Анализ нормативно-правового регулирования деятельности Управления ФНС России по Астраханской области.
Nbsp; Содержание Введение. 2 Раздел 1. Общая характеристика деятельности Управления ФНС России по Астраханской области. 2 1.1 Организационно-функциональная структура управления и деятельности Управления ФНС России по Астраханской области. 2 1.2 Анализ нормативно-правового регулирования деятельности Управления ФНС России по Астраханской области. 6 1.3 Организация системы документооборота контрольной деятельности Управления ФНС России по Астраханской области. 6 Раздел 2. Порядок организации и проведения налоговой проверки за соблюдением законодательства о налогах и сборах в рамках контрольной деятельности Управления ФНС России по Астраханской области. 6 2.1 Контрольно-аналитические процедуры проведения налоговой проверки за соблюдением законодательства о налогах и сборах в рамках контрольной деятельности Управления ФНС России по Астраханской области. 6 2.2 Анализ и документальное оформление результатов налоговой проверки за соблюдением законодательства о налогах и сборах в рамках контрольной деятельности Управления ФНС России по Астраханской области. 6 2.3 Устранение и предупреждение выявленных нарушений в ходе налоговой проверки за соблюдением законодательства о налогах и сборах в рамках контрольной деятельности Управления ФНС России по Астраханской области. 6 Заключение. 6 Список источников. 6
Введение
Раздел 1. Общая характеристика деятельности Управления ФНС России по Астраханской области.
|
|
|
Организационно-функциональная структура управления и деятельности Управления ФНС России по Астраханской области.
История налоговой службы Астраханской области начинается 2 июля 1990 года, когда в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.90г. №76 "О государственной налоговой службе" и во исполнение распоряжения Исполнительного комитета Астраханского областного совета народных депутатов от 29.05.90 № 462-Р "О государственной налоговой службе " была создана государственная налоговая инспекция по Астраханской области.
В течение двух лет (1991-1992 гг.) процесс создания единой централизованной системы налоговых органов Российской Федерации был завершён. Она стала важнейшим инструментом в обеспечении экономического, социального и культурного развития нашей страны. Впоследствии налоговая служба России претерпела несколько реорганизаций. В частности, в 1992 году из системы Министерства финансов было выделено отдельное ведомство - Государственная налоговая служба Российской Федерации, которая в 1998 году была преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, а в 2004 году - в Федеральную налоговую службу.
|
|
|
Неоднократно менялась структура налоговых органов Астраханской области. В самом начале своего создания налоговые органы Астраханской области объединяли 19 инспекций, в том числе одну областную, две по городам Астраханской области, одиннадцать по районам Астраханской области, одну по г. Астрахани и четыре по районам г. Астрахани. Позднее в области действовало 16 инспекций по районам области и г. Астрахани. В конце 2001 года количество инспекций, сократилось до 13.
В ходе реализации Программы модернизации налоговых органов все структурные подразделения были приведены к единой системе работы по функциональному принципу, проведены мероприятия по освоению современных технологий и процедур электронной обработки данных. В результате в настоящее время на территории Астраханской области функционируют 5 инспекций, в том числе 4 - межрайонного уровня и одна по Кировскому району г. Астрахани.
Структура налоговой службы Астраханской области представлена на рисунке 10.
 | |||
 | |||
Рисунок 10. Структура налоговой службы Астраханской области. Источник: (разработка автора).
Представленная на рисунке 10 структура налоговой службы по Астраханской области неоднократно пересматривалась, и на сегодняшний день она включает 4 межрайонной инспекции и одной районной.
|
|
|
За годы существования Государственную налоговую инспекцию по Астраханской области, а затем Управление МНС России по Астраханской области, Управление ФНС России по Астраханской области возглавляли: Георгий Иванович Кобзев (июль 1990- июнь 1994), Геннадий Александрович Горбунов (июнь 1994- май 2000г.), Станислав Константинович Миронов (май 2000 года- январь 2005 года), Иван Михайлович Кукин (январь 2005 года - февраль 2016 года). С февраля 2016 года по 16 мая 2016 года обязанности руководителя Управление ФНС России по Астраханской области исполнял Михаил Вячеславович Барков. С 17 мая 2016 года на должность руководителя Управление ФНС России по Астраханской области назначен Мансур Салихович Гаджиев[1].
Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно. Управление имеет сокращенное наименование: УФНС России по Астраханской области.
|
|
|
Управление является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами ФНС России, нормативными правовыми актами органов власти Астраханской области и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов, настоящим Положением.
Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через межрайонные инспекции ФНС России по Астраханской области и инспекции ФНС России по Астраханской области и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями. Управление является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки, установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.
III. Организация деятельности
8. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя ФНС России. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФНС России по представлению руководителя Управления.
9. Руководитель Управления:
9.1. организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления;
9.2. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.3. представляет на утверждение в ФНС России структуру Управления;
9.4. утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание, а также положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции его работников;
9.5. утверждает численность и фонд оплаты труда работников нижестоящих налоговых органов в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;
9.6. издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими и работниками Управления и нижестоящими налоговыми органами;
9.7. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке государственных гражданских служащих и работников Управления и заместителей руководителей нижестоящих налоговых органов и направляет в ФНС России предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей нижестоящих налоговых органов;
9.8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
9.9. решает в соответствии с трудовым законодательством вопросы заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с работниками Управления;
9.10. представляет в ФНС России проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчеты об их исполнении;
9.11. привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих и работников Управления за нарушения, допущенные ими в работе.
10. Управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
11. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Управление является юридическим лицом, имеет бланк и 2 печати с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения Управления: г. Астрахань
Анализ нормативно-правового регулирования деятельности Управления ФНС России по Астраханской области.
В соответствии п. 6 Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Астраханской области, утвержденного ФНС России 24.04.2015 Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1. осуществляет контроль и надзор (в том числе проверки) за:
6.1.1. соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
6.1.2. соблюдением требований к контрольно-кассовой технике,порядком и условиями ее регистрации и применения, полнотой учета выручки денежных средств и использованием специальных банковских счетов платежными агентами (субагентами), банковскими платежными агентами (субагентами) и поставщиками;
6.1.3. осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
6.1.4. проведением всероссийских лотерей;
6.2. осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета Астраханской области, местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет Астраханской области, администратора доходов федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
6.3. выдает в установленном порядке свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, за исключением свидетельств, выдаваемых налогоплательщикам, состоящим на учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам;
6.4. осуществляет регистрацию отдельных видов юридических лиц, для которых предусмотрен специальный порядок регистрации;
6.5. ведет в установленном порядке Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
6.6. представляет сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН), реестре дисквалифицированных лиц, государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.7. осуществляет формирование налоговой статистики;
6.8. представляет финансовым органам Астраханской области - в целом по Астраханской области и по муниципальным образованиям информацию о начисленных, уплаченных суммах по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, о суммах задолженности по ним, а также сведения о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы бюджетов Астраханской области и местных бюджетов;
6.9. бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;
6.10. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
6.11. принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;
6.12. представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;
6.13. осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;
6.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, налоговую и иную охраняемую законом тайну, персональные данные;
6.15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи и средств электронной подписи, применяемых в ходе деятельности Управления;
6.16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
6.17. рассматривает жалобы (апелляционные жалобы) физических и юридических лиц на акты ненормативного характера налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц;
6.18. организует профессиональную подготовку работников Управления и нижестоящих налоговых органов, их переподготовку, повышение квалификации;
6.19. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;
6.20. обеспечивает внедрение информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы в налоговых органах;
6.21. осуществляет закупки товаров, работ и услуг для нужд Управления (нужд инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня), а также иные действия заказчика, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, от имени Российской Федерации заключает государственные контракты, иные договоры в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и неисполненных обязательств;
6.22. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
6.23. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении;
6.24. осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих налоговых органов;
6.25. участвует в рамках установленной компетенции в выполнении задач, связанных с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
6.26. осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
7. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
7.1. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
7.2. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
7.3. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
7.4. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
7.5. отменять решения нижестоящих налоговых органов или приостанавливать их действие в случае несоответствия законодательству Российской Федерации.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 573; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!