечении защиты населения и территорий является гласность и информирование о ЧС.
Информацию составляют сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях, о состоянии защиты населения и территорий, принятых мерах по обеспечению их безопасности, приемах и способах защиты населения от них, а также данные о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Федеральные органы государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население по указанным вопросам через средства массовой информации и по иным каналам.
Вторая глава определяет полномочия Президента Российской Федерации, Федерального собрания России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.
В третьей главе закреплены обязанности федеральных органов исполнительной власти и организаций по защите населения и территорий от ЧС, участие общественных объединений в их ликвидации, а также порядок привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации для ликвидации ЧС и сил и средств органов внутренних дел при ликвидации ЧС.
В четвертой главе приведены права и обязанности граждан по защите от ЧС.
Граждане России имеют право:
• на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, любом населенном пункте;
при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в ЧС;
• получать информацию о надвигающейся опасности и риске, которому может
подвергнуться население той или иной территории, правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки;
• обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликвидации ЧС;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;
на государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС;
па пенсионное обеспечение в случае лагери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.
Без четкого выполнения своих обязанностей гражданами трудно говорить об устойчивом эффективном функционировании всей системы РСЧС. Поэтому каждый россиянин обязан (ст. 19):
активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС России;
соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области зашиты населения и территорий от ЧС;
выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушения производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к ЧС;
изучать основные способы зашиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях;
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 101; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!