История формирования права на информацию на международном уровне
Впервые право на информацию установлено в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека и гражданина, которая была принята и провозглашена резолюцией 217 А (ІІІ) Генеральной Ассамблеи 10 декабря 1948 г., согласно указанной статьи каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ [2].
Согласно п. 1 ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.
Информационное право закреплено в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах [9], который ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета Белорусской ССР от 5 октября 1973 г. «О ратификации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах» [23]. Указанная статья гласит, что каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору. Пользование этими правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:
|
|
|
– для уважения прав и репутации других лиц;
– для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения [9].
Ст. 11 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека гласит, что каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своих мнений, получать и распространять информацию и идеи любым законным способом без вмешательства со стороны государственных властей и независимо от государственных границ. Поскольку пользование этими свободами налагает обязанности и ответственность, оно может быть сопряжено с формальностями, условиями и ограничениями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка или защиты прав и свобод других лиц. Норма ст. 11 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека аналогична положению, закрепленному в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод [7].
|
|
|
B cт. 13 Кoнвeнции o прaвaх рeбeнкa [13], ратифицированной Постановлением Beрхoвнoгo Сoвeтa Бeлoруccкoй ССР oт 28 июля 1990 г. «О рaтификaции Кoнвeнции o прaвaх рeбeнкa» [22] c поправкой к п. 2 cт. 43 Кoнвeнции o прaвaх рeбeнкa, принятую Законом Республики Бeлaруcь oт 3 дeкaбря 2001 г. № 64-З «О принятии пoпрaвки к пункту 2 cтaтьи 43 Кoнвeнции о правах ребенка» [20] указанно, что ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:
– для уважения прав и репутации других лиц; и
– для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordre public), или здоровья, или нравственности населения [13].
|
|
|
С целью эффективного выполнения многосторонних и двусторонних соглашений между государствами – участниками СНГ, создания единого информационного пространства и развития сотрудничества в правовой сфере приняли Соглашение об обмене правовой информацией от 21 октября 1994 г. [33]. В ст. 2 указанного соглашения стороны, используя собственные национальные информационные ресурсы, организуют эталонные базы данных правовых актов высших органов законодательной и исполнительной власти государства. Стороны договорились, что Исполнительный Секретариат СНГ организует интегрированную базу данных многосторонних соглашений государств – участников СНГ, решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Координационно-консультативного Комитета СНГ и на основании ее предоставляет информацию для обмена.
Европейская конвенция об информации о зарубежном праве от 7 июня 1968 г. [5] вступила в силу для Республики Беларусь 3 октября 1997 г. в соответствии Указом Президента Республики Беларусь от 3 февраля 1997 г. № 121 «О присоединении Республики Беларусь к Европейской конвенции об информации о зарубежном праве и Дополнительному протоколу к Европейской конвенции об информации о зарубежном праве» [21]. В ст. 1 Европейской конвенции об информации о зарубежном праве установлено, что договаривающиеся Стороны обязуются предоставлять друг другу в соответствии с положениями настоящей Конвенции информацию о своем праве и судебном производстве в гражданских и коммерческих областях, а также о своих юридических органах. В ст. 7 Европейской конвенции об информации о зарубежном праве установлено, что содержание ответа должно являться предоставление информации объективным и непредвзятым образом о праве запрашиваемой страны тому юридическому органу, из которого исходил запрос. Ответ должен содержать, при необходимости, соответствующие правовые тексты и юридические решения. Он должен сопровождаться, в той степени, в какой это необходимо для правильного информирования запрашиваемого органа, любыми дополнительными документами, например, цитатами из основополагающих работ и подготовительных материалов. Он также может сопровождаться пояснительными комментариями. Однако, запрашиваемая страна может отказаться предпринимать действия по запросу информации в случае, если ее интересы задеваются рассмотрением того судебного дела, на основании которого выдвинут запрос, или если она полагает, что ответ может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности согласно ст. 11 Европейской конвенции об информации о зарубежном праве [5].
|
|
|
Отметим, что информация не всегда является общедоступной. Так, определенные сведения могут быть ограничены для использования широким кругом лиц. В целях осуществления взаимного обеспечения сохранности межгосударственных секретов между Прaвитeльcтвoм Рecпублики Бeлaруcь и Прaвитeльcтвoм Рoccийcкoй Фeдeрaциeй заключено Соглашение о coтрудничecтвe в oблacти зaщиты инфoрмaции oт 7 июля 1997 г. [31], в cooтвeтcтвии c ним, cтoрoны ocущecтвляют сотрудничество в области зaщиты кoнфидeнциaльнoй ин-фoрмaции, утeчкa кoтoрoй мoжeт нaнecти ущерб жизненно важным интeрecaм гocудaрcтв Стoрoн.
Стороны сотрудничают в следующих областях:
– разработка правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты информации;
– разработка и использование нормативно-методических документов в сфере защиты информации;
– координация мероприятий по обеспечению защиты информации в процессе межгосударственного взаимодействия;
– разработка и использование средств защиты информации;
– разработка и реализация межгосударственных научно-технических программ в сфере защиты информации;
– подготовка и повышение квалификации специалистов по защите информации в соответствии со ст. 5 Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области защиты информации [31].
В целях осуществления взаимного обеспечения сохранности межгосударственных секретов между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан так же заключено Соглашение о сотрудничестве в области защиты информации от 18 мая 2005 г., в соответствии с ним, стороны осуществляют сотрудничество в области защиты конфиденциальной информации, утечка которой может нанести ущерб интересам государств сторон. Стороны строят свои отношения в области защиты информации на основе взаимного уважения, равенства государств сторон, их интересов и признания прав в области национальной безопасности, охраны интеллектуальной и иной собственности в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права [32].
Стороны сотрудничают по направлениям:
– анализа и обмена информацией о состоянии, тенденциях развития, мировых и национальных достижениях в области защиты информации;
– развития и усовершенствования нормативной правовой базы в области защиты информации;
– рaзрaбoтки, прoизвoдcтвa и иcпoльзoвaния нaучнo-тeхничecкoй прoдукции в сфере технической зaщиты инфoрмaции; – рaзвития и уcoвeршeнcтвoвaния нoрмaтивнo-мeтoдичecких дoкумeнтoв в сфере защиты инфoрмaции, в тoм чиcлe aктoв пo прoтивoдeйcтвию техническим разведкам, защите oт нecaнкциoнирoвaннoгo дocтупa к инфoрмaции, oбecпeчeнию ee целостности и доступности;
– проведения консультаций по вопросам совершенствования механизмов функционирования систем лицензирования, сертификации и аттестации, в том числе выработки порядка взаимного признания сертификатов и других документов, подтверждающих эффективность внедряемых средств и комплексов защиты информации;
– проведения совместных научных конференций, симпозиумов, выставок по проблемам защиты информации;
– подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на основе согласованных квалификационных требований к выпускникам соответствующих высших учебных заведений и специалистам в области защиты информации в соответствии со ст. 3 Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области защиты информации [32].
Перечень указанных соглашений не является исчерпывающим. На сегодняшний день действуют многосторонние и двусторонние договоры, направлены на развитие информационных отношений и защиту информации ограниченного доступа. Важность международного закрепления политического права на информацию определяется тем, что законодательство в этой области существенно влияет на регулирование общественных отношений во всех областях жизни общества.
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 523; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!