Создание достойных рабочих мест – основное условие устойчивого экономического роста
| Проведение профсоюзной экспертизы стратегических документов развития экономики страны, включая государственные программы, отраслевые стратегии развития с точки зрения создания высокопроизводительных рабочих мест и воспроизводства рабочей силы. Подготовка предложений по включению целевых показателей по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест с указанием сроков их достижения в стратегические документы развития экономики страны с целью обеспечения согласованной социально-экономической политики. | Ежегодно на совместном заседании рабочих групп в области экономической политики и по развитию рынка труда и содействию занятости населения РТК рассматривается проект сценарных условий, основных социальных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на плановый трехлетний период. В рамках соответствующего заседания 18 апреля 2017 года профсоюзная сторона РТК отметила, что все варианты сценарных условий предусматривают восстановительный рост экономики на основе внутреннего спроса, предпосылки для которого в сценарных условиях отсутствуют. По мнению профсоюзов, экономическому восстановлению препятствуют ключевая ставка Банка России выше среднего уровня рентабельности реального сектора экономики, отсутствие сведений об увеличении МРОТ и индексации оплаты труда работников бюджетной сферы, сведений о субсидировании для дотационных субъектов Российской Федерации повышения оплаты труда работников организаций, финансируемых из региональных бюджетов, и другое. Профсоюзы отметили, что предлагаемые сценарные условия не позволяют выполнить Указ Президента Российской Федерации № 597 от 7 мая 2012 года в части обеспечения повышения реальной заработной платы работников в 1,4-1,5 раза к 2020 году. ФНПР предложила в качестве первоочередных мер — обеспечить индексацию оплаты труда всех работников бюджетной сферы и обеспечить с 2018 года доведение МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения. 20 июля 2017 года на заседании рабочей группы в области экономической политики РТК были рассмотрены основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Отмечено ограниченное содержание представленных Минфином России материалов, которое не позволяет в полной мере оценить основные характеристики федерального бюджета. Члены рабочей группы решили повторно рассмотреть данный вопрос на заседании РТК после представления Минфином России полного материала с учетом графика бюджетного процесса. Также, критике со стороны профсоюзов подверглись основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, рассмотренные на заседании рабочей группы в области экономической политики РТК в июле 2017 года, так как проект не обеспечивал выполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в части обеспечения темпов экономического роста выше среднемировых к 2020 году; предполагал сокращение расходов на социальную сферу в реальном выражении федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации; не обеспечивал восстановление покупательной способности заработной платы работников бюджетных учреждений, повышение заработной платы которых не предусмотрено указами Президента Российской Федерации; не содержал мер по сокращению бедности, в том числе среди работающих. 18 сентября 2017 года на заседании РТК рассмотрен проект федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. К моменту рассмотрения проекта бюджета на указанном заседании многие предложения профсоюзов были учтены, например, предусмотрены доведение МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения и механизм поддержания данного соотношения, индексация оплаты труда работников бюджетной сферы, которые не подпадают под действие «майских указов» Президента Российской Федерации. Комиссия предложила Минфину России с участием представителей общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей проработать вопрос о возможных преференциях социально-ответственным работодателям, участвующим в системе социального партнерства. 30 июня 2017 года на заседании РТК рассмотрен вопрос о ходе выполнения стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Комиссия предложила Минэкономразвития России представить в секретариат Комиссии информацию о реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в том числе информацию о реализации ранее утвержденных ключевых документов стратегического планирования Российской Федерации, находящихся в сфере ведения Минэкономразвития России, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. 17 октября 2017 года на заседании РТК рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Комиссия согласилась в основном с проектом федерального закона при условии учета замечаний и предложений, поступивших от сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединений работодателей. Замечания и предложения профстороны РТК к проекту федерального закона были направлены в секретариат Комиссии 2 октября 2017 года, указанные замечания связаны с необходимостью учёта мнения трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений субъекта Российской Федерации при утверждении региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов и внесении изменений в нее. 24 ноября 2017 года на заседании РТК рассмотрен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения». Минтрудом России подготовлен проект Правил предоставления и распределения в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, направлены на обеспечение занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, указала на необходимость исключения из дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, мероприятий, связанных с прохождением независимой оценки квалификации работниками, так как оно относится к активной политике занятости и носит коррупциогенный характер. Комиссия в целом одобрила указанный проект постановления, а замечание было учтено. Комиссия предложила Минтруду России направлять в секретариат Комиссии информацию о ходе реализации дополнительных мероприятий в субъектах Северо-Кавказского федерального округа в рамках государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года. |
| Подготовка замечаний и предложений к проектам программ социально-экономического развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу в увязке с документами государственного стратегического планирования. | 11 апреля 2017 года на заседании РТК рассмотрен ход реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, а также о мероприятия по импортозамещению в сельском хозяйстве. В материалах Минсельхоза отмечалось, что плановые показатели программы по производству продукции животноводства и пищевой промышленности в 2016 году не были достигнуты из-за снижения покупательского спроса. Комиссия предложила Минсельхозу России и Минпромторгу России рассмотреть вопрос о внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в части уточнения значений целевого показателя среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве и направить информацию в секретариат Комиссии о мерах, направленных на снижение цен на сельскохозяйственную продукцию в розничной торговле. 30 июня 2017 года на заседании РТК рассмотрен вопрос о реализации Правительством Российской Федерации мероприятий по содействию импортозамещению в промышленности. По итогам заседания Минпромторгу России предложено дополнить отчеты о реализации политики импортозамещения детальной оценкой вклада, как стимулирующего характера, так и носящего внешний или ограничительный характер и предложено включить в состав межведомственных рабочих групп по реализации отраслевых планов импортозамещения представителей общероссийских профсоюзов и общероссийских объединений работодателей. 21 июля 2017 года на заседании РТК рассмотрен вопрос о проекте приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости». Комиссия поручила Минэкономразвития России направить в секретариат Комиссии проект приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» для рассмотрения на заседании рабочей группы Комиссии и Российской трехсторонней комиссии до ее утверждения на заседании Правительства Российской Федерации. 30 августа 2017 в Секретариат РТК направлено заключение профстороны РТК на проект приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости». В письме отмечается, что программа содержит меры по реформированию трудового законодательства, реализация которые, по мнению ФНПР, не окажет никакого влияния на рост производительности труда, в связи с этим данные меры не являются предметом программы и должны быть из нее исключены. 18 сентября 2017 года на заседании РТК рассмотрен вопрос о работе по подготовке приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» и приоритетного проекта «Создание Федерального центра компетенций в области производительности труда». ФНПР принимала активное участие в доработке паспорта приоритетной программы; большинство замечаний и предложений ФНПР были учтены. Тем не менее, в программе сохранён блок мер по реформированию трудового законодательства, реализация которых, по мнению ФНПР, не окажет никакого влияния на рост производительности труда. В связи с этим Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, высказалась за исключение из паспорта приоритетного проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости» мер по реформированию трудового законодательства. 24 ноября 2017 года на заседании РТК рассмотрен вопрос о программе «Цифровая экономика Российской Федерации». Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, не поддержали разделы «Нормативное регулирование» и «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в представленной редакции. Профсоюзная сторона РТК отметила необходимость пересмотра программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в части исключения из нее мер, направленных на реформирование трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере труда. 22 декабря 2017 года на заседании РТК рассмотрен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» в части утверждения Правил предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию мероприятий в области поддержки занятости в рамках реализации отдельных мероприятий приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости». Предполагается, что в 2018 году приоритетной программой будут охвачены 6 376 человек, средства будут направлены на опережающее профессиональное обучение и переподготовку, а также частичное возмещение работодателям расходов на оплату труда работников, находящихся под риском высвобождения. Комиссия согласилась с проектом постановления. |
| Мониторинг в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части создания и модернизации 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. | 12 января 2017 года на заседании рабочей группы РТК в области экономической политики рассмотрен вопрос о реализации и направлениях совершенствования плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2014 г. № 1250-р. По итогам заседания у ответственных исполнителей запрошена дополнительная информация и план действий Правительства Российской Федерации на 2017-2025 годы для рассмотрения на заседании рабочей группы в области экономической политики в I квартале. На том же заседании была рассмотрена методология расчета производительности труда и определения высокопроизводительных рабочих мест. Рабочая группа предложила Росстату в марте 2017 года организовать на своей площадке обсуждение вопроса о внесении изменений в методику с участием экспертов рабочей группы по совершенствованию методики расчета производительности труда и определения высокопроизводительных мест для дальнейшего обсуждения в рамках рабочей группы Комиссии. |
| Мониторинг ситуации на рынке труда в разрезе отраслей и регионов и реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения. | В 2017 году продолжила свою работу Межведомственная рабочая группа по мониторингу ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец (далее - МРГ). На заседаниях МРГ рассматриваются вопросы о ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации и в отраслях экономики, а также меры, предпринимаемые представителями органов власти субъектов Российской Федерации по содействию занятости населения. Представители ФНПР участвуют в заседаниях МРГ. По итогам заседаний МРГ вырабатывается ряд поручений представителям органов власти субъектов Российской Федерации и представителям федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда. В соответствии с решением РТК (протокол № 11 от 24 декабря 2014 года) сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, проводит мониторинг ситуации на рынке труда в отраслевом и региональном разрезе, в рамках которого обобщается информация о кризисных организациях и их проблемах, в частности: сокращение численности работников и увольнения по иным причинам, просроченная задолженность по заработной плате, уменьшение продолжительности рабочего времени, объявление простоев, информация о ходе процедуры банкротства организации. Профсоюзная сторона Комиссии ежемесячно направляет информацию о результатах мониторинга членам РТК, в том числе членам профсоюзной стороны РТК, а также в секретариат вышеупомянутой МРГ. Результаты мониторинга ежемесячно представляются к заседаниям Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в раках рассмотрения вопроса «О ситуации на рынке труда». Санкт-Петербургским гуманитарным университетом профсоюзов осуществляется проект «Практическая конфликтология» (industrialconflicts.ru) — комплекс научно-исследовательских и прикладных работ, нацеленных на изучение социально-трудовых конфликтов в жизни российского общества, разработку эффективных методов урегулирования и прогнозирования конфликтов. Проект реализуется в нескольких направлениях: мониторинг конфликтов, ситуационный анализ, анализ данных о конфликтах, прогнозный анализ, консультирование, научное сотрудничество, применение результатов проекта в учебных целях. Результаты мониторинга социально-трудовых конфликтов в Российской Федерации в 2016 году были представлены на заседании рабочей группы по развитию социального партнерства и координации действий Сторон Соглашения РТК 25 апреля 2017 года. |
| Участие в отборе региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. | 17 января 2017 года на заседании рабочей группы РТК по развитию рынка труда и содействию занятости населения проведена оценка предварительных итогов реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2016 году. Рабочая группа РТК отметила необходимость продолжения реализации пакета мер по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в 2017 году, рекомендовав Минтруду России с участием социальных партнеров выработать основные подходы по возможному сокращению сроков и упрощению процедуры получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Несмотря на решение вышеуказанной рабочей группы, в 2017 году софинансирование из федерального бюджета региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, не осуществлялось. ФНПР продолжает настаивать на необходимости софинансирования из федерального бюджета региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. 24 ноября 2017 года на заседании РТК рассмотрен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения», которым предлагалось утвердить Правила предоставления и распределения в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. В рамках указанных Правил субсидия должна предоставляться в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по следующим дополнительным мероприятиям в сфере занятости населения: 1. повышение мобильности трудовых ресурсов; 2. дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ. Профсоюзная сторона РТК указала на необходимость исключения из дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, мероприятий, связанных с прохождением независимой оценки квалификации работниками, так как оно относится к активной политике занятости и носит коррупциогенный характер. Комиссия в целом одобрила указанный проект постановления, а замечание было учтено. В 2018 году планируется участие представителей ФНПР в заседаниях Межведомственной рабочей группы по отбору региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. |
| Профсоюзная экспертиза реализации инвестиционных проектов в моногородах с точки зрения создания новых рабочих мест. | В рамках Российской трехсторонней комиссии регулярно рассматривается вопрос о результатах работы по развитию экономики монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Российской Федерации. Представитель ФНПР на постоянной основе принимает участие в Рабочей группе по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Рабочая группа отбирает наиболее проработанные комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов, которые в дальнейшем получают софинансирование из федерального бюджета на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимой для запуска новых инвестиционных проектов в моногородах. Работа в данном направлении осуществляется в постоянном режиме. |
| Подготовка предложений по развитию Национальной системы профессио-нальных квалификаций, как ключевого звена, увязывающего между собой требования к рабочему месту, работникам, профессиональному образованию и заработной плате. | ФНПР продолжает принимать активное участие в развитии Национальной системы квалификаций (далее – НСК) с целью увязывания между собой требований к рабочему месту, квалификации работников и заработной платы. Вопросы, связанные с развитием НСК, в обязательном порядке рассматриваются в рамках РТК, а также на заседаниях Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее – НСПК), в состав которого входят 5 представителей ФНПР. В течение 2017 года ФНПР направляла свои замечания и предложения к следующим документам, связанным с развитием НСК: 1. проект регламента Национального совета; 2. проект порядка проведения Национальным советом экспертизы и рассмотрения проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации; 3. основные подходы Национального совета при рассмотрении вопроса о создании советов по профессиональным квалификациям; 4. проект порядка рассмотрения и одобрения Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям проектов профессиональных стандартов; 5. проект порядка проведения экспертизы Национальным советом проектов профессиональных стандартов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения; 6. проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; 7. проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части допуска к управлению транспортными средствами водителей при осуществлении ими предпринимательской или трудовой деятельности»; 8. проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23» Большинство замечаний и предложений ФНПР были учтены при доработке соответствующих документов. |
| Участие в разработке, согласовании и осуществление контроля над применением профессиональных стандартов. | Представители ФНПР принимают активное участие в разработке, согласовании и осуществлении контроля над применением профессиональных стандартов. Так, в соответствии с Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 23 от 22 января 2013 года, по каждому проекту профессионального стандарта должно быть проведено обсуждение с профессиональными союзами (их объединениями). Соответствующие общероссийские профсоюзы, либо Аппарат ФНПР, на постоянной основе готовят заключения на проекты профессиональных стандартов, направляемые разработчиками. Кроме того, представители общероссийских профсоюзов (их объединений), входят в состав большинства советов по профессиональным квалификациям (далее – СПК), сформированных по видам профессиональной деятельности. СПК занимаются, в том числе, разработкой, согласованием и актуализацией профессиональных стандартов. Все проекты профессиональных стандартов, перед их утверждением, рассматриваются на заседаниях Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, в состав которого входят 5 представителей ФНПР. |
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 174; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!