О МОРСКОЙ ДОКТРИНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Как уже сообщалось, 27 июля 2001 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин утвердил Морскую доктрину Российской Федерации до 2020 года. Это впервые в истории России на госу-
479
дарственном уровне положено начало формированию долговременной, комплексной и системной государственной политики России в области морской деятельности.
Сегодня в государстве:
во-первых, существуют официальные взгляды на значение морской деятельности и для развития Российской Федерации;
во-вторых, Президентом и Правительством перед федеральными органами исполнительной власти и руководством федеральных округов поставлены конкретные задачи по реализации национальной морской политики;
и в-третьих, продолжается разработка новых программных документов в отношении морской политики России, с конкретными указаниями но их выполнению.
Морская политика, наряду с внешней, внутренней, социальной, военной, экономической и другими традиционно существующими в государстве политиками, во многом их дополняя и обогащая, получила свое законное право на существование. Основополагающим документом, определяющим национальную морскую политику Российской Федерации, и является Морская доктрина России.
Необходимость принятия Морской доктрины диктовалась ослаблением руководящей роли государства в сфере морской деятельности и осознанием реальной угрозы утраты достигнутого усилиями предшествующих поколений места Российской Федерации в изучении, освоении и использовании ресурсов и пространств Мирового океана. В конечном счете наносился ущерб национальной безопасности государства: нарастало неконтролируемое использование национальных морских природных ресурсов; ужесточались условия конкурентной борьбы в сфере доступа к ресурсам Мирового океана; соотношение военно-морских сил на всех направлениях изменилось не в пользу России.
|
|
|
Разработка Морской доктрины проводилась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2000 года «О совершенствовании морской деятельности Российской Федерации». К работе над проектом доктрины были привлечены ведущие ученые и специалисты практически всех областей морской деятельности России.
В основу разработки теоретических основ Морской доктрины были положены:
во-первых, единый системологический подход к определении стратегии развития, размещения, организации и управления всей морехозяйственной деятельностью; :
480
во-вторых, выбор эффективных направлений укрепления и наращивания морского потенциала Российской Федерации;
в-третьих, сочетание совокупности сил и средств, как для освоения Мирового океана, так и защиты национальных интересов. Главная задача Морской доктрины в том, чтобы в ходе ее последовательной реализации координировать и направлять деятельность государства на эффективное совместное применение всех имеющихся сил, средств и возможностей для обеспечения национальных интересов России в Мировом океане.
|
|
|
Основным фактором, определяющим реальность восстановления морского потенциала России, является создание благоприятных внешнеполитических условий. Поэтому главные пути для защиты национальных интересов государства в Мировом океане и нейтрализации существующих в нем угроз лежат в первую очередь в области политико-дипломатических, экономических, информационных и других невоенных средств разрешения противоречий, устранения угроз, обеспечения и осуществления деятельности России в Мировом океане, а также в наличии необходимой военно-морской силы и умении ее эффективно использовать для силовой поддержки морской деятельности государства. Обеспечение интересов России в Мировом океане во многом будет зависеть от участия в различных международных организациях и совместных предприятиях хозяйственного, научного и военного характера.
|
|
|
Сейчас уже ясно, что мы поступили совершенно правильно, что не пошли по чисто ведомственному пути решения морехозяйственных проблем, а объединили свои усилия по всем направлениям морской деятельности Российской Федерации. Это единственный безальтернативный путь России.
При этом деятельность любых российских организаций в Мировом океане должна быть подчинена национальным интересам Российской Федерации и задачам, вытекающим из общего внутреннего и международного положения страны и ее социально-экономического развития.
Ограниченность экономических ресурсов и возможностей государства требует сконцентрировать их на тех географических и отраслевых направлениях деятельности в Мировом океане, которые, наиболее важны с точки зрения обеспечения задач развития страны и ее национальных интересов в мире. Среди них определяющими являются следующие:
защита, политическое и международно-правовое обеспечение национальных интересов в Мировом океане;
481
комплексные исследования морской среды, ресурсов и пространств Мирового океана и их научно-технические обеспечение;
использование минеральных и топливно-энергетических ресурсов Мирового океана, Арктики и Антарктики;
|
|
|
расширение пространственного и функционального потенциала государства за счет использования океанических пространств, подводных территорий, океанических процессов;
развитие жизненно важных сфер государственной деятельности (включая оборонное строительство, военное сотрудничество, экологическую безопасность и другие);
информационное противоборство в процессе морской деятельности, направленное на создание международного общественного мнения в пользу России;
взаимодействие ВМФ со всеми участниками процесса морехозяйственной деятельности как ее силовой основы, в том числе и использование конверсионного потенциала предприятий, производящих военно-морскую технику.
Поэтому в Морской доктрине особо подчеркиваются национальные интересы России в Мировом океане как совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в сфере морской деятельности, реализуемых на основе морского потенциала государства.
К национальным интересам Российской Федерации в Мировом океане отнесены:
незыблемость суверенитета Российской Федерации, распространяющегося на внутренние морские воды, территориальное море, а также на воздушное пространство над ними, на дно и недра;
обеспечение суверенных прав и юрисдикции Российской Федерации, осуществляемых в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах, управления этими ресурсами, производства энергии путем использования воды, течений и ветра, создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды;
свобода открытого моря, включающая: свободу судоходства, свободу полетов, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы, свободу рыболовства, свободу научных исследований;
охрана человеческой жизни на море, предотвращение загрязнения морской среды, обеспечение контроля за функционирова-
482
нием жизненно важных морских коммуникаций, создание условий, способствующих извлечению выгоды из морской хозяйственной деятельности населением Российской Федерации, особенно ее приморских регионов, а также государством в целом.
Национальная морская политика реализуется последовательно и преемственно, путем выполнения краткосрочных и долгосрочных задач, согласованных по функциональным и региональным направлениям.
Функциональными направлениями морской политики Российской Федерации является деятельность государства и общества в области морских перевозок, освоения ресурсов и пространств Мирового океана, морской науки, военно-морской и в других областях морской деятельности.
Под региональными направлениями понимается совокупность наиболее значимых для Российской Федерации территорий и акваторий, объединенных общими физико-географическими, экономико-географическими, политико-географическими или военно- географическими характеристиками.
В качестве главных региональных направлений национальной морской политики выделяются: Атлантическое, Арктическое, Тихоокеанское, Каспийское и Индоокеанское направления. Национальная морская политика Российской Федерации строится, исходя из их специфических особенностей.
При этом Российская Федерация обязуется руководствоваться следующими основными принципами:
соблюдение общепринятых норм международного права и международных договоров Российской Федерации при осуществлении морской деятельности;
поддержание составляющих морского потенциала Российской Федерации на уровнях, соответствующих национальным интересам России, в том числе обеспечение присутствия Российского флота в удаленных районах Мирового океана и российских исследователей на Антарктическом континенте;
взаимодействие и координация усилий в вопросах формирования и реализации национальной морской политики органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации заинтересованных общественных объединений;
объединение усилий и координация научных исследований по проблемам формирования и реализации национальной морс-
483
кой политики, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе федеральными органами исполнительной власти;
государственный контроль над судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации, государственный портовый контроль, контроль за состоянием и использованием природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
проведение комплексных морских научных исследований в интересах Российской Федерации, развитие систем мониторинга за состоянием морской природной среды и прибрежных территорий.
Задача национальной морской политики формировать в соответствии с содержанием и на основе принципов морской политики в пределах своей компетенции органы государственной власти Российском Федерации (Президент Российской Федерации, Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Морская коллегия) и направлять на достижение ее целей.
При этом должны учитываться результаты выполнения федеральной целевой программы «Мировой океан», проводимого на постоянной основе анализа состояния и тенденций развития морской деятельности Российской Федерации и в мире в целом, с учетом политических, экономических, военно-стратегических, научно-технических и других факторов, а также системные проекты по вопросам, касающимся обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере изучения, освоения и использования Мирового океана.
Решение задач национальной морской политики осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления через организации, находящиеся в их ведении и сфере деятельности, а также действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации заинтересованными общественными объединениями.
В Морской доктрине указано, что совокупность сил и средств государства и возможностей их использования для реализации национальной морской политики составляет морской потенциал Российской Федерации. Основой морского потенциала Российс-
484
кой Федерации являются Военно-морской флот, органы морской пограничной охраны Федеральной пограничной службы, гражданский морской флот, а также инфраструктура, обеспечивающая морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства, их функционирование и развитие.
В принципе в доктрине все важно, поскольку она охватывает всю национальную морскую деятельность от морехозяйственной до военно-морской.
В этом документе раскрыты содержание и меры по реализации основных направлений совершенствования морской деятельности в области морских и океанских перевозок, освоения минеральных, энергетических и биологических ресурсов Мирового океана, международно-правовых отношений, экологии, морской науки и т.д. Причем все указанные сферы морской деятельности определены конкретно, с учетом специфики региона и его проблем.
Особого внимания, безусловно, заслуживает военно-морская деятельность в Мировом океане, которой в Морской доктрине посвящен специальный раздел. Определено, что военно-морская деятельность Российской Федерации — это деятельность государства по изучению, освоению и использованию Мирового океана в интересах обороны и безопасности страны с участием военной составляющей ее морского потенциала (Военно-морской флот и органы морской охраны Пограничной службы Российской Федерации).
Военно-морская деятельность, связанная с защитой и обеспечением национальных интересов и безопасности Российской Федерации в Мировом океане, отнесена к категории высших государственных приоритетов.
Решение задач парирования угроз и гарантированного обеспечения национальных интересов и безопасности Российской Федерации и ее союзников в Мировом океане базируется на поддержании достаточного военно-морского потенциала Российской Федерации.
Военно-морской флот, как указано в Морской доктрине, является главной составляющей и основой морского потенциала Российской Федерации, одним из инструментов внешней политики государства и предназначен для обеспечения защиты интересов Российской Федерации и ее союзников в Мировом океане военными методами, поддержания военно-политической стабильности в прилегающих к ней морях, военной безопасности с морских и океанских направлений.
485
При этом подчеркивается, что Военно-морской флот осуществляет сдерживание от применения военной силы или угрозы ее применения в отношении Российской Федерации, защиту военными методами суверенитета Российской Федерации, распространяющегося за пределы ее сухопутной территории на внутренние морские воды и территориальное море, суверенных прав в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также свободы открытого моря. Кроме того, Военно-морской флот создает и поддерживает условия для обеспечения безопасности морехозяйственной деятельности Российской Федерации в Мировом океане, обеспечивает военно-морское присутствие Российской Федерации в Мировом океане, демонстрацию флага и военной силы, визиты кораблей и судов Военно-морского флота, участие в осуществляемых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, отвечающих интересам Российской Федерации.
Регионально дислоцированные оперативно-стратегические объединения Военно-морского флота: Северный, Тихоокеанский, Балтийский и Черноморский флоты, а также Каспийская флотилия являются силовой основой решения задач морской политики Российской Федерации на соответствующих региональных направлениях.
Количественный и качественный состав флотов, флотилии поддерживается на уровне, соответствующем угрозам национальной безопасности Российской Федерации на конкретном региональном направлении и обеспечивается самостоятельными инфраструктурами базирования, судостроения и судоремонта.
При защите и охране государственной границы Российской Федерации на море, охране внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, их природных ресурсов предусматриваются:
обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы и пограничного режима;
охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
выполнение задач Пограничной службы Российской Федерации по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономичес-
486
кой зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
контроль за деятельностью судов иностранных государств во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
реализация достигнутых двусторонних и многосторонних договоренностей между государствами по расширению мер доверия в пограничной области, обмену информацией по нелегальной миграции и пресечению контрабанды оружия, взрывчатых и наркотических веществ.
В целом по структуре и содержанию Морская доктрина представляет собой направления комплексного решения проблем освоения и эффективного использования Мирового океана в интересах экономического развития и обеспечения безопасности страны на основе последовательного претворения, в жизнь национальной морской политики.
В Морской доктрине увязываются деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих в ведении и в сфере деятельности флот, с деятельностью органов власти приморских субъектов Российской Федерации.
По замыслу Морская доктрина является логическим продолжением действующих в государстве нормативных документов: Концепции национальной безопасности, военной доктрины и других и станет основой для проведения национальной морской политики государства во всех областях морской деятельности, в том числе и военно-морской.
Информационное обеспечение формирования и реализации морской политики Российской Федерации в первую очередь предусматривает поддержание и развитие глобальных информационных систем, обеспечивающих морскую деятельность России, в том числе систем навигационно-гидрографического, гидрометеорологического и других видов обеспечения единой системы информации об обстановке в Мировом океане, единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки, создаваемых на базе сил и средств Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в целях интеграции и рационального использования систем, комплексов и средств различного ведомственного под-
487
чинения. Информационное обеспечение служит основой для принятия решений в области морской деятельности на всех уровнях.
Реализация положений Морской доктрины Российской Федерации будет способствовать достижению высокой эффективности морской деятельности, обеспечению устойчивого развития государства, защите и обеспечению национальных интересов и безопасности Российской Федерации в Мировом океане, укреплению международного авторитета России.
Обобщенными критериями эффективности национальной морской политики являются:
степень реализации краткосрочных и долгосрочных задач национальной морской политики;
степень реализации торговым, промысловым, научно-исследовательским и другими специализированными флотами Российской Федерации суверенных прав в ее исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, а также свободы открытого моря;
способность военной составляющей морского потенциала России во взаимодействии с видами Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами обеспечить защиту и национальную безопасность Российской Федерации.
Реализация Морской доктрины будет осуществляться Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации через Морскую коллегию России, формирование которой завершается при Правительстве Российской Федерации.
В соответствии с проектом положения о Морской коллегии она будет являться постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, общественных, промышленных и других организаций, в том числе различных форм собственности, связанных с морехозяйственной деятельностью, по решению государственной задачи особой важности — обеспечению национальных интересов и безопасности Российской Федерации в Мировом океане.
В состав Морской коллегии будут входить руководители головных координирующих органов в области морской деятельности Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти, а также руководители федеральных органов исполнительной власти, федеральных округов, научных и других организаций, непосредственно связанных с изучением, освоени-
488
ем и использованием ресурсов и пространств Мирового океана. Как ожидается, работу Морской коллегии непосредственно возглавит Председатель Правительства Российской Федерации.
Безусловно, что претворение в жизнь положений Морской доктрины, а также организация работы Морской коллегии потребуют длительных, серьезных усилий Президента РФ, Правительства РФ, Федерального собрания, руководства государственных органов власти — словом, всех, кому дороги интересы и авторитет России. Успех может быть обеспечен только при наличии политической воли и осознании в государстве и обществе необходимости и жизненной важности морской деятельности для развития нашею Отечества.
Только тогда Морская доктрина, даже в условиях ограниченного финансирования, станет действенным инструментом общегосударственной системы координации морской деятельности государства, будет во многом способствовать достижению общесистемного экономического эффекта и национальных интересов России в целом, а также содействовать укреплению международного авторитета России как морской державы.
Утвердив Морскую доктрину, Президент Российской Федерации В.В. Путин четко и ясно дал понять, что Россия, объявляя национальную морскую политику, намерена решительно и твердо укреплять свои позиции среди ведущих морских держав.
Рассмотрев национальную морскую политику России, можно сделать выводы:
1. Впервые на государственном уровне разработаны основы национальной морской политики России, в основе которой лежит возрождение морского могущества нашего Отечества. Морская политика получила свое законное право на существование как составная часть государственной политики. Заложены организационные и теоретические основы для реализации национальной морской политики и защиты жизненных интересов России в Мировом океане.
2. Реализация положений Морской доктрины РФ будет способствовать достижению высокой эффективности морской деятельности, обеспечению устойчивого развития государства, защите и обеспечению национальных интересов и безопасности РФ в Мировом океане, укреплению международного авторитета России.
3. Основой морского потенциала РФ являются Военно-морской флот, органы морской охраны Пограничной службы РФ, гражданский морской флот, а также инфраструктура, обеспечивающая
489
морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства, их функционирование и развитие.
4. Особого внимания заслуживает военно-морская деятельность в Мировом океане как деятельность государства по изучению освоению и использованию Мирового океана в интересах обороны и безопасности страны с участием военной составляющей ее морского потенциала.
Военно-морская деятельность, связанная с обеспечением национальной безопасности РФ в Мировом океане, отнесена к категории высших государственных приоритетов.
5. Морская коллегия является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти в интересах реализации национальной морской политики России.
6. Национальная морская политика при решении вопросов национальной безопасности военными методами должна опираться на военно-морскую науку.
490
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Война — явление общественное, конкретно-историческое. Войны не вечны. Они неизбежны в силу классового антагонизма в обществе (рабовладельческом, феодальном, капиталистическом), экономический базис которого основан на частной собственности на средства производства, на отношениях господства и подчинения.
Каждое общество (рабовладельческое, феодальное, капиталистическое) имело свои военные теории, которые находились в прямой зависимости от экономического и политического строя. Изменения в военных взглядах, военных теориях происходят в результате изменений в базисе и надстройке государства. Военно-морская наука — важнейшая составная часть военной науки. Она имеет свой объект и свой предмет, представления о которых на протяжении всей истории были неоднозначными.
История отечественной военной науки призвана стимулировать решения ряда важных теоретических проблем, имею-, щих непосредственный выход на политику и военную практику. Одной из них является проблема оценки военно-политической обстановки в мире и отдельных регионах. Достаточно напомнить, что характером военно-политической обстановки определяется строительство вооруженных сил, их организация, оснащение, подготовка, обучение, воспитание, управление и т.д. В XXI веке во многом должен измениться характер военных опасностей и угроз для России, масштаб возможной войны, потому что создаются новейшие средства вооруженной борьбы, основанные на современных технологиях, что в свою очередь неизбежно приведет к изменению вооруженного противоборства, форм и способов его ведения. Будущая война шестого поколения — бесконтактная, воздушно-космическо-морская с применением высокоточного оружия, с глобальным и региональным информационным обеспечением — ставит своей главной целью подрыв экономики враждебного государства. Высокоточное оружие требует высочайшей эффективности систем управления и информационного обеспечения и противоборства.
491
В данной работе автор на стыке веков рассмотрел состояние флота России и основные направления его развития для реализации Морской доктрины, с учетом опыта «холодной войны» (1946— 1981).
Научно-технический и производственный потенциал государства оказывает непосредственное влияние на развитие вооружения и военной техники, которые в войнах шестого поколения объединяются в единые многофункциональные боевые системы. Системный подход в строительстве флота — новый этап в его развитии. После распада СССР противостояние на море в форме «флот против флота» отошел на второй план, главным направлением в развитии флота стало «флот против берега», где основные цели — объекты экономики и жизнедеятельности страны, поражение которых позволяет в сравнительно короткие сроки без ввода войск достичь целей локальных войн. Новым в войне шестого поколения является глобальное и региональное информационное обеспечение в реальном масштабе времени, осуществляемое в основном за счет космических систем, с которыми интегрированы системы огневого поражения дальнего действия. Это позволило заменить непосредственный контакт сражающихся войск на дистанционный огневой контакт, на огневое поражение основ экономического потенциала страны. Комплексное огневое поражение силами флота и авиацией стало определяющим в стратегической воздушно-морской операции.
Наиболее характерными основными стратегическими тенденциями в войне будущего будут: уничтожение ключевых объектов управления, энергетики и промышленности; дистанционное поражение высокоточным оружием воздушного и морского базирования береговых объектов; интеграция сбора и обработки информации с комплексами огневого поражения в единую многофункциональную систему, обеспечивающую выдачу целеуказания в едином масштабе времени, стратегическая воздушно-космическо-морская операция как основная форма достижения целей в локальной войне; удары по военным и экономическим объектам, наносимые специально созданными разведывательно-ударными боевыми системами и носителями высокоточного оружия.
Таковы главные направления военно-морской науке, которые должны лечь в разработку теории и практики подготовки сил флота к битве за Мировой океан в XXI веке.
492
ПОСЛЕСЛОВИЕ
У России есть свои традиционные геополитические интересы, связанные с морем и флотом, и она должна сохранить все элементы морской мощи, чтобы оставаться в сообществе ведущих государств мира. Мы имеем пять разобщенных морских театров, в каждом из которых свои сложные проблемы, связанные с территориальными притязаниями и выходом в океан.
В этих условиях Россия должна опираться на морскую мощь в защите своих национальных интересов. Между тем весь исторический опыт показывает, что морская мощь России должна быть адекватной существующим и потенциальным угрозам государству с морских направлений.
Морская мощь государства определяется военно-политическим, научно-техническим, экономическим и географическим факторами.
В то время, когда Россия как государство утрачивает морскую мощь, ведущие морские державы создают новую материальную базу ведения войны на море. В связи с этим рассмотрим место флотов в защите интересов России на море.
ВМФ является основным элементом морской мощи государства, которая представлена на морских театрах четырьмя флотами и одной флотилией, которые в своем составе имеют силы общего назначения и морские стратегические ядерные силы. ВМФ в интересах России в настоящем и будущем силами флотов должен обеспечить безопасность и стабильность в прибрежных морях и отдельных океанских зонах.
1. Балтийский флот, созданный волей Петра I в 1702 г., сыграл главную роль в создании и развитии всех флотов, а главное — в XVIIIвеке утверждение России как морской державы.
Почти все научные и мировые географические открытия и шедевры мирового искусства в основном принадлежат морякам Балтийского флота. Более половины всех морских сражений и боев флот провел в Балтийском и Средиземном морях. Флот сыграл решающую роль в ходе Октябрьской революции (1917) и Гражданской войны (1918—1920). Участие флота в обороне Ле-
493
нинграда (1941—1944) сыграло решающую роль в защите колыбели отечественного флота и срыве молниеносной войны фашистской Германии.
Флот осваивал все морские театры, положил начало формированию русской морской школы. Большинство командующих флотами как императорского, так и советского флота прошли свое формирование и становление на историческом Балтийском флоте. Флот славен традициями и преемственностью поколений; он является первопроходцем в создании и освоении кораблей, вооружения и техники, особенно в эпоху парусного, броненосного, паросилового флота, да и атомного ракетного. Военно-морская наука и военно-морское искусство зарождались и формировались на опыте флота. За заслуги перед Отечеством Балтийский флот награжден двумя орденами боевого Красного Знамени.
В изменившейся военно-политической обстановке после 1991 г. флот должен обрести, сформировать и определить свое место, исходя из военной доктрины, урезанного базирования, нового количественного и качественного состава, а также исторического опыта. Балтийский флот должен быть оперативно-стратегическим, не слабее флота любой из прибрежных стран, способным защитить государственные интересы в своей операционной зоне, имея в своем составе силы общего назначения. Флот должен быть сбалансирован по родам сил для решения задач, иметь комплексы огневого поражения, автоматизированную систему управления и региональное информационное поле.
2. Черноморский флот, созданный Екатериной II в 1783 г., прошел славный героический путь в защите интересов России на Черном и Средиземном морях. Его судьба и героическая и трагическая. Флот к началу XIX века совместно с сухопутными войсками освободил юг России, вытеснил турецкий флот и добился господства на Черном море. В силу ряда военно-политических факторов Черноморскому флоту в прошлом пришлось трижды возрождать почти заново корабельный состав (после 1711, 1853— 1855, 1918). Черноморцами вписаны яркие страницы в историю флота под командованием Ф.Ф. Ушакова в ходе разгрома турецкого флота, в дальнейшем участии в освобождении Италии и Греции.
Венцом парусного флота было Синопское сражение (1853) под командованием П.С. Нахимова. В это же время впервые в истории произошел бой винтовых кораблей. Массовый героизм был проявлен моряками при обороне Севастополя в ходе Крымской войны (1854—1855) под руководством В.Н. Корнилова. В даль-
494
нейшем в течение 20 лет заново был восстановлен Черноморский флот, и в ходе русско-турецкой войны (1878—1879) впервые было применено минное и торпедное оружие, флот успешно содействовал войскам на Кавказском и Балканском фронтах.
В ходе революции и Гражданской войны (1918—1920) часть флота была потоплена в Цемесской бухте, другая ушла в порт Бизерта, где в 1924 г. закончила свое существование.
В 20—30-е годы флот возрождался и пополнялся за счет кораблей Балтийского флота и строительства в зоне флота.
Великую Отечественную войну флот встретил организованно, в боевой готовности. На долю моряков-черноморцев выпал самый тяжелый, первый этап войны. Традиции флота сыграли свою роль при обороне Одессы, Севастополя, Керчи и Новороссийска. В тяжелых боях флот вместе с сухопутными войсками защищал каждую пядь русской земли и способствовал срыву планов фашистской Германии.
Потеряв основную и другие базы, флот из новых районов базирования действовал по нарушению коммуникаций противника и прикрывал приморский фланг Закавказского фронта, в дальнейшем участвовал в освобождении Болгарии и Румынии. В послевоенный период (1945—1991) Черноморский флот имел значительный состав надводных кораблей, дизельных подводных лодок и морскую ракетоносную авиацию, что позволяло безраздельно господствовать на Черном море. В ходе «холодной войны» на боевую службу в Средиземное море более половины подводных кораблей направлял Черноморский флот. В его зоне строились и осваивались противолодочные и тяжелые авианесущие крейсеры. С 1992 г. флот находится в упадке, потеряв базы и аэродром на территории Украины, он значительно ослаблен, все его оставшиеся силы находятся в Севастополе. И снова, как и в прошлые века, легендарный Севастополь защищает свое право на существование, ибо его потеря означает потерю флота.
История снова, в четвертый раз, сыграла злую роль, когда политические решения поставили флот в тяжелое положение. Не может Россия быть без Черноморского флота. Поэтому сейчас речь идет не о его развитии, а стоит вопрос: быть или не быть флоту? За героизм, проявленный в Великой Отечественной войне, Черноморский флот награжден орденом боевого Красного Знамени.
3. Северный флот. Самый молодой флот России, свое начало берет с 1916 г., с создания флотилии Северного Ледовитого океана, хотя деятельность регулярного флота началась с 1693 г., с
495
момента создания Беломорской флотилии. Однако официальной датой основания флота считается 1933 г., создание Северной военной флотилии, переименованной в 1937 г. в Северный флот.
Таким образом, в силу экономических возможностей в советский период Россия создала флот для прикрытия северного направления, имеющего выход в Атлантический океан и через Северный морской путь в Тихий океан. ВМФ получил возможность маневра Северным морским путем, что использовалось в ходе Великой Отечественной войны для усиления корабельного состава СФ за счет кораблей Тихоокеанского флота, а также союзников. В ходе Великой Отечественной войны государственная граница в зоне флота оставалась неприступной благодаря действиям флота вместе с войсками Карельского фронта.
В сложных климатических условиях надводники/подводники и морские летчики мужественно сражались с превосходящими силами на море. Флот содействовал войскам, нарушал коммуникации противника. На завершающем этапе войны флот участвовал в освобождении Норвегии. Яркой страницей в послевоенной истории флота является то, что здесь впервые создавался атомный подводный флот России, в его зоне была создана база атомного подводного судостроения. В течение 1955—1985 гг. Северный флот превратился в атомный ракетный океанский, его гордостью явились атомные подводные ракетные крейсера стратегического назначения и морская ракетоносная авиация. Вместе с РВСН и дальней авиацией флот обеспечил ядерный паритет и престиж морской державы. Северный флот в своем составе имеет группировку морских стратегических ядерных сил и силы общего назначения и способен решать задачи «флот против берега» и «флот против флота».
Компактное базирование сил флота на Кольском полуострове имело положительную и отрицательную сторону. Главное то, что флот имел свободу выхода в Атлантический океан.
Способность подводных сил развертываться в Атлантике и подо льдами Арктики, сохраняя боевую устойчивость, вызывала постоянное беспокойство военно-политического руководства США и НАТО, поэтому до сих пор они держат значительные силы разведки в зоне флота. Развал СССР в 1991 г., политический и экономический кризис значительно повлияли на количественный и качественный состав и боеготовность флота.
Северный флот нуждается в поддержке государства, чтобы сохранить стратегическое назначение группировки современных
496
надводных кораблей, атомных подводных лодок, а главное — морские стратегические ядерные силы, и быть гарантом стабильности в Западном полушарии планеты.
Океанский флот должен получить дальнейшее развитие, быть сбалансированным по родам сил, имея комплексы огневого поражения, автоматизированные системы боевого управления в обеспечении информационного поля глобального и регионального назначения. За активные действия по разгрому немецких захватчиков в Заполярье в годы Великой Отечественной войны Северный флот награжден орденом боевого Красного Знамени.
4. Тихоокеанский флот. Великие географические открытия XVII века положили начало освоению русскими побережья Тихого океана. К России были присоединены огромные пространства Восточной и Западной Сибири, побережье Охотского моря, Камчатка и Курильские острова. Для защиты российских интересов посылались корабли и эскадры с Балтийского флота.
Главной базой Сибирской флотилии с 1731 до 1861 г. был п. Охотск, Петропавловск-Камчатский и Николаев-на-Амуре, в дальнейшем, с 1871 г. — Владивосток и с 1897 г. главной базой эскадры Тихого океана стал Порт-Артур. В 1932 г. сформированы морские силы Дальнего Востока, которые в 1935 г. преобразованы в Тихоокеанский флот. Основные особенности зоны ответственности флота: обширность территорий, большой пространственный размах, удаленность от центра, малонаселенность, тяжелые климатические условия, неразвитость транспортной сети, слаборазвитая промышленная база и сложность военно-политических противоречий в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Начиная с XVII века флот защищал интересы России на Дальнем Востоке, но всегда испытывал затруднения в организации обороны.
Флот имеет выход в два океана — Тихий и Северный Ледовитый. Группировка сил флота сосредоточена в двух районах в зоне Камчатки и Японского моря. Если силы флота на Камчатке имеют непосредственно выход в океан, то в зоне Владивостока блокированы Японскими островами, и все три выхода находятся в руках Японии. Поэтому важно сохранить базы флота на Курильских островах, о. Сахалин и в Татарском проливе. Создать оборону во всей зоне флота невозможно, поэтому совместно с другими видами ВС РФ должны быть созданы группировки сил для удержания районов, имеющих стратегическое значение для России. Это могут быть Камчатка, Курильские острова, о. Сахалин, Совгавань, Владивосток и Чукотка. Тихоокеанский флот в своем
497
составе должен сохранить морские стратегические ядерные силы и силы общего назначения для обеспечения системы боевого управления и информационного поля.
Страны «большой семерки» во главе с США в XXI веке постараются распространить свое влияние и добиться своих целей в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому надо полагать, что арена политических, экономических и военных баталий развернется в Восточном полушарии.
Надо напомнить, что в XIX веке Россия сумела приостановить колонизаторские устремления на ее территории на Дальнем Востоке и что эта проблема «территорий» останется и в XXI веке.
В связи с этим база атомного подводного и надводного кораблестроения должна быть сохранена, флот не должен зависеть от посылки кораблей с западных флотов, как было в прошлом. Основу флота должны составлять атомные подводные лодки различного назначения, крупные надводные корабли и морская ракетоносная авиация. За активное участие в разгроме Японии в ходе Великой Отечественной войны флот награжден орденом боевого Красного Знамени.
5. Каспийская флотилия. Свое начало берет с 1701 г., когда началось строительство судов в Казани и в 1722 г. волей Петра I была сформирована Каспийская военная флотилия. Она действует на закрытом море, находясь на стыке ряда мусульманских стран и России, внесла значительный вклад в присоединение и защиту республик Средней Азии и Закавказья.
Ожесточенная борьба на море развернулась в ходе гражданской войны (1918—1920) на Волге и в Каспийском море против интервентов и белогвардейцев. Значительный вклад флотилия внесла и в ходе Великой Отечественной войны (1941 — 1945). За активное участие в Гражданской войне флотилия награждена орденом боевого Красного Знамени.
После распада СССР (1991) в зоне флотилии резко обострились противоречия в борьбе за нефть, за раздел Каспия на экономические зоны, а также распространение влияния США и стран Ближнего Востока. Поэтому флотилия должна получить дальнейшее развитие количественного и качественного корабельного состава сил, с учетом сложившейся обстановки.
Bсeэпохи флота — парусного, броненосного, паросилового, атомного ракетного — внесли вклад в формирование морской школы. Со времен Петра I в ходе морских сражений и боев, кругосветных плаваний и дальних походов формировалась русская морская школа, в основе которой высокий профессионализм и ду-
498
ховность. Она присуща только русской нации, включая особую самоотверженность, стойкость и способность сохранить боевой дух в любых, даже безвыходных ситуациях, что сформировало морскую душу и морское братство.
Сила флота в его традициях и преемственности поколений. Все это вселяет уверенность, что Российский флот, имея такую богатую историю и традиции, справится с кризисом и достойно будет представлять Отечество на просторах Мирового океана в XXI веке.
499
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 338; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!