Разграничение компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов

Тема Основы конституционного строя Российской Федерации

 

Конституционный строй — это система экономиче­ских, социальных и политико-правовых отношений, уста­навливаемых и охраняемых конституцией и другими конс­титуционно-правовыми актами государства.

Конституция РФ 1993 г. впервые применяет понятие «ос­новы конституционного строя». Оно заменило понятие «обще­ственное устройство», содержащееся в Конституции РСФСР 1937г., и понятие «основа общественного строя и политики» — в Конституции РСФСР 1978 г.

Конституция как Основной закон Российской Федерации определяет основу политического и общественного устройства государства, его конституционный строй.

Наличие в стране конституции еще не означает, что в этом государстве уже установлен конституционный строй. При конституционном строе, прежде всего, должно обеспечиваться подчинение государства праву.

Первая глава Конституции РФ носит название «Основы конституционного строя» и закрепляет базовые начала совре­менной российской государственности.

Согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие положе­ния Основного закона не могут противоречить основам конс­титуционного строя.

Принципы (базовые начала) конституционного строя Российской Федерации

Наименование принципа	Его содержание	№ статьи
Основы органи­зации государст­венной власти:
•Суверенитет народа	Признание народа единственным источником власти, возможность осуществлять эту власть в соответ­ствии с его суверенной волей и ко­ренными интересами. Народ обла­дает политическими и социаль­но-экономическими средствами, всесторонне и полно обеспечи­вающими его реальное участие в управлении делами общества и государства	1, 2, 3,4
• Федерализм	Децентрализация государственной власти, обеспеченная разграни­чением властных полномочий меж­ду Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления	1, 5
•Республикан­ская форма правления	Избрание или назначение высших органов власти на определенный срок; сфера компетенции органов власти разграничена	1
•Разделение властей	Законодательство, исполнение за­конов и контроль за соблюдением законности осуществляется отно­сительно независимыми друг от друга органами государственной власти при невмешательстве и строгом разграничении их полно­мочий	10, 11
•Правовое го­сударство	Установление верховенства закона в общественной жизни, существова­ние системы социального контроля над властью и наличие эффектив­ных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование конституционных прав и свобод	1, 4, 15, 18
•Приоритет международ­ного права	Подписанные и ратифицированные РФ международные договоры обла­дают более высокой юридической силой, чем внутреннее законода­тельство. Общепризнанные принципы и нор­мы международного права и меж­дународные договоры РФ являются составной частью правовой систе­мы РФ	15
Основы взаимо­отношений госу­дарства и чело­века, граждани­на, правового статуса человека и гражданина:
•Признание человека, его прав высшей ценностью	Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является главной обязанностью государства	2
• Демократиче­ское государ­ство	Признание и обеспечение суверени­тета народа, прав и свобод человека и гражданина	1, 2, 3, 30, 32
Основы органи­зации жизни гражданского общества:
•Социальное государство	Создание экономических и юриди­ческих условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз­витие человека, осуществление комплекса мер по поддержанию со­циально неимущих групп	7
•Светское госу­дарство	Отсутствие государственной рели­гии: ни одно вероучение не призна­ется обязательным или предпочти­тельным	14, 28
• Идеологиче­ский и поли­тический плюрализм	Установление запрета на признание какой-либо идеологии в качестве официальной (главенствующей). Основа для утверждения в общест­ве политического многообразия, провозглашение свободы политиче­ских мнений и действий, легальная возможность для создания и де­ятельности оппозиции, для утвер­ждения в стране многопартийности	13
• Многообра­зие и равно­правие форм собственности	Признание различных форм собст­венности (государственной, част­ной, муниципальной и др.)» Равная защита собственности любой формы	8, 9

Согласно основным принципам конституционного строя, закрепленным в Конституции РФ, Россия по форме правле­ния является республикой, а по форме государственно-терри­ториального устройства — федерацией.

Тема Федерация, ее субъекты

В области государственно-территориального устройства Россия является федеративным государством.

Федеративное государство, или федерация (лат. foede-ratio — союз, объединение) — это форма государственного устройства, представляющая объединение или союз терри­ториальных образований, обладающих в определенных сфе­рах государственной самостоятельностью.

Иными словами, при федеративном устройстве в государстве осуществлен раз­дел полномочий между общегосударственными (федеральны­ми) органами власти и органами власти отдельных тер­риторий — субъектов федерации.

 

Федерализм в России

Является одним из средств ре­гулирования национальных отношений, обеспечения рав­ноправия и самоопределения наций и народностей, прожи­вающих  на территории РФ

Способствует демократиза­ции управления государст­вом: децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет от­дельным регионам самостоя­тельность в решении вопро­сов их жизни

Субъектами РФ признаются

Рес­пуб­лика

Автоном­ная об­ласть

Авто­номный округ

Край

Область

Города феде­рального значения

Националь­но-террито­риальные начала

Террито­риальные начала

Российская Федерация

Российская Федерация построена на сочетании нацио­нально-территориальных с территориальными началами до­бровольного объединения ее субъектов. Это объединение было оформлено Федеративным договором, подписанным 31 мар­та 1992 г., а позднее нашло отражение в Конституции РФ.

Основы конституционного строя включают принципы фе­дерализма, определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации.

Принципы федерализма в Российской Федерации

Принцип	Его основное содержание
Государственная целостность	Обеспечивается единой системой власти, единым экономическим пространством, верховенством федерального права
Равенство и  само­определение наро­дов	Предоставление равных прав на нацио­нальное развитие, развитие национальной культуры и языка, гарантий прав корен­ных малочисленных народов. Подразуме­вается, что самоопределение народов не должно нарушать как права отдельных на­родов, так и всего многонационального на­рода России
Единство систе­мы государствен­ной власти	Наличие федеральных органов власти, олицетворяющих высшую государствен­ную власть и объединяющих всю совокуп­ность органов власти субъектов РФ
Верховенство фе­дерального права	Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федераль­ными органами власти, обладают верхо­венством по отношению к законодательст­вам субъектов РФ
Разграничение предметов веде­ния и полномочий между Федерацией и ее субъектами	Взаимоотношения между федеральными органами государственной власти и орга­нами власти субъектов РФ строятся на ос­нове предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенций их де­ятельности
Равенство субъек­тов РФ	Защищает интересы как Российского госу­дарства в целом, так и отдельных субъек­тов Федерации

Данные принципы, обеспечивая целостность и недели­мость Российского государства, верховенство федерального права, предоставляют значительные права субъектам РФ в об­ласти организации власти, экономики, культуры и в социаль­ной сфере.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов — один из принципов федератив­ного устройства России.

Под предметом ведения подразумеваются те сферы об­щественной жизни, отрасли экономики и социально-куль­турной жизни, которые находятся в распоряжении одной или другой власти — федеральной или субъекта РФ.

Разграничение компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов

Принадлеж­ность пред­мета ведения и полномочий	Перечень вопросов	Особенность действия нормативных правовых актов
Российская Федерация	Внешняя политика и междунароные отноше­ния РФ; финансовое, валютное, таможенное регулирование; судопро­изводство; уголовное, гражданское право и др.	Федеральные законы, имеющие прямое дейст­вие на всей территории РФ
Российская Федерация и ее субъек­ты (совмест­ное ведение)	Защита прав и свобод человека и гражданина; координация междуна­родных и внешнеэконо­мических связей субъ­ектов; охрана окружаю­щей среды; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры; администра­тивное, трудовое, семей­ное, жилищное право	Федеральные законы, в соответствии с которы­ми субъекты Федера­ции принимают уже свои законы и иные нормативные акты. Правовые акты субъек­тов РФ должны соот­ветствовать федераль­ным законам по дан­ным вопросам
Субъекты Российской Федерации	Вопросы, находящиеся вне ведения РФ и сов­местного ведения РФ и ее субъектов, которые Конституция РФ не ог­раничивает и не конк­ретизирует в полной мере	Нормативные акты субъектов РФ, изданные по данным вопросам, не рассматриваются с точ­ки зрения их соответст­вия Конституции РФ, так как они находятся вне пределов компетен­ции Федерации. В слу­чае противоречия меж­ду федеральным зако­ном и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ

 

Конституция РФ допускает возможность принятия в Рос­сийскую Федерацию и образования в ее составе нового субъек­та. Это делается в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Пути изменения состава Российской Федерации

• Добровольное вхождение в РФ иностранного госу­дарства.

• Образование на территории РФ нового субъекта, которое может быть осуществлено:

— путем объединения двух или более субъектов в один;

— путем разделения одного субъекта с образованием но­вых;

— путем выделения нового из состава одного субъекта или нескольких субъектов, граничащих между собой;

— путем вхождения одного субъекта в состав другого, в результате чего один из них утрачивает статус субъекта РФ.

---

Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 926; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!