Д.з. 1. Примеры дисфункционального поведения органов госсужбы. 2. Примеры связанные с конфликтами интересов граждан и органов госслужбы
Юридическая конфликтология.
29.09.15
Тема 3.
Конфликтогенные факторы во взаимоотношениях граждан с чиновниками
Государство реализует свои функции через государственную службу, которая осуществляет государственное управление. Госслужба представляет собой социально-правовой институт, с одной стороны, а, с другой стороны, совокупность людей, специально подготовленных и реализующих общие государственные функции. Эффективность работы госслужбы отражают сотрудники госслужбы. Часто государственные чиновники подменяют служение общенациональным интересам своими корпоративными интересами.
Чем выше государственный служащий в табеле о рангах, тем чаще он отожествляет себя с государством, и тогда мы получаем один из самых значительных видов конфликтов в госуправлении: конфликт между гражданами и госслужащими, поскольку нарушается система обратных связей между обществом и государством. Сегодня эти конфликты имеют тенденцию к обострению, суть в попытке разрешить противоречие между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти. Т.е. если бы удалось грамотно регулировать отношения между гражданами и госслужащими, возможно удалось бы сделать привлекательным имидж современной власти и таким образом значительно укрепить ее.
В основе конфликта между гражданами и чиновниками лежит конфликт разнонаправленных интересов. Чьи интересы чиновники защищают? Государства или свои интересы?
|
|
|
Учреждать (узаконивать) власть и отправлять (реализовывать) власть – далеко не одно и то же. Власть ради народа или народ ради власти?
Причины конфликтов между чиновничьем аппаратом и гражданами:
1. Технические причины: органы государственной службы в силу тех или иных обстоятельств не могут толково разъяснить цели и мотивы деятельности органов власти. Пример: платные парковки. Почитать про Лексутова (департамент транспорта).
2. Причины культурно-исторического типа: особенности формирования политической структуры России.
3. Причины организационного характера, связанные с неумением клерков госслужбы в силу своего непрофессионализма организовать практическое выполнение государственных решений.
4. Стиль и методы работы органов госслужбы: стремление к закрытости информации, подавление гласности.
5. Причины социального характера: госслужба работает «на себя» и в угоду своему руководству, а интересы граждан отодвигаются на второй план.
Таким образом, надо разработать меры по повышению эффективности работы госорганов.
Какие меры могут быть?
1. Законодательное закрепление госслужбы как социально-правового института со своими целями, функциями и организацией.
|
|
|
2. Непрерывный мониторинг состояния государственного аппарата и его кадрового состава.
3. Создание системы непрерывного развития госслужащих и участия общественного мнения граждан в контроле за госслужбой (так называемый, общественный контроль)
4. Отработка структур и процедур, т.е. технологий управления в системе госслужбы.
5.
Проблема институонализации политических конфликтов
Важнейшей предпосылкой политики является наличие расхождений во мнениях и определенного уровня конфликта внутри политического сообщества. Основу для политических споров и конфликтов образует разнообразие интересов и идей. Для оценки эффективности функционирования институтов политической системы важен нравственный аспект, когда эффективные институты отражают дух закона, они не просто легальны, они легитимны.
Применительно к политическим конфликтам существуют формальные правила и нормы, которые:
1. Закрепляют в менталитете образа конфликта как нормального, а не патологического явления, его легитимацию в общественном сознании.
2. Признают альтернативность политических позиций, а, следовательно, и оппозиции.
3. Существуют общепризнанные правила, нормы конфликтного поведения.
4. Формируются институты регулирования политических отношений.
5. Существуют конституционные подходы к конфликтам.
Д.з. 1. Примеры дисфункционального поведения органов госсужбы. 2. Примеры связанные с конфликтами интересов граждан и органов госслужбы
13.10.15
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 286; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!