Понятие бюджетной классификации и ее состав
Экономическая сущность и содержание бюджета *(сомнительный) В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система и входящий в ее состав государственный бюджет. Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства. Эти функции сводятся к перераспределению средств и контролю за их эффективным использованием. В этом смысле функции бюджета сходны с функциями финансов, что понятно, поскольку бюджет лишь часть целого. Вместе с тем, применительно к государственному бюджету принято выделять следующие функции, связанные с государственным устройством: (1) вмешательство в экономику; (2) поддержание государственного аппарата управления; (3) правоохранительные органы и судоустройство; (4) медицина, здравоохранение и образование; (5) оборона страны. Госбюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение НД и ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов. Госбюджет выполняет следующие функции: -перераспределительную (перераспределение ВВП); -регулирующую (государственное регулирование и стимулирование экономики); -стимулирующую (финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства); -контролирующую (контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств). Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. 2. Основные характеристики бюджета, состав и структура *(сомнительный) К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: · федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; · бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; · местные бюджеты, в том числе: · бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; · бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов. Структура бюджета: · доходная часть · расходная часть В случае их неравенства образуется дефицит (превышение расходов над доходами) или профицит бюджета. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
|
|
|
|
|
|
Модели бюджетных систем.
|
|
|
В настоящее время в мировой практике функционируют различные бюджетные системы, различающиеся между собой по трем признакам:
· доля ВВП, централизуемая в бюджетах;
· реализация социальных функций за счет бюджетных средств;
· воздействие бюджетной системы на экономику.
Различают две модели бюджетных систем – американскую и европейскую. Другие модели сочетаю признаки названных: австралийская, средиземноморская, китайская, арабская и др.
Особенностями американской модели бюджетной системы являются:
· жесткое исполнение законов, регулирующих государственные доходы и расходы;
· закон о бюджете не принимается;
· значительная самостоятельность бюджетов штатов, которые достаточно в более узком пределе взаимодействуют с центральным бюджетом, чем в европейских странах;
· вмешательство государства в экономику выражается в финансировании программ развития отдельных секторов (в том числе за счет предоставления налоговых льгот);
· переложение социальной нагрузки на доходы граждан (при высоком уровне индивидуальных доходов и в том числе высокой заработной платы);
· невысокая доля государственных расходов в объеме ВВП (25-30%).
|
|
|
Особенностями европейской модели бюджетной системы являются:
· предоставление гражданам социальных гарантий за счет бюджетных средств;
· активное вмешательство центра в решение финансовых проблем административно-территориальных образований и обеспечение определенного «выравнивания» экономических условий регионов, несмотря на их определенную самостоятельность;
· решение многих вопросов в рамках парламентских процедур;
· высокая доля государственных расходов в объеме ВВП (40-60%).
По степени централизации различают три типа моделей бюджетных систем:
· модель децентрализованной бюджетной системы, где велика роль регионов в финансировании развития их экономики, а центральная власть осуществляет финансирование лишь небольшой части гарантий, установленных законами государств (Канада);
· умеренно централизованная модель бюджетной системы – это социально ориентированная модель, в которой расходы центра и регионов оптимально сбалансированы и закреплены за уровнями бюджетной системы в расчете на ответственность каждого уровня за финансирование расходов (Германия, Швейцария);
· максимально централизованная модель бюджетной системы – это социально ориентированная модель, которая характерна для государств, у которых практически отсутствует проблема бюджетного федерализма (распределение денежных доходов и расходов страны между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов федерации и муниципальными бюджетами с учетом источников поступлений средств и расходов для удовлетворения потребностей федерального, субфедерального и муниципального уровней) (Швеция).
4. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:
Подробнее ст. 28-38.2 (по идее этого достаточно как по мне)
1) единства бюджетной системы Российской Федерации;
2) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (;
3) самостоятельности бюджетов;
4) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
5) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) сбалансированности бюджета;
7) эффективности использования бюджетных средств;
8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
9) прозрачности (открытости);
10) достоверности бюджета;
11) адресности и целевого характера бюджетных средств;
12) подведомственности расходов бюджетов;
13) единства кассы.
Межбюджетные отношения.
Межбюджетные отношения – отношения между органами гос. власти РФ, субъектов РФ и органами МСУ по поводу разграничения бюджетных полномочий, соблюдения прав, обязанностей всех органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса. Межбюджетные отношения реализуются посредством финансовой помощи субъектам федерации.
Оказание финансовой помощи может быть осуществлено в следующих формах:
1) Дотации (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов);
2) Субсидии (б. средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов);
3) Субвенции (б. средства, предоставляемые бюджету другого уровня на осуществление определенных целевых расходов);
4) Бюджетный кредит (б. средства, предоставляемые бюджету другого уровня на финансирование бюджетных расходов на возвратной и возмездной основе);
5) Бюджетная ссуда (б. средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной или возмездной, но возвратной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года);
6) Трансферт (сумма, выделяемая без указания конкретной цели на безвозмездной и безвозвратной основах в порядке бюджетного регулирования из фонда финансовой поддержки регионов или фонда финансовой поддержки муниципальных образований, создаваемых в соответствующих бюджетах).
Понятие бюджетной классификации и ее состав
Бюджетная классификация –группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов всех бюджетов, используется для составления и исполнения бюджетов и которая обеспечивает сопоставимость показателей всех уровней системы бюджетов Российской Федерации.
Состав бюджетной классификации Российской Федерации:
1) классификация доходов бюджетов;
2) классификация расходов бюджетов;
3) классификация источников финансирования дефицита бюджетов;
4) классификация операций публично-правовых образований (далее – классификация операций сектора государственного управления).
Классификация доходов бюджетов представляет собой группировку доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в которую входят следующие группы и подгруппы доходов бюджетов.
1. Налоговые и неналоговые доходы;
2. Безвозмездные поступления;
Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
1) общегосударственные вопросы;
2) национальная оборона;
3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
4) национальная экономика;
5) жилищно-коммунальное хозяйство;
6) охрана окружающей среды;
7) образование;
8) культура, кинематография, средства массовой информации;
9) здравоохранение, физическая культура и спорт;
10) социальная политика: пенсионное обеспечение; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики;
11) межбюджетные трансферты.
Классификация источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации – группировка источников финансирования дефицита бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицита бюджетов являются:
1) источники внутреннего финансирования дефицита бюджетов;
2) источники внешнего финансирования дефицита бюджетов.
Классификация операций сектора государственного управления – группировка операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.
Единым для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и статьями операций сектора государственного правления являются:
1) доходы: налоговые доходы; доходы от собственности; доходы от оказания платных услуг; суммы принудительного изъятия; безвозмездные поступления от бюджетов; взносы на социальные нужды; доходы от операций с активами; прочие доходы;
2) расходы: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплата работ, услуг; обсуждение государственного (муниципального) долга; безвозмездные перечисления организациям; безвозмездные перечисления бюджетам; социальное обеспечение; расходы по операциям с активами; прочие расходы;
3) поступление нефинансовых активов;
4) выбытие нефинансовых активов;
5) поступление финансовых активов;
6) выбытие финансовых активов;
7) увеличение обязательств;
8) уменьшение обязательств.
В зависимости от целей анализа расходы государственного бюджета классифицируются по следующим направлениям.
1) Функциональная классификация разграничивает целевые направления финансирования государственной деятельности в соответствии с основными функциями государства.
2) Экономическая классификация разграничивает текущие и капитальные расходы и позволяет оценить влияние государства на процесс расширенного воспроизводства.
3) Ведомственная классификация дает характеристику распределения денежных средств по министерствам и наиболее важным ведомствам. Ведомственная классификация составляется в Российской Федерации в дополнение к требованиям МВФ. Она позволяет контролировать структурные изменения в расходах, связанных с реформированием системы управления.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 168; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!