Тема № 6 Основы организации и управления в органах прокуратуры.
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Тема № 1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора в РФ
Вопросы для обсуждения
1. Основные этапы организации и становления российской прокуратуры.
2. Роль и место прокуратуры РФ в правовом государстве и в системе правоохранительных органов.
3. Функции прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.
4. Понятие и сущность прокурорского надзора.
5. Правовое регулирование прокурорского надзора.
6. Нормы прокурорско-надзорного права в системе права России.
Контрольные вопросы
1) 1. Цели и задачи прокурорского надзора.
2) 2. Объекты и субъекты прокурорского надзора.
3) 3. Понятие отрасли прокурорского надзора.
4) 4. Приоритетные направления прокурорского надзора в современный период.
5) Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля.
6) Конституционные основы прокурорского надзора.
7) Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
8) Роль приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации в организации и деятельности прокуратуры.
9) Перспективы развития законодательства о прокуратуре.
Тема №2 Система органов и учреждений прокуратуры, ее организационная структура
Вопросы для обсуждения
1) Понятие, сущность и значение принципов организации и деятельности прокуратуры РФ.
2) Организационные принципы.
3) Функциональные принципы.
4) Генеральная прокуратура РФ – высшее звено прокурорской системы.
|
|
|
5) Территориальные органы прокуратуры РФ.
6) Структура прокуратуры субъекта Федерации.
7) Прокуратуры городов и районов.
8) Организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением.
Тема № 3 Специализированные органы прокуратуры РФ.
Вопросы для обсуждения
1) Транспортные прокуратуры: система, структура, полномочия.
2) Система и компетенция природоохранных прокуратур.
3) Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
4) Особенности организации и деятельности прокуратур, действующих в закрытых административно-территориальных образованиях.
5) Прокурорский надзор и Следственный комитет Российской Федерации: история создания, перспективы развития и взаимоотношения.
6) Учреждения прокуратуры, являющиеся юридическими лицами
Задания
Задача 1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов организации и деятельности прокуратуры района прокурор своим приказом образовал в составе районной прокуратуры коллегию, в которую включил работников прокуратуры, районного отдела (управления) внутренних дел, представителей органов местного самоуправления.
|
|
|
Дайте оценку действиям прокурора района.
Задача 2. Для повышения эффективности прокурорских проверок в сфере кредитно-финансовых отношений по приказу прокурора города с районным делением в штат одной из районных прокуратур введена должность специалиста, на которую прокурор района принял выпускника экономического факультета ВУЗа.
Оцените организационные действия прокурора города.
Задача 3. Инженер Воронин, работающий в войсковой части 00001, дислоцирующейся в Сормовском районе г.Н.Новгород, допустил нарушение правил техники безопасности, повлекшее по неосторожности смерть рядового Гусева, т.е. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.143 УК РФ. Командир части Уткин, проведя служебное расследование по данному факту, направил материалы расследования начальнику Сормовского РУВД, для решения вопроса о привлечении инженера Воронина к уголовной ответственности. О принятом решении письменно уведомил военного прокурора.
Как должен поступить в этой ситуации военный прокурор Нижегородского гарнизона, которому поднадзорна войсковая часть 00001?
Задача 4. Прокурор района города с районным делением внес мэру города протест на его незаконное распоряжение. Последний, без рассмотрения, отправил протест прокурору города и предложил ему провести воспитательную работу с прокурором района. Прокурор города, рассмотрев письмо мэра, своим приказом объявил прокурору района выговор.
|
|
|
Дайте оценку действиям прокурора района, прокурора города и мэра города.
Задача 5. Губернатор области, учитывая криминогенную ситуацию в микрорайоне, своим распоряжением обязал прокурора области создать там отдельную прокуратуру. На основании распоряжения губернатора прокурор области издал приказ о создании прокуратуры микрорайона, установив штат в количестве 3 человек.
Дайте оценку действиям губернатора и прокурора области.
Контрольные вопросы:
1) Каковы пределы гласности в деятельности органов прокуратуры?
2) В чем сущность и значение принципа деполитизации?
3) Что понимается под системой органов и учреждений прокуратуры?
4) Какова организация деятельности территориальных органов прокуратуры в городе Чите и Забайкальском крае?
5) Какие объекты поднадзорны транспортным прокурорам?
6) Какова система транспортных прокуратур, какие транспортные прокуратуры расположены в Забайкальском крае?
7) В чем состоят особые полномочия прокуроров закрытых административно-территориальных образований и прокуроров по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (войсковых частей)?
|
|
|
8) Каковы полномочия и система природоохранных прокуратур и прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях?
4. Тема №4 Организационное обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры
Вопросы для обсуждения
1) Требования, предъявляемые к лицам, принимаемым на службу в органы и учреждения прокуратуры.
2) Назначение на должность Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.
3) Условия службы в органах и учреждениях прокуратуры. Аттестация, классные чины прокурорских работников.
4) Поощрение работников, их ответственность, ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.
5) Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.
6) 6. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.
7) 7. Меры правовой и социальной защиты прокуроров.
Задания
Задача 1. Прокурор города своим приказом назначил общественным помощником прокурора студента, обучающегося на третьем курсе заочного отделения юридического института, не имеющего государственной аккредитации, а также рекомендовал такого же студента для назначения общественным помощником следователя следственного отдела СК РФ по данному району.
Дайте мотивированную оценку приказа прокурора города. Какое решение примет по вопросу назначения общественного помощника следователя руководитель следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по району?
Задача 2. В прокуратуру района поступило заявление от гражданки Саенко с просьбой о приеме ее на вакантную должность заведующей канцелярией. Прокурор района, ознакомившись с ее документами, выяснил, что она имеет гражданство республики Украина и по этой причине отказал ей в приеме на службу в прокуратуру.
Соответствуют ли действия прокурора закону? Свой ответ мотивируйте ссылкой на закон.
Задача 3. Прокурор района своим приказом установил принятому на работу помощнику района, окончившему государственную юридическую академию, испытательный срок продолжительностью пять месяцев, мотивируя это тем, что тот не работал по юридической специальности более одного года после окончания академии.
Имеются ли в данном случае нарушения порядка оформления приема на службу в органы прокуратуры?
Задача 4. Прокурор района за неоднократную явку помощника прокурора районной прокуратуры на работу без форменного обмундирования объявил ему выговор.
Оцените законность действий прокурора района.
Задача 5. По результатам работы прокуратуры за год прокурор района объявил благодарность секретарю Сергеевой и помощнику прокурора района юристу 1 класса Павлову.
Правомочен ли прокурор применять подобные поощрения?
Задача 6. Прокурор города, обнаружив грубые нарушения закона при производстве предварительного следствия по уголовному делу, издал 15.01 2009 года приказ об отстранении следователя следственного отдела СК при прокуратуре РФ по городу от работы и о передаче дела для расследования другому следователю.
Дайте оценку действий прокурора города.
Контрольные вопросы:
1. Поясните, на кого возложена кадровая работа в органах прокуратуры.
2. Какие, по Вашему мнению, принципы кадровой работы в органах прокуратуры являются основными?
3. Поясните, из каких элементов состоит кадровая работа в органах прокуратуры и дайте им краткую характеристику.
4. Назовите основные требования, предусмотренные Законом о прокуратуре РФ, которые предъявляются к претендентам на службу в органах прокуратуры.
5. Назначение каких работников прокуратуры является исключительной компетенцией Генерального прокурора РФ?
6. Перечислите помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде, дополнительные случаи увольнения прокурорских работников в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителей органа или учреждения прокуратуры.
7. Каково назначение аттестации работников органов и учреждений прокуратуры и в чем состоит ее сущность?
8. Дайте характеристику системы повышения квалификации прокурорских работников.
Назовите меры правовой и социальной защиты прокуроров.
5. Тема № 5 Организация и обеспечение деятельности органов военной прокуратуры
Вопросы для обсуждения
1. Система и организация органов военной прокуратуры.
1.1. Правовое положение и структура Главной военной прокуратуры.
1.2. Военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ.
1.3. Военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов и городов.
2. Основные направления деятельности органов военной прокуратуры.
2.1. Организация надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в Вооруженных Силах.
2.2. Особые полномочия военных прокуроров.
2.3. Подследственность уголовных дел военным следственным органам Следственного комитета.
3. Кадры органов военной прокуратуры.
3.1. Порядок назначения на должность и освобождения от должности военных прокуроров.
3.2. Правовой статус офицеров военной прокуратуры.
3.3. Особенности поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности военных прокуроров.
4. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих и работников органов военной прокуратуры.
Контрольные вопросы:
1. Какова система органов военной прокуратуры.
2. Каков правовой статус Главной военной прокуратуры?
3. Назовите приоритетные направления деятельности органов военной прокуратуры.
4. Особые полномочия военных прокуроров.
5. Подследственность уголовных дел военным следственным органам Следственного комитета.
6. Какие требования предъявляются к военному прокурору гарнизона?
7. Порядок назначения на должность и освобождения от должности военных прокуроров.
8. В каком порядке назначается на должность Главный военный прокурор?
9. Особенности поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности военных прокуроров.
10. Какие должностные лица наделены правом присвоения воинских званий офицерам военной прокуратуры?
11. Каким образом органы военной прокуратуры обеспечиваются транспортом и служебными помещениями?
Тема № 6 Основы организации и управления в органах прокуратуры.
Вопросы для обсуждения
1. Организация работы и управление в органах прокуратуры:
а) понятие, задачи, принципы и функции управления а органах прокуратуры;
б) информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры;
в) делопроизводство;
г) порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры;
д) взаимодействие прокуратуры с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления, органами контроля и средствами массовой информации.
2. Организация работы в прокуратурах городов и районов:
а) распределение обязанностей между работниками прокуратуры района;
б) работа прокурора с обращениями граждан. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных сообщений;
в) формирование дел и надзорных производств;
г) рассмотрение и исполнение документов. Контроль за исполнением документов.
3. Особенности организации работы в вышестоящих прокуратурах:
а) руководство и координация работы структурных подразделений прокуратуры субъекта Федерации;
б) руководство подчиненными прокуратурами;
в) организация информационно-методической работы.
Задача 1. Штат районной прокуратуры состоит из прокурора, его заместителя и двух помощников прокурора.
Как, по Вашему мнению, следовало бы распределить служебные обязанности между этими работниками прокуратуры? Какие факторы необходимо учитывать при распределении служебных обязанностей между оперативными работниками?
Задача 2. Прокурор района принял решение о проведении оперативного совещания с обсуждением итогов работы за квартал.
Поясните, какую подготовительную работу надлежит провести в связи с предстоящим оперативным совещанием? Какова возможная процедура оперативного совещания? Как могут быть реализованы решения оперативного совещания?
Задача 3. В прокуратуру области поступило анонимное заявление, что в дежурной части районного отдела внутренних дел отказались принять сообщение о причинении телесных повреждений гражданину Н. и рекомендовали ему обратиться в медицинское учреждение по месту его жительства.
Какое решение и кем должно быть принято в прокуратуре области?
Задача 4. При обсуждении итогов работы за год прокурор области принял решение о необходимости заслушать на заседании коллегии прокуратуры области отчет прокурора района об организации работы.
Какие подготовительные действия должны быть проведены к заседанию коллегии? Какие вопросы должны быть разрешены при проверке организации работы в прокуратуре района? Каким образом должна быть организована проверка в прокуратуре района?
Задача 5. Прокурор района подготовил и направил руководителям крупных предприятий и организаций, расположенных на территории района запросы о предоставлении ему ежемесячно сведений и отчета о расходовании денежных средств, поступающих из федерального бюджета.
Дайте оценку правомерности и целесообразности подобных действий прокурора по сбору информации.
Контрольные вопросы:
1. Поясните, что включает в себя организация работы в органах прокуратуры.
2. Перечислите виды организационно-управленческих связей в органах прокуратуры и раскройте их содержание.
3. Что Вам известно об аналитической работе в прокуратуре и в чем существо этой работы?
4. Назовите этапы и содержание процесса планирования. Укажите примерный перечень мероприятий, включаемых в план прокуратуры города (района).
5. Выделите особенности взаимодействия органов прокуратуры с контролирующими органами. Каковы пути улучшения их совместной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законов?
6. Расскажите, как организуется делопроизводство в органах прокуратуры. Назовите формы статистических отчетов, представляемых прокурорами в вышестоящие органы прокуратуры.
7. Каковы, на Ваш взгляд, критерии оценки работы прокуратуры города (района)?
7. Тема №7. Сущность прокурорского надзора в РФ как вида государственной деятельности. Задачи прокурорского надзора. Закон «О прокуратуре Российской Федерации». Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов
Вопросы для обсуждения
1) Сущность и задачи надзора за исполнением законов.
2) Предмет и пределы данной отрасли надзора.
3) Полномочия прокурора по осуществлению возложенных на него функций.
4) Методы выявления нарушений законов и способствующих им причин и условий при проведении прокурорских проверок.
5) Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
Задача 1. 10 июня 2008 года директор АО «Ивановский лен» Плотников издал приказ №78 об увольнении сушильщицы Гороховой с работы за прогулы по ст.81 п.6 «а» ТК РФ.
Горохова обратилась с жалобой к прокурору района. Свое несогласие с решением директора АО она мотивировала тем, что на момент увольнения находилась на стационарном лечении в центральной районной больнице и с нее до издания приказа не было получено письменное объяснение. О своем увольнении она узнала, находясь в больнице.
1. Как должен поступить в этой ситуации прокурор района?
2. Составьте от имени прокурора района соответствующий документ прокурорского реагирования.
Задача 2. Прокуратурой района проведена прокурорская проверка по жалобе водителя Воронова. Установлено, что 29 августа 2008 года он, будучи оставлен инспектором Фроловым у поста ГИБДД, отказался пройти медицинское освидетельствование и подписать протокол об административном задержании.
В связи с этим Фролов, не составляя протокола задержания транспортного средства, изъял ключи зажигания и передал их инспектору ГИБДД Окуневу для отгона на штрафную стоянку. Тем самым инспекторами ГИБДД были нарушены требования ст. 27.12 и 27.13 КоАП РФ.
Допущенные нарушения работники ГИБДД объяснили отсутствием бланков протокола задержания транспортных средств и тем, что они не знали требования указанных выше норм.
Проверкой установлено, что подобные случаи нарушения действующего законодательства допускалось работниками ГИБДД РУВД и ранее.
1. Какое решение должен принять прокурор района? Свой ответ мотивируйте ссылкой на действующее законодательство.
2. Составьте от имени прокурора района соответствующий документ прокурорского реагирования.
Задача 3. Постановлением судьи районного суда от 10 ноября 2008 года гражданин Козлов подвергнут административному аресту сроком на 10 суток на основании ст. 17.3 КоАП РФ.
Проведя по поступившей информации прокурорскую проверку, прокурор района установил, что при рассмотрении данного дела гражданин Козлов в суде не присутствовал. Согласно же ст. 25.1 п. 3 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.3 КоАП РФ, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно.
В связи с этим прокурор района, руководствуясь ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», вынес постановление об освобождении гражданина Козлова из-под стражи.
Дайте оценку действиям прокурора района и судьи районного суда.
Задача 4. Заместитель начальника РОВД майор милиции Демин 10 сентября 2008 года вынес постановление о наложении административного взыскания. Данным постановлением на гражданина Рублева было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 10 минимальных размеров оплаты труда за нарушение правил торговли, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.
Узнав о данном факте в магазине из разговора посетителей, прокурор района немедленно провел прокурорскую проверку, в ходе которой установил, что действительно этот случай имел место, и, что Демин, приняв такое решение, превысил свои полномочия.
В связи с этим прокурор внес в адрес начальника РОВД представление, в котором поставил вопрос о привлечении майора милиции Демина к дисциплинарной ответственности.
Дайте оценку действиям заместителя начальника РОВД и прокурора района.
Задача 5. Глава Приозерской сельской администрации Малинин своим распоряжением №17 от 16 мая 2008 года установил штраф за беспривязное содержание скота в населенных пунктах, расположенных на территории администрации, в размере 1 тыс. рублей за каждую голову.
В связи с этим в адрес прокурора района поступили многочисленные жалобы.
Примите решение за прокурора района.
Задача 6. В прокуратуру района поступило сообщение начальника отдела пожарной охраны Симкина о нарушении правил противопожарной безопасности на деревообрабатывающем участке ЗАО «Бытовик».
Из сообщения усматривается, что на названном участке грубо нарушаются Правила пожарной безопасности (ППБ-01-93) и СниП 2-01-02-85: территория и помещения участка своевременно не очищаются от сгораемых отходов, противопожарные щиты не оборудованы инвентарем, не производится своевременная перезарядка химических огнетушителей, на территории участка построены склады без согласования с органами Государственной противопожарной службы (ГПС), автоматическая пожарная сигнализация не приведена в рабочее состояние.
Ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности на деревообрабатывающем участке является начальник участка Полозков.
20 июня 2008 года на имя директора ЗАО «Бытовик» инспектором ГПС было внесено предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности и постановление о запрещении эксплуатации помещений и агрегатов участка. Однако, каких-либо мер по устранению нарушений со стороны начальника участка Полозкова принято не было. Постановление о приостановлении работы производственных участков и агрегатов не выполнено.
1. Примите решение за прокурора района.
2. Составьте от его имени соответствующий документ прокурорского реагирования.
Задача 7. Прокурором района в ходе проведения плановой проверки были установлены нарушения бюджетного законодательства в действиях заместителя главы администрации района, в связи с чем, ему прокурор направил вызов в прокуратуру района для дачи объяснений по существу допущенных нарушений.
Однако, по вызову прокурора заместитель главы администрации района не явился. На последующие неоднократные вызовы ответил отказом явиться для дачи объяснений.
1. Обязательны ли требования прокурора?
2. Примите решение за прокурора района.
Задача 8. 20 сентября 2008 года около 10 часов директор дома-интерната для престарелых и инвалидов направил телефонограмму в местную администрацию района о том, что в связи с возникшим трудовым спором он 21сентября 2008 года самовольно прекращает работу, и вместе с медицинским персоналом на работу они не выйдут. Информация поступила к прокурору района.
1. Как должен поступить прокурор района?
2. Составьте акты прокурорского реагирования.
Контрольные вопросы:
1. Что следует понимать под отраслью прокурорского надзора?
2. Что является предметом надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.
3. Каковы приоритетные направления надзорной деятельности прокурора в этой отрасли?
4. Что означает формула – «нет информации – нет проверки»?
5. Когда, в каких случаях прокурор приносит протест?
6. Каков порядок внесения представления об устранении нарушений закона?
7. Какие виды постановлений выносит прокурор, чем он при этом руководствуется?
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 1507; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!