РОССИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX — НАЧАЛЕ XX ВЕКА
Крымская война поставила правительство перед выбором: либо сохранить существовавшие в стране крепостнические порядки и, как следствие этого, в конечном счете в результате политической и экономической катастрофы потерять не только престиж и положение великой державы, но и поставить под угрозу существование самодержавия в России, либо приступить к проведению буржуазных реформ, первостепенной из которых была отмена крепостного права. Правительство выбрало второй путь.
Реформы 60—70-\ годов XIX века
Отмена крепостного права (19 февраля 1861 года). В результате реформы крестьяне получили: 1) личную свободу, то есть могли заключать сделки, выступать в суде, распоряжаться своим имуществом, поступать на службу, получать образование и т. д.; 2) надел земли за выкуп. В течение 9 лет крестьяне оставались «временнообязанными» и продолжали нести повинности в пользу помещика. Размеры наделов и платежей фиксировались в специальных документах, «уставных грамотах», которые заключались с целым сельским обществом, что обеспечивало круговую поруку в уплате повинностей. Выкуп проводился при содействии правительства. Основой для вычисления выкупных платежей становилась не рыночная цена на землю, а оценка повинностей. При заключении сделки крестьяне должны были выплачивать 20%, а остальные 80% помещик получал от государства. За предоставленную ссуду крестьяне выплачивали государству в течение 49 лет выкупные платежи с учетом процентов. По оценкам исследователей, к моменту отмены выкупных платежей (1 января 1907 год) крестьяне заплатили за землю в три раза выше ее рыночной стоимости.
|
|
|
Реформа оказалась половинчатой. Выкупные платежи и малоземелье стали основными про-
блемами развития сельского хозяйства в пореформенный период. Община, являясь гарантом выплаты налогов для государства и гарантом «выживания» для крестьян, тормозила естественное расслоение крестьянства. Крестьянская реформа 1861 года привела к изменениям в экономической, социальной области и привела к необходимости трансформировать политическую систему. Проводимые преобразования правительство пыталось приспособить к старой политической системе самодержавия, поэтому реформы отличались половинчатостью и незавершенностью.
Земская (1864 год) и городская (1870 год) реформы проводились с целью организации местного самоу: давления. В губерниях и уездах создавались выборные органы власти из представителей всех сословий — земства. Председателем был предводитель дворянства. Исполнительной властью — управы. Однако выборы в земства ограничивал высокий имущественный ценз. Земства находились под контролем губернатора и МИД и занимались решением хозяйственных вопросов. В городах выбирались городская дума и управа.
|
|
|
Судебная реформа (1864 год) создала коронный и мировой суд. Коронный состоял из окружного суда и судебной палаты. Вводились гласность и независимость судей, состязательный характер процесса. Мировой суд рассматривал мелкие преступления, судопроизводство здесь вели выборные мировые судьи. Однако сохранялись волостные суды для крестьян и Особое совещание при МВД.
Реформы в области просвещения и печати.
В 1863 году вышел новый университетский устав, восстанавливающий автономию университетов, однако достаточно высокая плата за обучение не позволяла получать высшее образование всем желающим. В 1869 году открылись первые высшие женские курсы.
В 1864 году разрешено открывать начальные школы общественным организациям и частным лицам, и как следствие — возросло число начальных школ. Новый устав гимназии разделил средние учебные заведения на реальные училища и непосредственно гимназии.
В 1865 году отменялась предварительная цензура для правительственных и научных изданий.
Военная реформа. Необходимость реформирования армии показала Крымская война. С этой целью в 1864 году страна поделена на военные округа, приняты новые воинские уставы, началось перевооружение армии. В 1874 году введена всесословная воинская повинность со сроком службы 6 лет и 9 лет запаса, а на флоте 7 лет и 3 года.
|
|
|
Финансовые реформы. Развитие экономики страны привело к реорганизации финансо-
Россия во второй половине XIX — начале XX века
вой системы. В 1860 году создан Государственный банк. Однако сохранилась сословная система налогообложения.
Процесс реформирования не коснулся системы государственного устройства и сословного строя, хотя необходимость создания представительного органа власти при царе рассматривалась правительством Александра И. Своеобразной попыткой решить этот вопрос стала программа М. Т. Лорис-Меликова, получившая название «диктатура сердца». Однако даже эти незначительные уступки не были проведены в жизнь. После убийства Александра II в 1881 году правительство Александра III и Николая II пошло по пути «контрреформ». Поэтому Россия оставалась абсолютной монархией, опиравшейся на привилегированные и освобожденные от податей сословия (дворянство, духовенство). Еще раз правительство вернулось к этому вопросу накануне революции 1905—1907 годов (программа П. Д. Святополк-Мирского), но вновь возобладала консервативная точка зрения.
|
|
|
Особенности социально-экономического развития
Основная масса земель, оставаясь за помещиками, исключалась из торгового оборота. Следствием стало нетоварное крестьянское хозяйство, узкий внутренний рынок и низкая покупательная способность крестьян, отсутствие естественного процесса накопления средств в промышленности и необходимость государству брать на себя функцию организации крупной промышленности через иностранные займы, что привело к росту внешнего долга и породило новые проблемы и противоречия на рубеже XIX— XX веков. В 90-е годы Россия давала 50% мирового урожая ржи и выступала в качестве одного из главных поставщиков на мировом хлебном рынке, но урожайность с одного гектара оставалась ниже европейских показателей.
Промышленное развитие было главной заботой правительства. Разрабатывались долгосрочные программы, например, программа министра финансов С. Ю. Витте (протекционизм, контроль и повышение налогов, введение государственной монополии на производство и продажу ряда товаров, стабилизация рубля и привлечение иностранных капиталов). Широкое государственное вмешательство, с одной стороны, способствовало быстрой капиталистической эволюции страны, а с другой стороны, мешало ее естественному развитию и происходило за счет перенапряжения сил деревни и эксплуатации рабочих (практически отсутствует рабочее законодательство, низкая заработная плата при неограниченном рабочем дне). Курс правитель-
--------------------------------------------- ^|
ства на форсированную индустриализацию дал весомые результаты: интенсивное железнодорожное развитие способствовало развитию тяжелой промышленности, к 1913 году по объему промышленного производства страна занимала 5-е место в мире, а по ряду показателей опережала развитые страны. Создавались монополистические объединения, была хорошо развита банковская система, продолжалась дальнейшая специализация районов. Но ускоренные темпы развития и сменяющиеся фазы подъема и кризиса промышленного производства остро отражались на социально незащищенных слоях населения, подготавливая почву для грядущих революционных потрясений.
Общественные движения
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 160; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!