Новые издания и дополнительные материалы доступны 44 страница
ФСО России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Заместители директора ФСО России и командир Президентского полка также назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению директора ФСО России.
Структура федеральных органов Службы охраны состоит из:
— ФСО России, имеющей в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах РФ, которые непосредственно реализуют деятельность федеральных органов государственной охраны, а также подразделения, исполняющие управленческие функции;
— управлений специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центров специальной связи и информации ФСО России;
— подразделений связи специального назначения ФСО России;
— образовательных, научно-исследовательских и иные организаций, подведомственных ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны.
В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба.
Организация деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, возложена Указом Президента РФ от 13 июня 2012 г. № 808 на Федеральную службу по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и распространения оружия массового уничтожения, по выработке мер противодействия этим угрозам.
|
|
|
Руководство деятельностью Росфинмониторинга осуществляет Президент РФ.
Составной частью сил и средств обеспечения безопасности РФ является и Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России), которая действует на основе Федерального закона от 17 декабря 1994 г. № 67‑ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в целях зашиты государственных интересов РФ, основными задачами которой является доставка в административные центры РФ и обратно отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отравлений Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания, органов военного управления, в том числе Минобороны России, Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, Главных штабов видов Вооруженных Сил РФ, штабов родов войск; военных округов, флотов, пограничных округов, округов внутренних войск МВД России, администраций промышленных и военных объектов, имеющих важное государственное значение, по решениям Правительства РФ.
|
|
|
В единую систему органов федеральной фельдъегерской связи входят: ГФС России; территориальные органы — управления ГФС России по федеральным округам, управления, отделы и отделения ГФС России в столицах и административных центрах субъектов РФ, городах федерального значения, а также в городах Сочи и Минеральные Воды; структурные подразделения территориальных органов — отделы и отделения ГФС России в других городах, а также на промышленных и военных объектах, имеющих особо важное государственное значение. ГФС России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), Положение о которой утверждено Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ.
|
|
|
ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, таких как обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту; создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях, а также иные полномочия в указанной сфере деятельности.
|
|
|
Протоколы об административных правонарушениях согласно ст. 28.3 КоАП РФ имеют право составлять:
— должностные лица СВР России, ее территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, предназначенной для эксплуатации в загранучреждениях РФ, процессов проектирования (включая изыскания), производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 и 15 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ;
— должностные лица ФСБ России, ее территориальных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.19 (в отношении органов безопасности, в которых осуществляют надзорные функции в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и безопасной эксплуатации энергетических и тепловых установок), ч. 5 ст. 13.12, ч. 1 ст. 14.20, ст. 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), ч. 4 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 и 15 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 20.27 КоАП РФ;
— должностные лица ФСО России — об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 20.17, а также об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 13.12, ст. 14.49 (в части продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции), ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 и 15 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ.
Согласно ст. 23.62 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматривают:
— руководитель и его заместители Росфинмониторинга — об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1—3 ст. 15.27 КоАП РФ;
— руководители пограничных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2, ст. 7.11, 8.16—8.20, 8.33, 8.35, ч. 2 ст. 8.37, ст. 8.38, 18.1—18.7, 18.14, ч. 2. ст. 19.4 КоАП РФ;
— руководители и их заместитель СВР, ФСБ России — об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 13.12, ч. 2 ст. 13.13 КоАП РФ.
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ согласно ст. 23.63 КоАП РФ рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.4, 10.5 и ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ.
Глава 26.
Государственное управление внешними связями Российской Федерации с иностранными государствами
26.1. Государственное управление иностранными делами Российской Федерации
Иностранные дела Российской Федерации — это область внешнеполитической деятельности государства, связанная с осуществлением разнообразных внешних связей страны с иностранными государствами и международными организациями, и представляющая собой комплекс мер политического, дипломатического и иного характера, осуществляемых с целью обеспечения защиты общегосударственных интересов и создания необходимых благоприятных условий для решения внутренних задач. По своему содержанию внешние межгосударственные связи могут быть политическими, экономическими, военно-техническими, научными и социально-культурными. Но все они выступают как различные формы проявления внешней политики, которая, в свою очередь, тесно связана с политикой внутренней и является ее продолжением вне нашего государства.
Все формы проявления внешней политики направлены на решение внешнеполитических задач, сформулированных в утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, представляющей официально признанную систему стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.
Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (см. распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р). Основными направлениями обеспечения национальной безопасности РФ являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства. Основная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов, а на долгосрочную перспективу Российская Федерация будет стремиться выстраивать международные отношения на принципах международного права, обеспечения надежной и равной безопасности государств.
Согласно Стратегии для защиты своих национальных интересов Россия, оставаясь в рамках международного права, будет проводить рациональную и прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию, в том числе и новую гонку вооружений. Национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются: в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики; в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира. Достижению приоритетов устойчивого развития Российской Федерации будет способствовать активная внешняя политика, усилия которой сосредоточены на поиске согласия и совпадающих интересов с другими государствами на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнерских отношений. Стратегией определены направления реализации и конкретные мероприятия. Важнейшим региональным приоритетом внешней политики страны остались ее отношения со странами СНГ, прежде всего с Беларусью, странами — участниками ОДКБ
и ЕврАзЭС. Со странами НАТО Россия намерена строить равноправные отношения, ставя их в зависимость от готовности альянса «к равноправному партнерству, неукоснительному соблюдению принципов и норм международного права, выполнению всеми его членами взятого на себя в рамках Совета Россия — НАТО обязательства не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности Российской Федерации, а также обязательств по военной сдержанности».
В Стратегии отмечается, что российско-американские отношения должны развиваться с «учетом не только их огромного потенциала для взаимовыгодного двустороннего торгово-экономического, научно-технического и иного сотрудничества, но и их ключевого влияния на состояние глобальной стратегической стабильности и международной обстановки в целом». Сосредоточение политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и иных средств на решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для национальных интересов России, а масштаб участия в международных делах адекватен фактическому вкладу в укрепление позиций страны.
Президент РФ в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях. В соответствии со ст. 80, 83, 86 Конституции РФ он определяет основные направления внешней политики государства и осуществляет руководство ею, представляет Российскую Федерацию в международных отношениях, назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей нашей страны в иностранных государствах и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей иностранных государств, ведет переговоры и подписывает международные договоры от имени Российской Федерации. Президентом РФ принимаются решения о применении соответствующих мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности находящихся за рубежом российских загранучреждений.
Правительство РФ согласно ст. 114 Конституции РФ и в соответствии с Законом о Правительстве РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики России, обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам и правительственным соглашениям, отстаивает геополитические интересы России, осуществляет регулирование и обеспечивает государственный контроль в области внешнеэкономической деятельности, научно-технического и культурного сотрудничества с зарубежными государствами.
Министерство иностранных дел РФ (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями. Оно подведомственно Президенту РФ по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ и федеральными законами. Основными задачами МИД России являются: разработка обшей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту РФ; реализация внешнеполитического курса РФ; координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями; содействие согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики РФ и выполнения ею международных обязательств; обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и других интересов Российской Федерации на международной арене; зашита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом; обеспечение дипломатических и консультативных отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями; содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.
В систему МИД России входят дипломатические представительства (посольства) и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, именуемые загранучреждениями, территориальные органы — представительства МИД России на территории РФ, а также подведомственные ему предприятия, учреждения и организации, созданные для обеспечения деятельности этого Министерства.
Дипломатическая служба — профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате МИД России, дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, представительствах РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, территориальных органах — представительствах МИД России на территории РФ, связанная с обеспечением исполнения полномочий Российской Федерации в сфере международных отношений, а дипломатические работники — это федеральные государственные гражданские служащие, исполняющие функции дипломатического характера и замещающие в центральном аппарате МИД России, загранучреждениях МИД России, территориальных органах МИД России должности федеральной государственной гражданской службы, по которым предусмотрено присвоение дипломатических рангов и классных чинов федеральной государственной гражданской службы.
Посольство РФ является государственным органом внешних сношений, осуществляющим представительство РФ в государстве пребывания. Оно учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании Указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств. Посольство обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных и субъектов РФ органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов.
Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ, представляющим ее в иностранном государстве и являющимся высшим официальным представителем РФ, аккредитованным в государстве пребывания. Основные права и обязанности Посла регламентируются специальным Положением о нем.
Консульское учреждение РФ является государственным органом внешних сношений РФ, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Создается оно по решению Правительства РФ на основании международного договора РФ с соответствующим иностранным государством.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 93; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!