Понятие международной межправительственной организации.
Правосубъектность международных межправительственных организаций.
Международная организация-это объединение суверенных гос-в, созданное на основе международного договора для определённых целей, имеющая сис-му постоянно-действующих органов, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая в соотв.с межд.правом.
Признаки:
-участие суверенных гос-в
-договорная основа – обычно в виде устава. Нектр организации на основе резолюции- юнэп
-наличие определённых целей
-сис-ма постоянно действующих органов
-обладание международной правосубъектностью (она проявляется в международных правах и обязанностях организаций, а так же в их способности приобретать таковые через свои действия). Права, связанные с провосубъектностью, можно отнести: право на заключение межд.отношений; право на привилегии и иммунитеты; право на представительство при организации гос-в членов; способность организации нести международно- правовую ответственность и т.д.
-учреждённая в соотв.с межд.правом (т.е.соответствие её устава и деят-ти принципов и нормы международного права).
Классификация международных организаций.
-по юр.природе организации подразделяются на 2 вида:
1)неправительственные (общественные)(более 7 тыс). они не основываются на межд.договоре, хотя эти организации нередко принимают свои уставы.(междунар союз юристов, гринпис)
2)межправительственные (межгос-ые) созданы от имени прав-ва (шанхайская шестерка )\госва-.союз африканских госв- 53 госва.
|
|
|
-по масштабу деят-ти- 3 вида:
1)международные универсальные организации- организации, цели и предмет деят-ти которых представляет интерес для всех гос-в мира (пр: специализрованные организации, входящие в ООН: всемирный почтовый союз и т.д.).
2)региональные- создаются гос-ми в одном географическом районе по любым вопросам. (пр: ОБСЕ, лига Арабских гос-ва, Шанхайская пятёрка, Организация африканских гос-в, Совет Европы, Европейский союз- 27 госв и др.). Органы Европейского союза вправе принимать большинством голосов обязательные решения, имеющие не территории гос-в одинаковую юр.силу, наравне с нац.законом
3)межрегиональные –организации членство в которых ограничено определённым критерием выводящим их за рамки региональных организации, но не позволяющие выступать в роли универсальных. (пр: ОПЕК 1960г., организация Исламской Конференции 1969 и др)
-в зависимости от предмета деятельности:
А)организации общей компетенции (пр: ООН, СНГ, обсе)
Б)организации специальной компетенции (в полит.области- ОБСЕ, в экономич.области -Европейский Союз,ввалютно-финансовойобласти- международный валюьный фонд, межд.банк реконструкии и развития, в со.области- МОТ)
|
|
|
-по процедуре :
1)открытые
2)закрытые (североатлантический договор 1949г. и т.д.).
По характеру- межгос-почти все и надгос- только совет европы его решения обладают обязательной силой для исполнения.
Устав ООН. Цели и принципы. Членство.
1.-В 1941 идея проскользнула
2.- московская конференция 30 октя 1943 г принята декларация о всеобщей безопасности
3. – тегеранская конференци 1943 года подтверждение
4. - В 1944г.на конференции в Думбартон- Оксе в США август-сентябрь был подготовлен
На конференции в Сан-Франциско апрель-июнь 1945г. Устав был окончательно выработан и подписан (26 июня 1945г).
1сессия ООН состоялась 10января 1946г.
Инициатором названия ООН был Американский президент- Рузвельт. А Черчилль поддержал Рузвельта.
24 октября 1945 г день оон.
Бюджет ООН устанавливается в соотв.со шкалой взносов гос-в- членов ООН, котор.пересматриваются каждые 3 года. Шкала взносов составляется на основании принципа относительной платёжеспособности гос, определяемой путём сопоставления их национальных доходов. Максимальная доля, котор.приходится на cтраны-участники- 22% то бюджета организации. Минимальная- 0,01%. + добровольные взносы
|
|
|
Предмет деятельность ООН
Можно выделить 4 основных направления в деят-ти ООН:
1)поддержание международного мира и безопасности
2)развитие международного сотрудничества в соц-но –экономической области и в области защиты прав человека
3)борьба с колониализмом, расизмом и апартеидом
4)кодификация и прогрессивное развитие международного права.
В сис-му ООН входит 17 специализированных учреждений ООН. Понятие специализированных учреждений дано в ст.57 Устава ООН. Специализированным учреждениям присущи 4 основных признака:
-они создаются на основе межправительственных соглашений
-в соотв со ст.57 Устава определена международная ответственность специализированных учреждений в рамках их компетенции
-они наделены самостоятельными полномочиями в специальной области, предусмотренной Уставом ООН. В зависимости от сферы деятельности спец.учреждения подразделяются на 3 группы:
А)учреждения экономического хар-ра (таких 13 учреждений) (пр: ФАО-межд.продовольственная и сельскохоз.организация; ИКОА- межд.орагнизация гражд.авиации; ИМО- межд.морская организация; МВФ- межд.валютный фонд)
Б)учреждения социального характера (таких 2): МОТ- межд.орагнизациятруда и ВОЗ-всемирн.оргнизация здравоохранения
|
|
|
В)учреждения культурно- гуманитарного хар-ра (такх 2): ЮНЕСКО-орг.объединённых наций по вопросам просвещения, науки и культуры; ВОИС- всемирная организация интеллектуальной собственности
-наличие правовой связи с ООН (посредством соглашений, утвержд.Ген.Ассамблеей ООН) (ст.57, 58, 63 Устава ООН)
Их координация с ООН проявляется в консультациях, обмене информацией, в праве участвовать в заседаниях органов друг друга, а также, в компетенции ООН давать рекомендации этим учреждениям.
По сути-это субъекты межд.права, обладающие межд.правосубъектностью в соотв.с Уставом ООН.
Вместе с тем, в сис-му ООН входит вспомогательные органы.
Вспомогательные органы (ст.7 Устава ООН)- все органы ООН подразделяются на 2 группы: главные органы и вспомогательные. Вспомогательные органы создаются главными органами для осущ.своих ф-ий (см ст.22, 29 ,68 Устава ООН).
Пр.вспомогательных органов: ЮНКТАД- конференция по торговле и развития. Основная цель- поощрение межд.торговли в целях ускорения экономического развития. ЮНИСЕФ- цель- улучшение жизни детей и молодёжи.
Членами ООН мб миролюбивые гос-ва, которые примут на себя обязательство, содержащиеся в Уставе, и которые, по- мнению организации, могут и желают эти обязательства выполнять (ст.4 Устава ООН).
Общее кол-во гос-в, входящих в ООН …
В ст.6 предусматривается возможность исключения из состава ООН за нарушение Устава. Вместе с тем, в ст.5 Устава предусмотрена возможность приостановления прав и привилегии членов ООН. Основанием может служить неуплата членских взносов.
Система органов ООН.
К числу главных относится: (их 6 в соотв.с Уставом
-Ген.Ассамблея
-Совет Безопасности
-Экономический и социальный совет (ЭКОСОС)
-Совет по опеке (сегодня не существует. На 60 Сессии Ген.Ассамблеии ООН была принята резолюция об упразднении)
-международный суд ООН
-секретариат.
Основные ф-ии этих органов:
-ГЕН,АССАМБЛЕЯ. 194 члена.Это единственный орган, где представлены все гос-ва –члены. Ген.Ассамблея может рассматривать любые вопросы, в том числе и вопросы, относящиеся к компетенции Совета Безопасности, но до того момента, пока Совет Безопасности не примет дело к своему рассмотрению. Ген.Ассамблея- это высший орган ООН, которые может дать рекомендации как членам организации, так и её органам.
Согласно ст.15 Устава ООН , Ген.Асамблея получает и рссм.ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности.
Порядок работы:
-сессионный порядок (на очередные и специальные сессии). Очередные сессии собираются каждый третий вторник сентября. Специальные сессии созываются в течение 15 дней со дня получения ген.секретарём требования от Совета Безопасности или от большинства членов ООН о необходимости созвать такую сессию. Чрезвычайные специальные сессии созываются в течение 24 часов с момента получения ген.секретарём требования, относительно такой сессии от Совета Безопасности.
Решения Ген.Ассамблеи по важным вопросам (это рекомендация в отношении поддержания международного мира и безопасности, бюджетные вопросы, приём новых членов, выборы непостоянных членов Совета Безопасности и тд.) принимаются большинством в 2\3 голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов.
Решения по иным вопросам принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (50+ 1 голос).
Резолюция Ген.Ассамблеи носит рекомендательный хар-р. Но, резолюции, касающихся организационных, административных и бюджетных вопросов носят обязательный хар-р.
Все главные органы ООН представляют доклад о своей деят-ти.
-СОВЕТ БЕЗОПАНОТИ. Это орган, состоящий из 15 членов. 5 из них- постоянные члены и 10 –непостоянные (избираемые Ген.Ассамблеей на 2 года).
Их избрание непостоянных членов осущ.с учётом степени участия членов организации в поддержании межд.мира и безопасности и в достижении др.целей (поддержании дружественных отношений и тд). Второй принцип- справедливого географического распределения. 5 представителей от гос-в Африки и Азии, 2 от гос-ва Латинской Америки и р-на Карибского моря, 2 от гос-в западной Европы и др.гос-в, включая Австралию, новую Зеландию и Канаду, 1 от гос-в восточной Европы.
На Совет Безопасности возложена главная ответственность на поддержание мира и безопасности (ст.24 ). Совет Безопасности может принимать решения обязательные для гос-в-членов (ст.25). Совет Безопасности является главным исполнительным органом (если в результате обсуждения Ген.Ассмаблеей какого-то вопроса окажется необходимым предпринять действия, то такой вопрос передаётся Совету Безопаности. Применение принудительных мер –это исключительная компетенция Совета Безопасности. Совет Безопасности может предпринять как меры военного (ст.42 Устава ООН), так и не военного хар-ра (предусмотрены в ст.41 Устав ООН).
Для оказания помощи Совету Безопасности сущ.по уставу Военно- Штабной комитет, состоящий из начальников штабов, постоянных членов Совета Безопасности или их представителей (см.ст.47 Устава ООН).
Ряд ф-ий, Совет Безопасности выполняется совместно с Ген.Ассмаблеей:
А)рекомендует Ген.Ассамблеей принятие новых членов ООН
Б)приостанавливает осущ.прав и привилегий членов ООН. Но восстановление прав и привилегий –это исключительная компетенция Совета Безопасности.
В)исключения из членов ООН
Г)рекомендует Ген.Ассмаблеи для назначения ген.секретря ООН
Д)участвует в выборе международных судей.
Решения Совета Безопасности по важным вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов.
В соотв.сост.27 Устава, решения Совета Безопасности считаются принятыми, когда за них поданы голоса любых 9 членов Совета Безопасности.
-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ.(ЭКОСОС).Состоит из 54 членов, которыми являются гос-ва, избираемые Ген.Ассамблеей на 3 года, с обновлением ежегодно 1\3. Выбывающий член Совета мб переизбран на новый срок немедленно.
ЭКОСОС осущ.задачи в области международного экономического и социального сотрудничества. Его ф-ии изложены в главе 9 Устава ООН.
-МЕЖДУНАРОДНЫЙСУД ООН. Основу его деят-ти составляет его Статут, входящий в состав Устава ООН.
Межд.суд осущ.2 ф-ии:
1)решает споры между гос-ми
2)даёт консультативные заключения по любым юридическим вопросам по запросу межд.органов и организаций, имеющих на то право.
Межд.суд ООН состоит из15 судей, избираемых Ген.Асаблей и Советом Безопасности абсолютным большинством голосов. В Совете Безопасности достаточно 8 голосов. Голосование происходит единовременно. Избираются они на 9 лет в личном качестве из числа лиц, внесённых в список по предложению национальных групп Постоянной Палаты Третейского Суда (ст.4 Статута межд.суда). В составе суда не мб 2 граждан одного гос-ва. Весь состав суда должен обеспечивать представительство основных правовых сис-м мира. Решение межд.суда явл.окончательным и обжалованию не подлежит.
Юрисдикция межд.суда ООН явл.факультативной.
-СЕКРЕТАРИАТ. Ген.Секретарь- Пан Ги Мун.
Секретариат состит из Ген.секретаря и необходимого числа персонала. Ген.секретарь назначается Ген.Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет, с возможностью назначения на новый срок в том же порядке. Персонал секретариата назначается Ген.Секретарём.
Персонал секретариата делится на 3 категории:
-высшие административные должностные лица (Ген.секретарь и его заместители)
-международные должностные лица класса специалистов
-технический персонал (курьеры, секретари и т.д.).
Состав15 тыс.человек.
Ген.секретарь доводит до сведения Ген.Ассаблеи о всех ситуациях, представляющих угрозу миру и безопасности.
Ген.секретарь осущ.руководство работой персонала секретариата по обслуживанию главных органов ООН.
Ежегодно Ген.секретарь представляет Ген.Ассамблеи доклад о работе организации. В целом, секретариат осущ.техническое обеспечение работы сессий всех органов (опубликование и рассылка отчётов, хранение архивов, осущ.переводов док-ов информационных материалов).
Международные должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами функционального характера.
В структуру секретариата входит управления и департаменты (в частности Управление по правовым вопросам, которое оказывает помощь в подготовке проектов соглашения.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 320; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!