Роль и значение политических элит
Политическая элита — совокупность лиц, обладающих политическим влиянием и привилегированным положением в обществе. В обыденном языке понятие «элита» носит характер положительной оценки, обозначая нечто лучшее, отборное, избранное. Но в обществознании это понятие лишено оценочного значения и просто обозначает высшие слои в общественной иерархии. Лица, которые принадлежат к элите, не обязательно обладают лучшими человеческими качествами , а высокое место в социальной иерархии человек может получить не только благодаря исключительным талантам, но и занять его по наследству или в силу случайных обстоятельств. Один из творцов «теории элит», итальянский социолог Гаэтано Моска (1858-1941) обратил внимание на то, что даже в демократических обществах реальная власть никогда не принадлежит большинству, но всегда — избранному меньшинству. С точки зрения доступа к политической власти общество делится на две части — управляющих (малочисленная элита) и управляемых (подавляющее большинство людей). Следовательно, политической элитой можно назвать относительно организованное меньшинство, обладающее позициями власти. Представители элиты политически активны и могут принимать важные для всей политической системы решения, отдавать приказы и контролировать их исполнение. Обычно к политической элите относят главу государства, премьер-министра и министров, руководителей палат парламента, парламентских фракций, лидеров партий и общественно-политических движений, региональных руководителей, а также крупных чиновников-управленцев (административную элиту). Кроме того, также выделяют экономическую элиту (владельцы крупных банков, корпораций, холдингов), военную (генералитет), информационную (владельцы СМИ, главные редакторы общенациональных телеканалов, газет и журналов), научную (крупные ученые, академики), духовную (высшие церковные иерархи, известные писатели и правозащитники). Эти группы могут оказывать существенное влияние на политику государства, а в некоторых случаях — сращиваться с политической элитой. Например, сращение экономической элиты с политической ведет к образованию олигархического правления, сращение военной и политической элиты — к переходу государства на милитаристские позиции, сращение политической элиты и духовно-религиозной — к проявлению элементов теократии.
|
|
|
Системы формирования элиты
В современной политологии выделяются две основных системы отбора политических элит: антрепренерская и система гильдий. Различаются они в зависимости от того, кто, как и из кого осуществляет отбор, которыми являются порядок и критерии отбора, насколько широкий круг электората, то есть тех, кто отбирает, и какими мотивами он руководствуется во время отбора.
|
|
|
Антрепренерская система (от франц. entrepreneur - предприниматель) отбора элит характеризуется открытостью, широкими возможностями для представителей любых общественных групп претендовать на руководящие должности. Отбор осуществляется на конкурентной основе за небольшого количества формальных требований широким кругом электората, которым могут выступать все избиратели страны. Первостепенное значение в отборе играют личностные качества кандидата, особенно его индивидуальная активность, умение найти поддержку широкой аудитории, захватить ее интересными идеями, предложениями и программами. Главным средством отбора в элиту в антрепренерской системе являются выборы.
Система гильдий (от нем. Gilde - корпорация, объединение) во многом противоположная антрепренерской. Она характеризуется закрытостью, отбором претендентов на более высокие должности главным образом из низших слоев самой элиты, постепенным и медленным продвижением по службе. Отбор осуществляется на основе многочисленных формальных требований и относительно небольшим закрытым кругом электората, в который входят, как правило, лишь члены высшего руководящего органа или даже один первый руководитель. Кроме формальных требований, таких, как образование, возраст, стаж работы и т.п., особое внимание при назначении на должность обращается на партийность и личную преданность высшему руководству. Главным средством отбора в элиту в системе гильдий является назначение.
|
|
|
Обе системы отбора элит в чистом виде встречаются довольно редко. В целом антрепренерская система преобладает в демократических государствах, а система гильдий - за авторитарных и тоталитарных политических режимов. Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки. Так, антрепренерская система хорошо приспособлена к динамизму современной жизни, она более открыта для молодых лидеров и благоприятная для нововведений. Одновременно с ней связаны большая вероятность риска в политике, относительно слабая предсказуемость, склонность лидеров к популизму, чрезмерного увлечения внешним эффектом, влиянием на избирателей.
Система гильдий характеризуется взвешенностью политических решений, предсказуемостью политики. Она обеспечивает преемственность в политике, консенсус ее субъектов. Однако эта система порождает бюрократизм и массовый конформизм, отсутствие конкурентных механизмов ведет к постепенной дегенерации элиты, ее отрыва от общества и превращения в узкую привилегированную группу.
|
|
|
Итальянский ученый Вильфредо Парето (1848-1923) выделил контрэлиту - группу людей с исключительными лидерскими качествами, которым закрытость социальной системы не позволяет занять руководящих позиций. Если господствующая элита слабеет, контрэлита проводит революционные преобразования и в итоге сама превращается в господствующую элиту. Вся политическая история, по Парето, есть процесс смены элит.
Роль и значение политических элит
Политическая элита как наиболее активная, компетентная и влиятельная часть общества играет ключевую роль в политическом процессе. Она участвует в разработке и принятии стратегических решений и руководит их реализацией, определяет направления общественного развития, формирует оборонительную политику страны, представляет страну на международной арене. Элиты также играют основную роль в выработке той или иной идеологии или политического течения, в формировании общественного мнения и в мобилизации масс для участия в политических акциях и движениях. При этом основным критерием нравственности политической элиты является ее служение национально-государственным интересам.
Особенно велика роль и значение политических элит в переходные и кризисные для страны периоды. Неуверенность людей в завтрашнем дне позволяют правящей элите концентрировать в своих руках большой объем политической власти, управлять судьбами многих миллионов людей и при этом не нести никакой ответственности, «списывая» свою некомпетентность и (или) злоупотребления на «объективные обстоятельства».
Необходимо учитывать также, что кроме общественных интересов элиты имеют свои личные и групповые (корпоративные) интересы. Объективно интересы правящей элиты совпадают с общественными интересами, так как устойчивость власти и ее перспективы зависят от роста благосостояния народа. Но соблазн обогатиться за счет общества (особенно если это общество не в состоянии себя защитить) нередко перевешивает объективную необходимость, и проблемы решаются в пользу элит.
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 258; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!