Международные спортивные федерации (МСФ). 6 страница
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработка и испытание новых технических средств, инвентарных конструкций, изготовление их и оснащение ими воинских формирований, а также разработка, испытание и внедрение технологии восстановления и строительства объектов специального назначения;
подготовка, переподготовка и обучение граждан, пребывающих в запасе, по штатным военно-учетным специальностям, а также повышение их квалификации;
изучение предполагаемых районов действий воинских формирований на территориях стратегических (оперативно-стратегических) объединений и находящихся там объектов оборонного значения, определение вероятных размеров разрушения этих объектов, а также ресурсов, необходимых для их восстановления;
участие в установленном порядке в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
создание, содержание и развитие мобилизационных мощностей для производства специальной техники и продукции, необходимых для обеспечения обороны и безопасности государства, правопорядка;
поддержание военно-инженерных технических формирований связи в готовности к проведению восстановительных работ на объектах единой сети электросвязи Российской Федерации и проведение этих работ;
организация работ по прикрытию, восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации и инженерно-техническому обслуживанию линий связи;
|
|
|
в военное время:
участие совместно с Вооруженными Силами в обороне страны в соответствии с планом применения Вооруженных Сил;
осуществление технического прикрытия и восстановления объектов специального назначения в целях обеспечения обороны и безопасности государства, правопорядка, жизнеобеспечения населения, а также выполнение работ по восстановлению специальных объектов оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, производство специальной техники и продукции для выполнения строительных, восстановительных и других работ;
выпуск, ремонт и восстановление специальной техники военно-инженерных технических формирований специального строительства;
подготовка военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований.
В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на воинские формирования может быть возложено также выполнение иных задач.
18.3. Система и правовой статус органов
государственной безопасности
Государственная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов Российского государства от внутренних и внешних угроз.
|
|
|
Государственную безопасность в той или иной степени обязаны осуществлять все ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная), совокупность всех государственных органов в соответствии с компетенцией каждого из них. Так, Государственная Дума принимает федеральные законы по вопросам государственной безопасности. Президент Российской Федерации и Правительство России осуществляют практические меры по обеспечению государственной безопасности, руководят деятельностью соответствующих специальных служб. Суды рассматривают уголовные дела о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства и других. Все государственные органы, воинские формирования, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обеспечивают сохранность сведений, составляющих государственную тайну.
Специализированными службами, обеспечивающими безопасность Российской Федерации, являются:
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
- Федеральная служба охраны Российской Федерации;
- Служба внешней разведки Российской Федерации;
- Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации.
|
|
|
До недавнего времени к самостоятельным федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим государственную безопасность, относились: Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Федеральная пограничная служба Российской Федерации.
Специализированные службы, обеспечивающие государственную безопасность, могут входить в состав некоторых министерств и иных федеральных органов исполнительной власти России. Так, федеральная фельдъегерская связь обеспечивается в настоящее время Государственной фельдъегерской службой Министерства связи Российской Федерации.
Правовую основу обеспечения государственной безопасности составляют Конституция Российской Федерации, Законы Российской Федерации "О безопасности", "О федеральных органах правительственной связи и информации", Федеральные законы "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации", "О государственной охране", "О внешней разведке", "О Пограничной службе Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.
Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности государства. Руководство ими осуществляют Президент и Правительство РФ.
|
|
|
Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации (центральный аппарат);
- управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);
- управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);
- управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы).
В состав органов федеральной службы безопасности входят другие управления и отделы ФСБ России, авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление <1>.
--------------------------------
<1> См.: Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960, утвердивший Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (в ред. Указов Президента РФ от 11.07.2004 N 870, от 31.08.2005 N 1007, от 12.06.2006 N 602, от 27.07.2006 N 799, от 28.12.2006 N 1476, от 28.11.2007 N 1594, от 28.12.2007 N 1765, от 01.09.2008 N 1278, от 23.10.2008 N 1517, от 17.11.2008 N 1625).
Основными задачами ФСБ России являются (статья 8):
- управление органами безопасности, а также организация их деятельности;
- информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;
- организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
- координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности;
- организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов безопасности;
- организация в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;
- организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью;
- осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности;
- организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки разведывательной информации;
- организация осуществления мер, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной границы;
- обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку;
- обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов безопасности;
- организация оказания содействия федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
- формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности;
- организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом.
Важное место в обеспечении государственной безопасности отводится государственной охране. В законодательстве она формулируется как "функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер" <1>.
--------------------------------
<1> См. статью 1 Федерального закона от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране" (в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 07.05.2002 N 49-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ).
Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения государственной безопасности. Руководство ими осуществляют Президент и Правительство РФ.
Государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов (статья 3):
законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; централизованного руководства; взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности; непрерывности; сочетания гласных и негласных методов деятельности; подконтрольности и поднадзорности.
Государственная охрана осуществляется на основе следующих мер (статья 4):
- предоставления объектам государственной охраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопасности;
- осуществления в соответствии с федеральным законодательством оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий соответствующих государственных органов обеспечения безопасности;
- проведения охранных мероприятий и поддержания общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;
- поддержания порядка, установленного уполномоченными на то должностными лицами, и пропускного режима на охраняемых объектах.
В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности (статья 5).
К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные настоящим Федеральным законом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, подлежащие государственной охране, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.
В состав федеральных органов государственной охраны входит Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам <1>.
--------------------------------
<1> См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013, утвердивший Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации (в ред. Указов Президента РФ от 28.12.2004 N 1627, от 22.03.2005 N 329, от 06.03.2008 N 325, от 21.05.2008 N 831, от 27.09.2008 N 1411, от 23.10.2008 N 1517, от 17.11.2008 N 1625, от 23.12.2008 N 1809).
Основные задачи ФСО России:
- обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
- прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
- предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
- предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;
- защита охраняемых объектов;
- участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
- организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;
- участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;
- осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;
- информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение собственной безопасности.
Особое место в обеспечении государственной безопасности занимает Служба внешней разведки Российской Федерации. Она как совокупность специально создаваемых государством органов (органов внешней разведки России) является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных федеральным законодательством методов и средств <1>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 10 января 1996 года N 5-ФЗ "О внешней разведке" (в ред. Федеральных законов от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 14.02.2007 N 20-ФЗ).
- добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее - разведывательная информация);
- оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами.
Целями разведывательной деятельности являются: обеспечение Президента, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях; обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики России в сфере безопасности; содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности государства.
Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки Российской Федерации на законодательном уровне предоставлены следующие полномочия:
- установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;
- осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;
- использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки Российской Федерации;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны Российской Федерации;
- заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;
- организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну;
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 115; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!