ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
1. СЕССИЯ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 36. Созыв и порядок работы сессии
Сессии краевого, областного Совета народных депутатов созываются исполнительным комитетом краевого, областного Совета не реже четырех раз в год.
Сессия краевого, областного Совета может быть также созвана по предложению не менее одной трети депутатов краевого, областного Совета.
Первая сессия вновь избранного краевого, областного Совета созывается исполнительным комитетом краевого, областного Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после выборов и открывается одним из старейших депутатов. Последующие сессии краевого, областного Совета открываются председателем исполнительного комитета Совета.
О времени созыва и месте проведения сессии краевого, областного Совета, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, исполнительный комитет краевого, областного Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за две недели до сессии.
Сессия краевого, областного Совета правомочна при наличии не менее двух третей общего числа депутатов краевого, областного Совета.
Краевой, областной Совет для ведения сессии избирает из числа депутатов председателя и секретаря сессии.
Статья 37. Внесение вопросов на рассмотрение сессии Совета
|
|
|
Вопросы на рассмотрение сессии краевого, областного Совета народных депутатов вносятся исполнительным комитетом, постоянными комиссиями и депутатами краевого, областного Совета.
Предложения к повестке дня сессии краевого, областного Совета могут представляться краевыми, областными органами общественных организаций, а также Советами народных депутатов автономной области, автономного округа, районными и городскими Советами народных депутатов.
Статья 38. Вопросы, решаемые на сессиях
Краевой, областной Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР и РСФСР.
Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы:
1) признание полномочий депутатов; решение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
2) избрание исполнительного комитета краевого, областного Совета и изменение его состава; образование, избрание постоянных комиссий краевого, областного Совета и изменение их состава;
3) рассмотрение отчетов о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;
4) заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов;
|
|
|
5) образование отделов и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности их руководителей;
5.1) образование агропромышленного комитета края, области, утверждение и освобождение от должности председателя комитета;
(пункт введен Указом Президиума ВС РСФСР от 15.06.1982)
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986)
6) образование краевого, областного комитета народного контроля и изменение его состава; заслушивание отчета о работе краевого, областного комитета народного контроля; отмена постановлений краевого, областного комитета народного контроля в случае несоответствия их законодательству;
7) образование при исполнительном комитете комиссий, предусмотренных законодательством;
8) избрание краевого, областного суда и изменение его состава; заслушивание отчета о работе краевого, областного суда;
8.1) назначение главного государственного арбитра края, области и его заместителей, утверждение назначения и освобождения от должности государственных арбитров государственного арбитража, образование коллегии в государственном арбитраже края, области и утверждение ее состава;
|
|
|
(пункт введен Указом Президиума ВС РСФСР от 01.07.1987)
9) утверждение текущих и перспективных планов экономического и социального развития, а также бюджета края, области;
10) утверждение отчетов о выполнении текущих и перспективных планов экономического и социального развития и исполнении бюджета края, области;
11) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по выполнению наказов избирателей;
12) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам;
13) отмена решений и распоряжений исполнительного комитета краевого, областного Совета; отмена решений нижестоящих Советов в случае несоответствия этих решений законодательству.
Статья 39. Решения краевого, областного Совета
Краевой, областной Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР и РСФСР, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь. Решения краевого, областного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Решения краевого, областного Совета принимаются открытым голосованием большинством от общего числа депутатов краевого, областного Совета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета Совета. Решения об избрании или изменении состава исполнительного комитета подписываются председателем и секретарем сессии Совета.
|
|
|
Решения краевого, областного Совета доводятся исполнительным комитетом Совета до сведения соответствующих организаций, должностных лиц и граждан не позднее чем в десятидневный срок. Содержащиеся в решениях краевого, областного Совета предложения и рекомендации в адрес расположенных на территории края, области предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения должны быть рассмотрены руководителями этих организаций и результаты рассмотрения сообщены Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в двухнедельный срок.
Краевой, областной Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены краевому, областному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.
Решение краевого, областного Совета в случае несоответствия его закону может быть отменено Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Статья 40. Сообщения о сессиях Совета
Информационные сообщения о сессиях краевого, областного Совета народных депутатов, решения краевого, областного Совета по вопросам государственного, хозяйственного и социально - культурного строительства публикуются в печати, передаются по радио и телевидению, а также доводятся до сведения населения другими средствами массовой информации.
2. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 41. Исполнительный комитет краевого, областного Совета - исполнительный и распорядительный орган Совета
Исполнительным и распорядительным органом краевого, областного Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, первых заместителей, заместителей председателя, секретаря и членов.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 24.06.1982)
Численный состав исполнительного комитета краевого, областного Совета устанавливается краевым, областным Советом.
Исполнительный комитет непосредственно подотчетен как Совету народных депутатов, его избравшему, так и Совету Министров РСФСР.
Исполнительный комитет не реже одного раза в год отчитывается перед краевым, областным Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Заседания исполнительного комитета краевого, областного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания исполнительного комитета Совета правомочны при наличии не менее двух третей общего состава исполнительного комитета.
Статья 42. Основные полномочия исполнительного комитета
Исполнительный комитет краевого, областного Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально - культурным строительством на территории соответствующего Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.
Исполнительный комитет вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Совета.
Исполнительный комитет:
созывает сессии Совета и обеспечивает их подготовку;
организует предварительное обсуждение проектов решений Совета по важнейшим вопросам на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан;
координирует работу постоянных комиссий Совета;
оказывает депутатам содействие в осуществлении их полномочий;
разрабатывает и вносит в краевой, областной Совет текущие и перспективные планы экономического и социального развития, а также бюджет края, области; принимает меры по осуществлению планов и бюджета; представляет краевому, областному Совету отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
организует выполнение решений Совета и вышестоящих государственных органов, наказов избирателей и информирует депутатов и население об их реализации.
Статья 43. Осуществление исполнительным комитетом руководства отделами и управлениями. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями
Исполнительный комитет краевого, областного Совета народных депутатов руководит отделами и управлениями исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями краевого, областного подчинения; в период между сессиями Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии назначает исполняющими обязанности и освобождает от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений исполнительного комитета (по согласованию с соответствующим вышестоящим органом государственного управления); назначает и освобождает от должности иных руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета, руководителей предприятий, учреждений и организаций краевого, областного подчинения (согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом краевого, областного Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления).
Исполнительный комитет краевого, областного Совета назначает и освобождает от должности государственных арбитров государственного арбитража края, области по представлению главного государственного арбитра края, области с последующим представлением на утверждение Совета на очередной сессии.
(часть вторая введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.07.1987)
Назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории края, области и имеющих важное значение для обслуживания населения, производится только по согласованию с исполнительным комитетом краевого, областного Совета народных депутатов. Перечень таких предприятий, учреждений и организаций устанавливается исполнительным комитетом соответствующего Совета по согласованию с органами, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения и организации.
Исполнительный комитет краевого, областного Совета может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению его отделов и управлений.
Статья 44. Президиум исполнительного комитета
Для оперативного решения текущих вопросов управления хозяйственным и социально - культурным строительством с разрешения Президиума Верховного Совета РСФСР в краях и областях, имеющих население более полутора миллионов человек, может быть образован президиум исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов.
Президиум исполнительного комитета Совета образуется в составе: председателя, первых заместителей, заместителей председателя и секретаря исполнительного комитета. Решения, принятые президиумом, докладываются исполнительному комитету краевого, областного Совета.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 24.06.1982)
Статья 45. Решения и распоряжения исполнительного комитета
Исполнительный комитет краевого, областного Совета народных депутатов в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения.
Решения исполнительного комитета краевого, областного Совета принимаются большинством от общего состава исполнительного комитета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета. Распоряжения исполнительного комитета краевого, областного Совета подписываются председателем исполнительного комитета, а в его отсутствие - заместителем, на которого возложено исполнение обязанностей председателя.
Исполнительный комитет краевого, областного Совета имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.
Решения и распоряжений Исполнительного комитета краевого, областного Совета имеет право отменять краевой, областной Совет, а также в пределах своей компетенции Совет Министров РСФСР.
Статья 46. Срок полномочий исполнительного комитета
По истечении полномочий краевого, областного Совета народных депутатов его исполнительный комитет сохраняет свои полномочия вплоть до избрания краевым, областным Советом народных депутатов нового созыва исполнительного комитета.
Статья 47. Структура и штаты исполнительного комитета
Структура и штаты исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, его отделов и управлений определяются, исходя из принятых в РСФСР нормативов и установленной для данного исполнительного комитета численности аппарата органов государственного управления и ассигнований на его содержание. Штаты устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним ставкам схемы должностных окладов, и с соблюдением схемы должностных окладов.
Статья 48. Комиссии при исполнительном комитете
Исполнительный комитет краевого, областного Совета народных депутатов осуществляет руководство и контроль за деятельностью комиссий, образуемых краевым, областным Советом при исполнительном комитете. Компетенция этих комиссий определяется положениями, утверждаемыми Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Исполнительный комитет краевого, областного Совета по вопросам своей деятельности может образовывать комиссии, задачи которых определяются при их образовании.
3. ПОСТОЯННЫЕ И ИНЫЕ КОМИССИИ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 49. Образование и подотчетность постоянных комиссий
Краевой, областной Совет народных депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета и вышестоящих государственных органов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Краевой, областной Совет образует мандатную комиссию, планово - бюджетную комиссию, комиссию по социалистической законности и охране общественного порядка, а также постоянные комиссии по другим вопросам государственного, хозяйственного и социально - культурного строительства.
В состав постоянных комиссий краевого, областного Совета не могут быть избраны депутаты, входящие в состав исполнительного комитета краевого, областного Совета, краевого, областного комитета народного контроля, краевого, областного суда, и прокурор края, области.
Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их Советом и ему подотчетны.
Статья 50. Взаимоотношения постоянных комиссий с государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Рекомендации комиссий
Постоянные комиссии краевого, областного Совета народных депутатов по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей отделов и управлений исполнительного комитета Совета, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории края, области.
Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать от государственных и общественных органов и организаций, от должностных лиц представления документов, письменных заключений и иных материалов.
Рекомендации постоянных комиссий Совета подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям не более чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссиями.
Статья 51. Вопросы ведения постоянных комиссий
Вопросы ведения, права и обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий краевого, областного Совета народных депутатов определяются Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, другими законодательными актами Союза ССР и РСФСР, настоящим Законом, а также положением о постоянных комиссиях местных Советов народных депутатов.
Статья 52. Временные комиссии Совета
Краевой, областной Совет народных депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи временных комиссий определяются краевым, областным Советом при их образовании.
4. ДЕПУТАТ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 53. Участие депутатов в осуществлении Советом государственной власти
Осуществление краевым, областным Советом народных депутатов своих полномочий строится на основе активного участия в его работе каждого депутата Совета.
Участвуя в работе Совета, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально - культурного строительства, организуют проведение решений Совета в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью. Депутат краевого, областного Совета на время сессии Совета, заседания исполнительного комитета и постоянной комиссии, в состав которых он избран, а также для выполнения поручений Совета и его исполнительного комитета освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 54. Участие депутата в сессиях и в работе органов Совета
Депутат обязан присутствовать на каждой сессии краевого, областного Совета народных депутатов и активно участвовать в ее работе.
Депутат пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым Советом на сессии, имеет право избирать и быть избранным в органы Совета.
Депутат вправе предлагать вопросы для рассмотрения Советом, вносить предложения по повестке дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом, обращаться с запросами, участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить проекты решений и поправки к ним, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.
Депутат, избранный в исполнительный комитет, постоянные комиссии и другие органы краевого, областного Совета, вправе вносить вопросы на рассмотрение указанных органов, участвует в подготовке вопросов к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений Совета и его органов и в контроле за их выполнением.
Статья 55. Депутатский запрос
Депутат краевого, областного Совета народных депутатов имеет право обратиться с запросом к исполнительному комитету краевого, областного Совета, руководителям его отделов и управлений, а также к руководителям расположенных на территории Совета предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению краевого, областного Совета.
Запрос может быть внесен депутатом или группой депутатов в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии Совета. Государственный орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на запрос на сессии Совета, а при необходимости более длительного времени на подготовку ответа - в срок, установленный Советом, с обязательным сообщением об этом на сессии. По ответу на запрос краевой, областной Совет принимает решение.
Статья 56. Рассмотрение предложений, замечаний и обращений депутатов
Государственные и общественные органы, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на сессии Совета, обязаны в месячный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также в исполнительный комитет краевого, областного Совета.
Депутат краевого, областного Совета вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица обязаны рассмотреть его предложения и дать ответ в двухнедельный срок.
Статья 57. Связь депутата с избирателями, его подотчетность и ответственность перед ними
Депутат краевого, областного Совета народных депутатов поддерживает связь с избирателями, с коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, государственными и общественными органами, расположенными на территории его избирательного округа.
Депутат ответствен перед избирателями и им подотчетен.
Депутат краевого, областного Совета не реже двух раз в год обязан отчитываться о своей работе и работе Совета перед избирателями и перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Депутат краевого, областного Совета, не оправдавший доверия избирателей или совершивший действия, не достойные высокого звания депутата, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.
Статья 58. Определение полномочий депутата и гарантии депутатской деятельности
Полномочия депутата краевого, областного Совета народных депутатов, порядок их осуществления, а также гарантии депутатской деятельности определяются Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, Законом СССР о статусе народных депутатов в СССР, другими законодательными актами Союза ССР и РСФСР, а также настоящим Законом.
5. ОТДЕЛЫ И УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМИТЕТ КРАЯ, ОБЛАСТИ
(название с изм. и доп., внесенными
Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986)
Статья 59. Образование отделов и управлений
Отделы и управления исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов образуются краевым, областным Советом и подчиняются в своей деятельности как Совету и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему органу государственного управления.
Отделы и управления исполнительного комитета краевого, областного Совета отчитываются о своей работе перед Советом, его исполнительным комитетом, соответствующим министерством и государственным комитетом РСФСР, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Перечень отделов и управлений исполнительного комитета и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР и РСФСР.
Отделы и управления исполнительного комитета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете.
Положения об отделах и управлениях исполнительного комитета краевого, областного Совета утверждаются Советом Министров РСФСР.
Статья 60. Основные полномочия отделов и управлений и принципы их деятельности
Отделы и управления исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов осуществляют руководство порученными им отраслями государственного, хозяйственного и социально - культурного строительства на территории края, области.
Деятельность отделов и управлений исполнительного комитета осуществляется на основе сочетания единоначалия и коллегиальности. Руководители отделов и управлений несут персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел, управление задач. В отделах и управлениях может быть образована коллегия. Состав коллегии утверждается исполнительным комитетом краевого, областного Совета. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами руководителей отделов, управлений.
Руководители отделов и управлений исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов издают в пределах компетенции отделов и управлений приказы на основании и во исполнение решений краевого, областного Совета, решений и распоряжений его исполнительного комитета, а также актов вышестоящих органов государственной власти и управления.
Статья 60.1. Агропромышленный комитет края, области
Агропромышленный комитет края, области образуется краевым, областным Советом народных депутатов и подчиняется в своей деятельности как Совету и его исполнительному комитету, так и Государственному агропромышленному комитету РСФСР.
Положение об агропромышленном комитете края, области утверждается исполнительным комитетом краевого, областного Совета. (статья введена Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986)
6. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РАБОТЕ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 61. Участие населения в работе краевого, областного Совета
Краевой, областной Совет народных депутатов организует широкое участие граждан в решении вопросов местного и общегосударственного значения, вовлекает их в работу постоянных комиссий, исполнительного комитета и других подотчетных Совету органов.
Статья 62. Информирование населения о работе Совета и подотчетных ему органов
Краевой, областной Совет народных депутатов информирует население о своей деятельности, работе постоянных комиссий, исполнительного комитета, его отделов и управлений путем регулярных выступлений депутатов Совета, работников исполнительного комитета, его отделов и управлений в трудовых коллективах и по месту жительства граждан, а также через печать, телевидение, радио и иные средства массовой информации.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 151; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!