Для олимпиад по обществознанию

Понятие, функции и структура политических партий

 

Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа». Он получил распространение еще в Древнем мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становле­ния парламентаризма (XVIII—XIX вв.).

Политическая партия - это добровольный союз людей, связанный общностью идеологии нацеленный на завоевание государственной власти или участия в ней, причем власть становится инструментом проведения в жизнь политической программы в интересах одной или нескольких социальных (общественных) групп или общества в целом.

Выделяются следующие основные признаки партий:

• борьба за власть, стремление к осуществлению или соучастию во власти;

• организация (структурированность, устойчивость, управление);

• наличие программы (за что боремся) и устава (устройство партии);

• наличие аппарата управления;

• носитель определенной идеологии;

• наличие социальной опоры в обществе, поиск общественной поддержки;

• постоянство, долговременность существования (по сравнению, например, с политическим движением).

 

Функции политических партий:

— выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

— активизация и интеграция определенной части людей;

— борьба за политическую власть и за ее использование, опреде­ление форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меня­ющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.);

— подготовка и проведение избирательных кампаний по форми­рованию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятель­ностью;

— разработка партийной идеологии, создание и реализация по­литической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

— политическое воспитание общества в целом или его части;

— подготовка и выдвижение кадров для партии, государственно­го аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Структуру политических партий составляют партийный аппа­рат, рядовые члены (партийная масса). Социальную базу составляют сторонники партии.

Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества. Естествен­но, они весьма многообразны.

Существует несколько классификаций политических партий в соответствии с различными критериями:

1) в зависимости от способа связи с избирателями и организации внутренней жизнедеятельности пар­тии подразделяются на кадровые и массовые. Кадро­вые партии представляют собой немногочисленные, аморфные, состоящие из авторитетных политиче­ских деятелей организации, в которых отсутствует институт фиксированного членства, членские взно­сы, отработанный механизм приема. Организацион­ная структура таких партий крайне проста, их центр — в парламентских фракциях. Массовые партии имеют сложную организационную структуру, многочисленны, основным источником их финанси­рования являются членские взносы. Управление та­кими партиями ведется из центральных органов, не совпадающих с парламентскими фракциями;

2) в зависимости от степени участия в осуществле­нии политической власти партии делятся на правящие и оппозиционные. Последние могут быть как легаль­ными (деятельность их разрешена государством, они официально зарегистрированы), так и нелегальными (запрещенные государством, действующие подпольно);

3) по устойчивости существования политические партии подразделяются на стабильные и неустойчи­вые;

4) по характеру членства политические партии мо­гут быть открытыми (со свободным членством пред­ставителей различных социальных слоев) и закры­тыми (с большим количеством формальных требова­ний к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приема);

5) по характеру целей и по отношению к сущест­вующему общественно-политическому строю партии делятся на революционные (выступают за коренное и насильственное преобразование существующего об­щественного строя), реформистские (выступают за постепенные изменения существующих порядков), консервативные (выступают за сохранение основ прежней системы или за такие преобразования, кото­рые приспосабливают ее к изменяющимся реалиям без особых потрясений) и реакционные (выступают за восстановление старых, отживших общественных структур, например, монархические);

6) по месту в политическом спектре общества пар­тии можно условно подразделить на левые (выступа­ют за интересы трудящихся, социализацию произ­водства, создание основ социалистического общест­ва), правые (отстаивают неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, силь­ную государственную власть) и центристские (пытаются примирить крайние интересы в политике).

 

Партийные системы

Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют партийную систему. По количеству партий, существующих в обществе, выделяют:

1) монопартийную систему, где единственная партия монополизирует государственную власть (КПСС – в СССР, КПК – в Китае). Обычно подобная партийная система характерна для тоталитарных или авторитарных режимов.

Монопартийная система обладает рядом достоинств. Среди них наиболее важными являются способность интегри­ровать социальные группы, гармонично сочетать их различные интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Однако отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где монопольно властвовали коммунистические партии,   подтверждает опасность политической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс, а далее приводит и к распаду системы;

2) двухпартийную систему, состоящую из нескольких партий, однако с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных. Так, классическим примером двухпартийной системы являются: Великобритания с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий; США - республиканской и демократической. Правда, в Великобритании, например, существуют и социал-демократическая, и коммунистическая, и на­циональные партии Шотландии, Уэльса, однако их влияние на общество очень ограниченно. Лейбористская и консервативная партии различаются идеологическими установками, социальной базой. Консервативная партия представляет интересы наиболее состоятельных слоев общества, тех, кто привержен традиционным ценностям - порядок, стабильность, сильное государство, собственность, неравенство. Лейбористская партия, напротив, акцентирует внимание на осуществлении принципа социальной справедливости, обеспечении социальной защищенности трудящихся, интересы которых она представляет. В решении этих вопросов важная роль отводится государству, его налоговой политике, через которую происходит перераспределение доходов богатых в пользу бедных. Социальная ориентация государства проявляется в проведении политики национализации ряда отраслей (транспорта, сталелитейной, угледобывающей промышленности и т. д.), строительстве бесплатного жилья, системы медицинского обслуживания и т. п.

Двухпартийная система обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Такое правительство способно проводить глубокие преобразования в обществе. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, главный из которых состоит в возможности смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии;

3) многопартийную систему, которая предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие разветвленной системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием. Пример многопартийности являют страны Западной Европы, в которых экономиче­ские, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, Голландии -12, в Швеции, Дании, Норвегии более пяти и т. д.

При многопартийной системе ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными, т.е. состоящими из пред­ставителей двух или нескольких партий.

 

 

Для олимпиад по обществознанию

 

В зависимости от социальной базы различают:

· партии моносредные, состоящие исключительно из представителей отдельных групп, слоев, классов (например, женские партии, националистические, рабочие, буржуазные);

· партии промежуточные, которые включают в себя представителей нескольких социальных групп, слоев, классов;

· партии универсальные, которые объединяют все общество независимо от наличия групповых и классовых препятствий;

· корпоративные партии, выражающие более узкие групповые интересы отдельных слоев бизнеса, рабочего класса и т.п.). Общей тенденцией развития партий является размывание моносредные партий и преобразования их в универсальные, или в более узкие, корпоративные.

Известны и другие типологии политических партий, самая популярная из них была разработана Морисом Дюверже, который обратил внимание на особенности инфраструктуры партии и характер членства. В значительной степени опираясь на его сравнительный анализ партий, политологи выделяют следующие их типы:

Прямые и косвенные партии . В первых (большинство социалистических и коммунистических партий) индивид непосредственно связан с партийной сообществом, платит взносы, принимает участие в собрании местной организации. Во вторых (британские лейбористы) индивид входит в партию как участник другой организации (профсоюзы, кооператива).

Партии со слабой и сильной структурой . Уставы первых партий не регламентируют принципы реализации первичных ячеек и способы их интеграции (большинство консервативных партий). В противном случае - структура базовых элементов четко регламентирована. По этому принципу построено большинство социалистических, коммунистических, христианско-демократических партий. Централизм и жесткость структуры часто является причиной олигархизации партии, укрепление господства вождей над рядовыми членами партии.

Централизованные и децентрализованные . В централизованных партиях все решения принимаются центральным руководством, компетенция низовых организаций существенно ограничена (британская Консервативная партия), децентрализованные партии, наоборот, предусматривают более широкие полномочия местных организаций и даже допускают наличие фракций в собственных рядах. Высокий уровень децентрализации характерен и для демократов, и республиканцев в США. Для них характерно более терпимое отношение к проявлению различных взглядов в своих рядах, а региональные организации независимые от национальных партийных комитетов при организации выборов членов Конгресса.

"Мягкие" и "жесткие" партии . Подобная типология относится к парламентских партий и характеризует, насколько депутат может действовать независимо от партийной парламентской фракции, например, демократы и республиканцы в Конгрессе США могут голосовать по собственному усмотрению. Американский президент не всегда может быть уверен, что за его программы члены его партии, заседающие в Конгрессе, будут голосовать как один. Консервативная партия Великобритании "Единство" и Народная партия России, наоборот, - пример "жестких" партий, которые требуют соблюдения дисциплины голосования.

Открытые и закрытые партии . Подобное разделение акцентирует внимание на различных способах рекрутирования новых членов. В первых партиях вступление в нее ничем не регламентируется, у вторых - предполагается соблюдение определенных условий и формальностей: рекомендации, анкеты, конечные решения местного подразделения партии. В прошлом жесткая регламентация приема была характерна для КПСС, а также других коммунистических и социалистических партий, но сегодня, когда партии столкнулись с проблемами сужение своей социальной базы, большинство партий стали открытыми.

Общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация Мориса Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни.

Структура представляет собой наиболее синтетический компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т.д.).

В то же время именно структура способствует адаптации партии к изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в политической борьбе.

Среди структурных характеристик Морис Дюверже выделил общее организационное строение, систему членства, органы руководства.

На основе этих переменных он различал кадровые и массовые партии.

Кадровые партии

Кадровые партии восходят к периоду зарождения демократии, когда избирательное право было ещё ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего, буржуазии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли повлиять на избирателей.

Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты.

Комитет создаётся по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика.

Комитет имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путём кооптации, и не стремится к расширению своих рядов.

Комитеты представляют собой сплочённые, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения. Проведение и организация предвыборных кампаний составляет их основное назначение.

Члены комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, интересы и симпатии избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании программы.

Деятельность комитетов обычно имеет, как говорят, «сезонный» характер: активизируется в преддверие и в ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после её окончания.

Деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку они могут помочь их кандидатам.

В партиях, построенных на основе комитетов, которые можно рассматривать как их первичные организации, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной выплатой членских взносов. Это дало основание назвать такие партии кадровыми.

Европейские либеральные и консервативные партии в большинстве своём являются именно кадровыми партиями.

Массовые партии

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа.

Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что партия существует за счёт членских взносов.

Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущих учёт и контроль расходования финансовых средств.

Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления.

Морис Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический, фашистский.

Социалистические партии

Первичными организациями социалистических партий являются секции по месту жительства в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию. Партия превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная – исполкому (или национальному секретариату), а юридическую власть проводит контрольная комиссия.

Коммунистические партии

Коммунистические партии создают свои первичные организации (ячейки) по месту работы. Они более однородны и ограничены по размеру. Это позволяет партиям контролировать свой социальный состав, регулировать численность и устанавливать жёсткую партийную дисциплину. Организационным принципом партий является «демократический централизм». На практике иерархическая и централизованная организация существенно ограничивает демократию.

Выборы руководителя превращаются в формальность, поскольку их подбор, как и принятие решений, осуществляет централизованное руководство партий.

 Фашистские партии

Фашистские партии имеют много схожего с коммунистическими:

- вертикальные связи;

- централизация власти;

- жёсткая структура.

Однако фашистские партии отличаются от коммунистических по социальному составу, доктрине, философии.

Возникая из полувоенных формирований, они культивировали жестокость и насилие. Первичной организацией фашистских партий является штурмовой отряд численностью от 4 до 12 человек. Входя в более многочисленную группу, штурмовые отряды создают партийную пирамиду по типу кадровой партии.

 

 

Ниже при­ве­ден ряд по­ли­ти­че­ских пар­тий. Все они, за ис­клю­че­ни­ем двух, об­ра­зо­ва­ны по по­ли­ти­ко-идео­ло­ги­че­ско­му при­зна­ку.

1) ком­му­ни­сти­че­ская	2) ли­бе­раль­ная	3) оп­по­зи­ци­он­ная
4) со­ци­ал-де­мо­кра­ти­че­ская	5) кад­ро­вая	6) мо­нар­хи­че­ская

Най­ди­те два тер­ми­на, «вы­па­да­ю­щих» из об­ще­го ряда, и за­пи­ши­те в таб­ли­цу цифры, под ко­то­ры­ми они ука­за­ны.

Установите со­от­вет­ствие между на­прав­ле­ни­я­ми по­ли­ти­че­ской идео­ло­гии и их ос­нов­ны­ми целями: к каж­дой позиции, дан­ной в пер­вом столбце, под­бе­ри­те со­от­вет­ству­ю­щую по­зи­цию из вто­ро­го столбца.

Основная цель направление по­ли­ти­че­ской идеологии

А) мир­ное пре­об­ра­зо­ва­ние су­ще­ству­ю­щей по­ли­ти­че­ской си­сте­мы и социально-экономического укла­да с целью утвер­жде­ния со­ци­аль­ной спра­вед­ли­во­сти и рас­ши­ре­ния уча­стия масс в управ­ле­нии государством

Б) со­хра­не­ние основ су­ще­ству­ю­щей по­ли­ти­че­ской си­сте­мы и социально-экономического уклада, ува­же­ние к тра­ди­ци­он­ным ценностям

В) ра­ди­каль­ное пре­об­ра­зо­ва­ние су­ще­ству­ю­щей по­ли­ти­че­ской си­сте­мы и социально-экономического укла­да с целью уни­что­же­ния эко­но­ми­че­ской экс­плу­а­та­ции и обес­пе­че­ния со­ци­аль­но­го ра­вен­ства людей

Г) по­сте­пен­ное пре­об­ра­зо­ва­ние су­ще­ству­ю­щей по­ли­ти­че­ской си­сте­мы и социально-экономического укла­да с целью обес­пе­че­ния мак­си­маль­ной сво­бо­ды и не­за­ви­си­мо­сти личности

Д) упразд­не­ние част­ной соб­ствен­но­сти и го­су­дар­ства как не­из­беж­ный ре­зуль­тат об­ще­ствен­но­го развития

1) консервативная

2) либеральная

3) социал-демократическая

4) коммунистическая

---

Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 672; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!