Восстановление в родительских правах.
СК РФ, Статья 72. Восстановление в родительских правах
1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Для восстановления родительских прав суду необходимо удостовериться в наличии всех трех перечисленных обстоятельств. Каждого из них в отдельности для восстановления в родительских правах недостаточно. Все изменения, необходимые для восстановления в родительских правах, должны выразиться в конкретных действиях и поступках. Если это только помыслы и планы, восстановление в родительских правах состояться не может.
2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).
4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.
Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
|
|
|
Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (статья 140 настоящего Кодекса).
5. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах суд направляет выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Поведение человека, имеющего несовершеннолетних детей и уклоняющегося от выполнения своих родительских обязанностей, не всегда носит необратимый характер. Возможность собственной реабилитации является важным стимулом для изменения своего образа жизни, возвращения к нормальному поведению и отказа от пагубных привычек. Но это является не единственной целью восстановления в родительских правах, главное – восстановить естественную связь детей с их родителями. Такое восстановление возможно только, когда оно соответствует интересам несовершеннолетнего.
Что касается правовой стороны восстановления в родительских правах, то оно допустимо лишь в отношении несовершеннолетних, так как напрямую связано с воспитанием ребенка. Когда ему исполнится 18 лет, восстановление в родительских правах уже невозможно.
|
|
|
На основании анализа ст.72 Семейного кодекса РФ можно сделать вывод о том, что законодатель не устанавливает срок, по истечении которого лица, лишенные родительских прав, имеют право требовать их восстановления. Однако осознанное изменение образа жизни, отношения к воспитанию ребенка, избавление от вредных привычек - это процесс достаточно долгий, требующий от родителя совершения конкретных положительных действий. Поэтому, руководствуясь п.6 ст.71 Семейного кодекса РФ о запрете усыновления ребенка другими родителями ранее шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении его родителей (одного из них) родительских прав, следует предположить, что данный срок может быть установлен не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.
Восстановление в родительских правах представляет собой юридическую процедуру, направленную на восстановление взаимных прав и обязанностей между родителем и ребенком, существовавших до утраты родительских прав, в связи с изменением поведения, образа жизни и отношения к воспитанию ребенка. Поскольку восстановление в родительских правах направлено на отмену санкции, применяемой к родителям за их виновное поведение по отношению к своим детям, п.2 ст.72 СК РФ устанавливает, что данная процедура производится только в судебном порядке.
|
|
|
Восстановление в родительских правах производится в порядке искового производства по заявлению родителя, лишенного родительских прав, по месту жительства (нахождения) ответчика - лица, на попечении которого находится ребенок. В качестве ответчика может выступать:
а) другой родитель;
б) опекун (попечитель);
в) приемные родители;
г) детское учреждение.
Восстановление в родительских правах возможно только в том случае, если судом будет достоверно установлено, что основания, в связи с которыми родители (один из них) были лишены родительских прав, отпали, в связи с чем суд должен проверить, изменились ли поведение родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка.
С целью объективной оценки заявленных исковых требований такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, т.е. родителей, требующих восстановления своих родительских прав. Поэтому установлено, что дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
|
|
|
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п.2 статьи 72 СК РФ в рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах также участвует прокурор. Его присутствие в процессе служит дополнительной гарантией вынесения решения, соответствующего интересам несовершеннолетнего.
Поскольку правовым последствием восстановления в родительских правах является возврат ребенка родителю, чьи родительские права восстановлены, п.3 ст.72 СК РФ предусматривает, что одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка. При этом следует иметь в виду, что удовлетворение иска о восстановлении в родительских правах не означает, что будет удовлетворен иск о возврате ребенка родителям (одному из них). Поскольку на основании акта обследования и заключения органа опеки и попечительства о целесообразности возврата ребенка родителю (по второму иску должно быть отдельное заключение органа опеки и попечительства) суд может прийти к выводу, что передача ребенка родителям (одному из них), восстановленным в родительских правах, не отвечает интересам ребенка. Поэтому ребенку лучше оставаться у другого лица, на чьем попечении он находится, например, у другого родителя.
При удовлетворении искового требования о восстановлении в родительских правах родитель восстанавливается в своих правах со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. Причем восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав. В этой связи выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Споры о воспитании детей.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» к данной категории споров отнесены:
1) споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей;
2) об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
3) об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников;
4) о возврате родителям (опекунам, попечителям и т.п.) ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения;
5) о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах;
6) об ограничении родительских прав;
7) об отмене ограничения родительских прав
и другие,
1) споры об определении места жительства ребенка с одним из родителей, проживающим отдельно
если не удалось достичь соглашения родителей о том, где будет проживать ребенок (точнее, не где он будет зарегистрирован, а с кем из родителей он будет проживать постоянно), когда родители проживают раздельно, то спор разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
При разрешении этого спора суду предстоит определить, кому из родителей отдать предпочтение, кто из них станет непосредственным воспитателем ребенка.
При этом суд учитывает:
- привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам;
- возраст ребенка;
- нравственные качества родителей;
- отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;
- возможность создания ребенку условий для воспитания и развития
- род деятельности родителей и режим их работы
- материальное и семейное положение род-й и т.д.
При этом суд учитывает важнейший принципа равенства прав и обязанностей родителей.
НО главное, чтобы решение суда соответствовало интересам ребенка (поэтому обязательно УЧИТЫВАЕТСЯ МНЕНИЕ РЕБЕНКА).
Обратить внимание, что среди критериев НЕ назван уровень материальной обеспеченности родителя = > он не ставится во главу угла, а предпочтение отдается качеству родителя как воспитателя.
При этом другой родитель не утрачивает своих ПиО - он становится обладателем права на общение с ребенком, на участие в его воспитании, образовании, тк сам по себе факт раздельного проживания родителей ведет к неизбежному при этом фактическому ограничению родительских прав того из родителей, который живет от ребенка отдельно.
Спор об определении места жительства ребенка может рассматриваться судом в любое время:
- до расторжения брака родителей,
- во время развода (в бракоразводном процессе),
- после прекращения брака.
Главное при этом, чтобы родители проживали РАЗДЕЛЬНО.
Споры о месте жительства ребенка могут рассматриваться неоднократно, поскольку условия воспитания ребенка могут меняться в зависимости от разных обстоятельств => суд не может отказать в принятии искового заявления на основании того, что данный спор уже был предметом рассмотрения.
Спор о месте проживания ребенка с одним из родителей рассматривается судом по месту проживания ребенка и его родителя - непосредственного воспитателя.
ПОМНИТЬ, что по требованию родителей (одного) суд, исходя из интересов детей, с обязательным участием органов опеки и попечительства, вправе определить место жительства ребенка на период ДО вступления в законную силу суд решения об определении его места жит-ва.
2) Споры по обеспечению права отдельно проживающего родителя на общение со своими
несовершеннолетними детьми + права на участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования
Родитель, проживающий отдельно имеет права
- на общение со своим ребенком,
- на участие в его воспитании(те использование различных способов положительного воздействия на ребенка, не только общение, но и переписка, телефонная связь),
- на участие в решении вопросов получения ребенком образовани(те он не имеет права выбора образов учр-я, как др родитель, но может дать совет, помочь и тд),
- на получение инфор-ии о своем ребенке из воспитательных, лечебных и аналогичных организаций(отказать могут только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя)
=> родитель, с которым проживает ребенок, НЕ должен препятствовать общению ребенка с др родителем (если это не причиняет вред физ и психич здоровью ребенка, его нравственному развитию)
НО здесь длящиеся правоотношения - когда они заканчиваются?: формально после достижения ребенком 18 лет (а если подросток, н-р, 16 лет сам не хочет общаться с др родителем?)
Общение с ребенком родителя, живущего отдельно от него, предполагает существование постоянного, систематического контакта между ними, а не эпизодических неожиданных встреч. Чинение препятствий в данном случае - нарушение прав как другого родителя, так и ребенка.
Если родители не смогут заключить соглашение по этому вопросу, то спор разрешается в суде с участием органа опеки и попечительства, кот дает свое заключение по существу спора после исследования условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание (в процессе подготовки которого мб предприняты меры для мирного урегулирования данного спора). + суд с участием органа опеки и попечительства по требования родителей (одного) вправе определить порядок осуществления род прав на период ДО вступления в силу суд решения
Притом, с иском в суд может обратиться как один, так и другой родитель.
В своем решении суд подтверждает право на общение (если это не вредит ребенку) и одновременно определяет порядок его реализации.
ВАЖНО, что при неисполнении данного решения суда родителем, с которым проживает ребенок, помимо гр-проц санкций мб применена и семейно-правовая: при злостном неисполнении решения суда по требованию родителя, проживающего отдельно, суд может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.
НО если родитель стремится только общаться с ребенком и не в состоянии взять его себе, то можно привлечь к разрешению проблемы орган опеки и попечительства, психолога и т.д.
3) Споры по обеспечению права близких родственников на общение с ребенком
Такие родственники, в отличие от другого родителя, НЕ имеют право на воспитание ребенка, только на ОБЩЕНИЕ. При этом право на общение родственников со стороны как отца, так и матери НЕ зависит от того, состоят они в браке или их брак расторгнут.
Порядок, характер общения малолетних обычно определяется родителями, далее - ребенок сам может решить. Здесь речь идет о праве как родственников, так и самого ребенка.
В случае отказала родителей (одного) от предоставления близким родственникам возможности общаться с ребенком, сначала орган опеки и попеч-ва может обязать родителей не препятствовать этому общению (но принудить к исполнению этого решения НЕЛЬЗЯ).
НО если родители (один) НЕ подчиняются решению органа опеки и поп-ва иск в суд об устранении препятствий к общению с ребенком мб подан:
- близкими родственниками;
- органом опеки и поп-ва
и только ПОСЛЕ обращения в орган опеки и поп-ва, если это не принесло результаты.
Суд принимает решение исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (при этом вряд ли справедливо говорить, о том, что отсутствие документов, подтверждающих родство, мб запретом к общению с ребенком).
В случае невыполнения - к виновному родителю применяются меры, предусмотренные ГПК (см ст 206, как говорит Консультант).
4) Споры о возвращении ребенка при удержании его неуправомоченным лицом
Родители вправе требовать возврата ребенка от ЛЮБОГО лица, удерживающего его у себя НЕ на основании закона или суд решения, тк право родителя состоит в возможности воспитывать ребенка лично.
В случае возникновения спора - право обратиться в суд за защитой своих родительских прав = > данный спор разрешается ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в судебном порядке.
НО суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (если передача ребенка не отвечает его интересам): н-р, если ребенок долго время по к/л обстоятельствам жил в др семье и испытывает к ним привязанность.
+ если суд установит, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок НЕ в состоянии обеспечить ему надлежащее воспитание - суд передает ребенка на попечение органа опеки и поп-ва.
ВАЖНО помнить, что
Исполнение судебный решений по спорам о детях осуществляется в полном соответствии с гражданско-процессуальным зак-ом:
· Н-р, соблюдается время исполнения суд решений (с 6 утра до 22 вечера, в исключит ситуациях ночью и выходные дни);
· Судебные решения должны быть исполнены приставом-исполнителем в теч 2 месяцев со времени поступления к нему исполнительного док-в, НО в качестве исключения иногда допускается немедленное исполнение;
· При наличии препятствий для исполнительных действий сам пристав-исполнитель или стороны вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения или об изменении способа и порядка исполнения и т.д. + к лицам, препятствующим исполнению суд решения могут применяться меры, предусмотренным ГПК (родитель или иное лицо, на попечении которого находится ребенок)
· Принудительное исполнение решений, связанных с отробранием ребенка и передачей его др лицу должно производиться с обязательным участием:
- органов опеки и поп-ва,
- лица, которому передается ребенок,
- в необходимых случаях - с участием представителя ОВД.
· При невозможности исполнения решений суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может по определению суда быть временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Т.е. все действия по исполнения судебного решения по спорам о детях входят в компетенцию пристава-исполнителя
НО вследствие огромного кол-ва не только правовых, но и педагогических проблем возникает необходимость участия в процедуре исполнения органа опеки и поп-ва. + иногда может требоваться консультация психологов, педагогов.
[1] Занимает особое место в данном перечне, в Семейном кодексе словосочетания «патранатная семья» нет
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!